就《关于促进汽车租赁业健康发展的指导意见》记者问答
  为帮助大家了解《关于促进汽车租赁业健康发展的指导意见》，以下是第一给大家的就《关于促进汽车租赁业健康发展的指导意见》记者问答，供大家阅读参考。
  答：汽车租赁是满足社会公众个性化出行、商务活动、公务活动和旅游休闲等需求的交通服务方式，对于满足社会公众多样化出行需求、提升出行品质具有积极意义。随着我国经济社会的快速发展，汽车租赁业呈现快速发展态势，行业规模和服务能力大幅提升，特别是随着 ___互联网技术的广泛应用，分时租赁(又称“汽车共享”)新模式也在我国迅速发展。但总体而言，我国汽车租赁业仍处于起步阶段，还存在服务能力不足、法规政策建设滞后、企业经营风险较高、分时租赁新模式亟待引导等突出问题，与经济社会发展和社会公众多样化出行需求不相适应， ___《征求意见稿》十分必要。
  一是保护用户权益的需要。因法规制度的不完善，行业普遍存在将非租赁车辆用于租赁经营的问题，造成车辆技术状况无法保证安全出行，且一旦发生交通事故，还面临着保险公司拒赔的风险，《征求意见稿》 ___对保护用户权益具有积极作用。
  二是提供有效供给的需要。汽车租赁存在市场集中度不高，网络化、规模化服务水平不高、经营网点不足，租还车不便捷等问题，不能满足社会公众多样化出行需求， ___《征求意见稿》有利于推动汽车租赁经营者规模化、网络化、品牌化经营，提升行业服务能力。
  三是优化交通出行体系的需要。分时租赁作为一种非集约化的交通出行方式，要充分考虑城市发展实际，立足于构建合理的城市交通出行体系，使其与城市公共交通、出租汽车等发展相协调。
  四是促进行业健康发展的需要。由于法规建设的滞后，基本管理制度不统一，在发展定位、发展方向、业务边界等涉及行业发展的关键问题上，社会各方认识不一致。 ___《征求意见稿》有利于明确行业基本管理制度、促进行业健康发展。
  答：虽然汽车租赁业发展迅速，但行业发展中还存在以下突出问题。
  一是服务能力不足。在车辆数量、市场集中度、网络化运营和服务能力等方面，与公众出行需求不相适应，行业规模化、网络化、品牌化建设依然有待加强。
  二是法规政策建设滞后。国家层面缺乏汽车租赁业的专门法律法规，仅有北京、 ___、重
庆、山西等部分省市制定了汽车租赁地方性规章。行业法律法规和顶层设计的缺失，导致各地在市场准入、车辆性质、保险、报废年限、能否提供驾驶劳务等关键问题上要求不一，行业发展方向和思路不清晰。
  三是企业经营风险较高。由于租赁车辆价值较高，租赁期间企业对车辆控制存在一定难度，同时社会和行业信用体系尚不健全，车辆被盗、承租人恶意骗租等情况时有发生。另外，租赁期间车辆发生交通违法行为处治困难，大量租赁车辆因违章难以处理而无法通过年检，影响了企业的正常经营。
汽车新政策  四是分时租赁发展亟待引导。分时租赁作为“互联网+”在交通出行领域应用出现的新模式，正日益受到资本市场的 ___，在促进市场快速发展的同时，也存在一定的盲目性，需要通过政策引导促进行业健康有序发展。而且分时租赁作为非集约化的出行方式，在当前大中城市交通资源普遍紧缺的情况下，如完全任由市场自由发展，可能加剧城市交通拥堵，给“城市病”治理带来更大困难和代价。
  在深入分析行业发展面临的突出问题的基础上，按照问题导向、目标导向，《征求意见稿》提出了夯实安全管理基础、鼓励分时租赁发展、提升服务能力、营造良好发展环境四个
方面的内容，明确了汽车租赁行业的基本管理制度，提出应科学确定分时租赁发展定位，并对鼓励和规范分时租赁健康发展提出了相应政策措施。针对租赁车辆道路交通违法处治、租赁车辆等问题，交通运输部正会同有关部门抓紧开展相关政策措施的研究论证工作，加快推动解决企业面临的实际困难。
  答：《反 ___法》要求“机动车租赁业务经营者应当对客户身份进行查验，对身份不明或者拒绝身份查验的，不得提供服务”。为贯彻这一要求，《征求意见稿》针对个人、企业法人或其他 ___等不同类型的承租人，提出了具体可操作性的措施。同时，由于租赁车辆在租赁期间使用权和所有权分离，经营者对租赁车辆的管控能力较弱，实名制租车也有利于预防和降低车辆风险。
  答：我国机动车保险的有关险种、费率和金额，主要依据不同车辆使用性质、年限等确定。目前，租赁车辆保险费率与出租汽车等提供运输服务的费率一致，但是与出租汽车等提供运输服务的车辆相比，租赁车辆在使用效率、事故风险等方面存在明显差别。因此，《征求意见稿》提出鼓励汽车租赁企业与保险公司积极合作， ___与汽车租赁业务特点和风险大小相适应的保险产品，既保障承租人合法权益，也能提高企业抗风险能力。
  答：地铁、公共汽车等出行方式属于公共交通，具有运量大、集约高效、节能环保等优点，是满足社会公众基本出行需求的主要方式。
  出租汽车具有方便、舒适、灵活、全天候及“门到门”等特点，主要满足社会公众个性化出行需求。
  互联网租赁自行车(又称“共享单车”)属于城市慢行交通、绿交通系统的组成部分，主要方便公众短距离出行和公共交通接驳换乘，有利于解决城市交通出行“最后一公里”问题。
  分时租赁是传统汽车租赁服务在模式、技术、管理上的创新，改善了用户体验，为城市出行提供了新的选择，在一定程度上可以减少个人购车意愿、降低城市私人小汽车保有量。但与公共汽车、地铁等大容量公共交通出行方式相比，分时租赁仍然是一种非集约化的出行方式。因此，要科学确定分时租赁在城市交通出行体系中的定位，统筹考虑城市经济社会发展水平、道路交通、停车资源等实际情况，使其与公共汽车、地铁、出租汽车、“共享单车”等协调发展，共同满足人民众多样化出行需求。
  答：“共享单车”是城市绿交通系统的组成部分，是方便公众短距离出行和公共交通接驳换
乘的重要方式，在更好地满足公众出行需求、有效解决城市交通出行“最后一公里”问题、缓解城市交通拥堵、构建绿出行体系等方面发挥了积极作用。按照“鼓励创新、支持发展、因势利导、因地制宜”的总体思路，提出了鼓励和规范发展的政策措施。
  “汽车共享”是以分钟或小时等为计价单位，使用9座及以下小型客车，利用 ___互联网、全球定位等信息技术构建网络服务平台，为用户提供自助式车辆预定、车辆取还、费用结算为主要方式的汽车租赁服务，是传统汽车租赁业在服务模式、技术、管理上的创新，改善了用户体验，为城市出行提供了一种新的选择，有助于减少个人购车意愿，有助于缓解城市私人小汽车保有量快速增长趋势以及对道路和停车资源的占用，应当予以鼓励发展。但同时，分时租赁使用小型客车，相比大容量公共交通出行方式，仍是一种非集约化的出行方式，应统筹考虑城市经济发展、交通出行结构、汽车保有量、停车资源等实际，在坚持公交优先发展战略的前提下，研究建立与公众出行需求、城市道路资源、停车资源等相适应的车辆投放机制，使其与其他出行方式协调发展。