摘要：近年來，电动自行车成为广大居民出行的重要交通工具，但是电动自行车引发的火灾也呈不断上升趋势，给人民的生命财产安全造成了重大损失。电动自行车消防安全问题也引起了社会的广泛关注，做好电动自行车的消防安全工作能有效减少和遏制电动自行车火
灾的发生。文章通过对电动自行车存在的消防安全问题进行分析，提出了一些相应的火灾防范对策。
关键词：电动自行车;消防安全;火灾防范;对策
近年来，随着社会经济的飞速发展，简便高效的交通工具成为人们日常出行的首选，电动自行车（以下简称电动车）以其经济、便捷等特点，成为人民众出行的重要交通工具。以北京市为例，目前全市电动车保有量已达440余万辆，且每年约以40万辆的增速上升。电动车在给人民众带来生活便利的同时，电动车引发的火灾也呈多发频发趋势，给人民生命财产安全造成了重大损失，消防安全问题日益突出，如何能合理利用好电动车，减少火灾事故的发生成为了当今社会广泛关注的一个问题。
所谓的电动自行车，是自行车的一种，是在传统脚踏人力自行车基础上由蓄电池等新能源驱动且装有控制器、转把闸等操纵部件和显示仪表系统，并符合《电动自行车安全技术规范》GB17761要求的机电一体化的非公共交通工具。而且随着科学技术的高速发展，电动车的外观和性能也在不断发生着变化，但是纵观近十年电动车火灾典型案例如：2011年北京大兴区旧宫镇南小街三村“4.25”火灾事故，因电动三轮车存放在室内充电时发生电线短路，引
燃周边可燃物，引发火灾，导致18人死亡，24人受伤;2017年北京朝阳区白墙子村村民自建房“12.13”火灾，因电动车起火引发火灾，导致5人死亡，9人受伤;2018年北京海淀区水磨西街五星钻豹电动车店“4.1”火灾，因夜间电动车充电引发火灾，导致4人死亡，这些火灾事故的发生，都以沉痛的代价，警醒人们应对电动车目前存在的消防安全问题引起高度重视。如何有效地防范电动车火灾，成为人民众日常关注的焦点。
1 电动车存在的消防安全问题
1.1 电动车存在的火灾危害
近年来，电动车火灾呈明显上升趋势，从起火原因上看，大部分的电动车火灾均发生在电动车存放、充电过程中，而着火物质又以电动车蓄电池为主，如图1所示，此图为火灾现场，经过火灾专项勘验，在电动车蓄电池内部共计到4个保护板，有线路熔痕，且电池顶盖上部有击穿痕迹，种种迹象表明，此起火灾是由于电动车蓄电池故障导致了火灾的发生。
据查阅有关消防救援部门进行的电动车火灾试验结果表明：一辆电动车在一楼门厅起火后，4分钟烟雾就可弥漫整栋建筑，7分钟后一楼的温度达到300多度，四辆电动车先后起火
燃烧时，火场温度5分钟即可达到982℃，距离起火部位最远的六楼楼顶可达到108℃，电动车车身普遍采用高分子可燃材料，电动车的核心部位蓄电池外壳多由PP塑料制成，发生火灾后，极易燃烧并产生大量有毒烟气，蔓延迅速，短时间内就会造成人员中毒窒息死亡，火灾危险性极高，如图2所示，只需30秒的时间，电动车火灾产生的有毒烟气即可覆盖整个房间。
1.2 电动车产品质量问题导致成灾因素增多
随着电动车成为人们日常出行的高效交通工具，电动车制造企业也是不断壮大，层出不穷，但是许多不良厂商为了牟取利益，市场上充斥着不少劣质产品，此类电动车因存在偷工减料，从而价格便宜，深受消费者的青睐，关键是这些质量不过关的电动车发生火灾的几率远高于正规厂家生产的合格电动车，但因其在市场占有率较高，从而导致成灾的数量和几率都呈上升趋势。此外个别居民特别是外卖、快递从业人员为增加续航里程，违规拼装改装蓄电池，使用质量不合格的充电器、电机、控制器等零配件，且改装使用的电线存在线径小、质量不达标等问题，有的私自加装音响灯光等，加之蓄电池本身存在不稳定性，导致充电、行驶过程中电流、电压超过线路承受极限，线路过负荷引发火灾。
1.3 电动车停放、充电隐患问题诸多
从各职能部门开展日常检查情况来看，电动车随意停放现象极为普遍，堵塞疏散通道、安全出口、消防车通道的行为比比皆是，尤其以居民住宅小区最为严重，有的是未设置公用的集中停放场所，有的虽然设置了公用停放场所，但仍有部分居民因觉得使用不方便不愿将电动车停放在专门场所，随意停放行为屡禁不止;二是将电动车停放在室内、楼道内进行充电，私拉乱接电线为电动车充电现象亦十分常见，有些居民小区内甚至出现从十几层楼高的窗户由内向外扯出电线进行充电，充电线路盘根交错，存在安全隐患;广大居民对电动车安全常识不了解，不知道电动车的火灾危险性，将电动车电池卸载带回家充电，超时长为电动车充电等行为习以为常，从而导致电动车火灾频发。
1.4 电动车消防安全管理问题突显
一是政府监管力度还不够，在生产环节，生产厂家生产电动车的车壳、坐垫、线路等零部件多为可燃、易燃材料，监管措施不到位，在销售环节，对零售点售卖产品的质量缺乏有效监管，导致市场上存有功能缺失、质量不合格的蓄电池、充电器等关键配件在出售，在使用环节，电动车也缺乏行之有效地消防安全监管，消防安全管理工作任重道远;二是电动车日
