上海市浦东新区十一五旅游业发展规划
纲要版
第一章  本规划编制的背景、任务、作用与目的
一、规划背景
浦东新区功能定位及有关产业进展面临新的历史转折和机遇。上海大力进展现代服务业的战略、浦东在更高起点上实现快速进展的要求和“一个作用、三个区”的新定位为现代服务业在更高能级上的进展提供了良好的进展机遇，作为现代服务业的先导性产业、同时作为浦东“1+4+4”现代服务业格局中的重要组成部分，旅行业进展同样面临着新的机遇。而另一方面，浦东旅行业通过“九五”、“十五”期间市场驱动下的超常规进展后也开始进入平稳期，并同时暴露出超常规进展所相伴的一些咨询题，旅行业自身也有借助新的机遇实现能级提升和开拓性增长的内在要求。基于对上述背景的认识开展本规划的编制工作。
二、规划项目上海国际汽车展
《浦东新区“十一五”旅行进展战略规划》，其中包括住宿业进展规划（参见《上海市浦东新区旅行住宿业进展专项规划》）。
三、作用与目的
按照前瞻性和可操作性原则，指导浦东旅行产业进展、引导社会旅行资源配置、决策重大旅行项目安排；确定浦东旅行产业进展的方向、目标、产业布局、规模、速度以及具体计策、措施，为以后五年内浦东新区旅行产业的进展提供宏观指导性意见。
第二章  浦东新区旅行业的进展现状和趋势分析
一、进展现状与成绩
1、成绩和体会
初步确立了旅行业产业地位。2005年，浦东新区旅行业景点、旅行社和宾馆三大行业共接待游客1650万人次，“十五”期间年均增长7.5%。2005年，三大旅行行业实现营业收入57.71亿元，“十五”期间年均增长22%。2005实现旅行总收入202亿元，按照市统计局提供的体会数
据，浦东旅行增加值约占GDP比重为3.6%（低于当年上海市相应比重6.4％），占新区第三产业比重超过7%，差不多实现了“十五”旅行规划确定的第三产业中的支柱产业和新的经济增长点的目标定位。
形成了良好的旅行接待能力。截至2005年底，在浦东注册的旅行社83家，其中国际旅行社13家，国内旅行社70家，分不约占上海市总数的11.9%和20.72%。共有各类宾旅社470家，客房23524间，床位40,076张。其中高星级宾馆28家，客房8626间，占上海市总量27.5%。拥有万豪、凯悦、洲际、喜达屋、雅高、香格里拉等6家全球知名的国际酒店治理集团旗下共13个国际闻名酒店品牌。拥有14个要紧旅行景点，其中国家4A级景点4家，占上海市总量23.5％。形成了良好的旅行接待能力。
建成了相对成熟的陆家嘴—花木都市综合旅行会展板块。通过“十五”期间的连续开发，陆家嘴-花木地区差不多形成了景点相对集中、旅行服务设施比较齐全、能在空间上产生集聚效应的旅行板块。同时区域集中专业会展场馆和高星级宾馆为主的会展场馆面积已超过15万多平方米，形成了相对完备的会展基础和接待设施体系。2005年，该区域接待游客近1500万人次，举办各类会议1500多次，出租展览面积237.87万平方米，占上海市总量63%，奠定了作为重要会展城区的基础。
旅行节庆活动开发和品牌培养方面探究积存了体会。“十五”期间，浦东在旅行节庆活动开发和品牌培养方面进行了主动探究，先后成功推出“万人单骑游上海”、“欧美风情缤纷秀”、“音乐嘉年华”、“上海国际音乐烟花节”、“金茂国际高楼跳伞”、“国际都市汽车拉力赛”、“环球嘉年华”等具有一定阻碍力的活动和产品，专门是上海国际音乐烟花节等受到宽敞市民和游客高度认可，在品牌培养方面积存了体会。
2、进展时期
（1）起步时期（1990-1995年）。是为旅行业进展打基础的时期，旅行接待人次和直截了当旅行收入两大指标绝对数增长较慢，到95年底，分不为58万人次和1.12亿元人民币。
（2）跳跃进展时期（1996－2000年）。旅行业出现超常规进展的态势，旅行接待指标实现跳跃式增长，其中直截了当旅行收入年均增长率为80%，接待游客总数年均增长率为26%，而接待海外过夜游客年均增长率为64%。2000年，浦东新区旅行直截了当收入达到21.7亿元，接待游客量达到1085万人次。
（3）快速趋稳时期（2001年—）。景区点、宾馆和旅行社供给量和两大指标增长相对趋缓，
直截了当旅行收入年均增长率为17.7%，接待游客总数年均增长率为7.3%，而接待海外过夜游客年均增长率为21.9%。区内旅行功能持续完善，形成了与浦西旅行相区不的差不多特与定位，会展商务旅行成为进展的新亮点。
3、旅行资源现状
本规划将浦东旅行资源分为已直截了当作为旅行吸引物的和可开发为旅行吸引物的潜在旅行资源两大类共10大系列。
现实旅行资源。共有7大系列。包括现代都市景观系列（东方明珠、磁悬浮、金茂大厦以及陆家嘴高层建筑楼宇景观）；都市休闲娱乐系列（世纪公园、滨江大道、世纪大道、中心绿地）；现代会展旅行资源（上海国际会议中心、上海新国际博览中心等）；科普型旅行资源系列（上海科技馆、海洋水族馆、东方地质科普馆等）；现代游憩商业系列（正大广场、新上海商业城）；都市节庆活动系列（上海国际音乐烟花节、欧美风情缤纷秀、德国啤酒节）；历史人文景观系列（张闻天、黄炎培故居、内史第等）。
潜在旅行资源。共有3 大系列。包括水域岸线资源（黄浦江、长江沿线、川杨河、张家浜）；
现代产业旅行资源（金融、现代工业、现代农业、现代科技）；体会和形象性资源（开发开放的成功体会所形成的无形吸引力资源）。
4、要紧咨询题与不足
在“借开发开放东风，依靠区位、市场和基础设施优势，挖掘整合资源，进展都市旅行产业”的旅行业进展思路指导下，浦东旅行业高速进展。十几年的浦东旅行业进展的一个差不多特点是市场强力驱动和政府指导下的超常规进展。在这一过程中，旅行业进展与市政基础设施有机结合，“旅行业无限资源”理念得到了专门好体现，在规划先行、体制创新方面取得了体会。同时，浦东旅行业在超常规进展过程中相伴显现的一些咨询题，需要在新一轮旅行业进展中重点突破。
布局不完善，未能形成要紧旅行规划区联动局面。“三区一带”总体布局未形成，专门是华夏—滨海休闲度假区休闲度假功能未形成，“一江三桥”产业旅行未能形成有效的商业化和市场化运作模式。
旅行产品功能相对单一，旅行供给结构不完整，尚未形成多样化旅行产品供给体系，导致游
客消费不足。浦东旅行景点功能相对单一，缺乏符合现代旅行消费取向的大型参与性、体验性景点和休闲度假产品，专门是缺乏综合性、大尺度旅行景点和产品，不能满足大众多样化需求。同时，旅行产业链不完整，食、住、行、游、娱、购要素进展不平稳，消费弹性大的娱乐和购物相对较弱，这是旅行开发深度不够的表现；同时行业供给失调，宾馆业优势明显，收入占三大行业收入超过60%，旅行社规模小，竞争力和招徕性不强。