常使用的配套设施不足，目前，各地政府部门均意识到电动车火灾的危害性，由于相关法律的不健全，电动车配套设施的建设和管理责任主体不是很明确，为有效遏制电动车火灾事故的发生，许多当地的消防救援部门都在积极大力推动电动车集中充电设施建设工作的实施，包括安装电池充电柜、电动车充电桩等，但由于安装区域限制、安装数量的限制、电动车存车地点较为分散等原因，集中充电设施还无法做到全覆盖，现有充电设施还存在使用率不高的情况，从而加大了电动车消防安全管理的难度，而且管理责任主体不明确会导致电动车公共配套设施后期的维护管理成为难题，不利于工作的持之以恒;三是有关执法部门、物业、社会单位等管理单位对电动车的管理缺乏相关的依据，也无责任约束，面对电动车存在的现实消防安全隐患，恐于治理困难、见效甚微等原因，存在不想管、不愿管的情况，电动车消防安全管理工作仍需不断加强。
2 电动车火灾防范对策
2.1 切实落实电动车消防安全管理责任
绿源电动车质量 政府部门应当明确电动车消防安全管理的工作职责。乡镇政府、街道办事处和居民委员会、村民委员会应依法依规落实消防安全管理责任，定期开展专项检查;物业服务企业、产权
单位、管理单位应当作为消防安全第一责任人落实好管理制度，开展经常性的内部自查工作，加强防火检查和夜间巡查，加强充电时间集中时段的安全检查，及时发现和制止各类办公、营业性场所、居民住宅小区等的楼梯间、楼道、疏散通道、安全出口、室内等区域违规停放、充电行为。
2.2 坚持部门联动，从源头上夯实电动车消防安全管理
电动车消防安全管理涉及到多个部门，需要综合治理，侧重源头管理。质监、工商、工信等部门应当加强电动车源头管理，依照《电动自行车安全技术规范》（GB17661-2018）等技术标准要求，加大检查抽查力度，督促生产、销售企业严格落实相关技术标准，依法查处生产、销售假冒伪劣电动车和电动车蓄电池、充电器等违法行为;相关执法部门应加强监督执法力度，严格依法查处电动车违规停放充电行为，尤其要对外卖、快递行业电动车使用管理情况给予高度关注;相关职能部门应依法加大对居民委员会、物业服务企业、居民小区管理单位的监督检查力度，督促履行法定消防安全职责。以北京为例，北京市于2020年5月1日起实施了《物业管理条例》，其中对违规私拉电线、电缆为电动汽车、电动自行车、电动摩托车和电动三轮车等充电行为的处罚予以了明确，这对电动车消防安全管理工作起到了良好的促进作用。
2.3 制定或完善相关法规，提高违法违规成本
各地应根据实际情况制定并实施电动自行车管理法律法规，从而使电动自行车的生产、销售和使用等领域更加标准化、规范化，把好源头关，提高产品质量，杜绝市场乱象;同时又可使电动自行车的日常管理有法可依，有法可循，给予管理者以明灯，给予执法者以法律武器的保障;此外应加大对电动自行车消防违法行为的查处和处罚力度，针对电动车随意停放、随意充电等违规行为，将违规个人或单位纳入消防安全领域信用体系，提高其违法违规成本，使其能够自觉形成良好的行为习惯，而不是“事不关己高高挂起”的思想意识。
2.4 加快推进电动车集中停放场所、集中充电设施建设
为有效减少和遏制电动车“进楼入户”“人车同屋”带来的风险，建设集中停放场所和充电设施是较为有效的管理措施，如图3、图4。政府应将电动车停放场所和充电设施建设作为一项利民惠民政策进行推行，通过走访调研，根据地区实际，科学合理地建设电动车停放场所和充电设施，满足居民用户停放充电需求。对已投入使用的建筑、住宅小区、居民楼院，有条件的应加快修建更多的停放场所和集中充电设施，对于新建建筑，应将停放场所和集中充电设施纳入其项目整体规划中。建议有条件的情况下可在独立设置的停放场所内设置独立感
烟火灾探测器、简易喷淋等消防设施，或在楼宇内安装电动车禁入电梯管控AI智能系统，充分采用技防手段严控电动车火灾的发生。同时建议推进电动车地方性标准的制定，从源头和制度方面全面提升电动车的管控效能，例如北京市出台的《电动自行车停放场所防火设计标准》就为电动车停放场所的规范化建设提供了强有力的技术支持。此外还应积极调动广大众的使用积极性，增加停放场所和集中充电设施的使用频率。
2.5 全面加強电动车消防安全宣传教育
一是要充分利用广播电视、微博、手机APP、互联网站、户外电子显示屏、社区宣传栏等社会资源，全面普及电动车存放、充电常识，利用火灾典型案例开展警示教育，通过张贴电动车火灾防范、疏散逃生宣传海报和管理通告，告知广大众电动车违规停放、充电的火灾危险性。引导居民使用符合标准要求的电动车，引导广大居民自觉抵制在楼道、室内不安全停放、充电行为;二是通过社区居委会志愿服务队、流动宣传车等采取走街串巷、敲门入户的形式，开展消防宣传提示活动，不断增强众风险防范意识和自防自救能力;三是要加强对电动车生产、销售、维修企业的消防安全宣传工作和普法工作，立足于从源头上提高生产、销售、维修企业人员的消防安全意识和法律意识，从而提升产品质量、维修质量，同时
要通过有效地宣传活动，引导用户购买正规厂家生产的电动车，定期对电动车开展维修保养，维修时要选择专业可靠的单位，建议电动车生产企业将有关电动车消防安全提示印制在外包装显著位置或制成提示卡放入产品包装中，电动车销售企业可在交易完成后对电动车用户进行相关的消防安全提示，提高其预防和处置电动车火灾的能力。
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