文章属性
∙【制定机关】临沂市人民政府
∙【公布日期】2022.10.13
∙【字 号】临政字〔2022〕94号
∙临沂现代【施行日期】2022.10.13
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】城市建设
正文
临沂市人民政府关于印发临沂市城市大脑建设工作方案的通知
临政字〔2022〕94号
各县区人民政府（管委会），市政府各部门（单位）：
《临沂市城市大脑建设工作方案》已经市政府第17次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
临沂市人民政府
2022年10月13日
临沂市城市大脑建设工作方案
为加快打造城市大脑，支撑驱动数字强市建设，根据《山东省“十四五”数字强省建设规划》（鲁政字〔2021〕128号）《临沂市“十四五”数字强市建设规划》（临政字〔2022〕7号）等有关要求，结合临沂实际，制定本方案。
一、指导思想
深入学习贯彻习近平总书记关于网络强国、数字中国、智慧社会、数字经济的重要论述，坚持以人民为中心，认真落实市委、市政府数字强市建设决策部署，紧紧围绕实施现代化强市“八大战略”，充分利用大数据、云计算、物联网、人工智能等新一代信息技术，推进系统平台统筹整合，加快数据资源汇聚共享，深化业务应用融合创新，推动城市治理体系和治理能力现代化，促进经济社会各领域数字化转型，为加快“三个转变”、实现“走在前、进位次、提水平”贡献数字动能和智慧力量。
二、工作目标
2022年底前，建成市级城市大脑枢纽平台，基本构建起感知设施统筹、数据统管、平台统
一、系统集成和应用多样的城市大脑，并对接全省一体化城市大脑体系，数字强市基础底座支撑驱动能力显著提升，形成一批基于城市大脑的典型应用，初步实现各级各部门智慧应用与指挥调度的横向互联、纵向贯通及条块协同，经济社会全要素数字化转型加速推进，数字强市建设迈上新台阶。
到2023年底，市级城市大脑枢纽平台更加完善，基本建成全市一体化的城市大脑体系，城市大脑应用领域得到拓展深化，应用成效继续巩固提升，在重点领域实现综合应用，对城市运行状态的整体感知、全局分析和智能处置能力持续增强，数字赋能高质量发展在全省“走在前”。
三、主要任务
按照“123+N”的建设思路，集中构建城市大脑枢纽平台，打造城市大脑常态运行展示中心、应急指挥调度中心，完善数据资源体系、算力服务体系、网络感知体系，赋能多项数字化场景应用。
（一）构建城市大脑枢纽平台。充分整合利用现有数字基础设施、数据资源、系统平台，
集中打造数据协同、系统互联的综合性信息系统，着力提升计算、数据资源整合、算法服务、物联感知汇聚、网络安全保障等基础能力。重点建设4个中台：
1．数据中台。依托市级一体化大数据平台，完善政务信息资源共享交换平台、公共数据开放平台，建设大数据全生命周期管理平台，持续推进市大数据资源库建设，完善人口、法人、空间地理、宏观经济、公共信用、电子证照等基础库，优化行政审批、营商环境、城市治理、应急管理、医疗健康等主题库，纵向上接省一体化大数据平台、下联县区分平台，横向贯通全市政务信息系统，整合相关社会数据，实现多源异构数据的汇聚、治理、融合、管理。（牵头单位：市大数据局；配合单位：市直有关部门，各县区人民政府、管委会）
2．技术中台。整合提升物联网、视频共享、统一认证、地理信息服务、人工智能、融合通信等领域技术能力，加强各类计算框架技术的部署应用，推动数字技术在城市大脑中枢系统的融合应用，支撑城市大脑感知设施接入和数据采集处理，使城市大脑中枢系统成为数字技术集成创新的总平台。完善安全态势感知平台，深化与省级平台互联对接，构建多视角、多维度的综合安全态势感知、检测和防护体系，增强一体化网络安全监测防控能力。（牵头单位：市大数据局；配合单位：市直有关部门）
3．AI中台。建设人工智能引擎，推进通用人工智能基础能力集约建设和统筹管理，强化视频调阅、视频及数据AI解析等融合服务功能，提升人脸识别、图形分析、行为分析、敏感信息识别、预测预警等智能化服务水平，为各类智慧化应用特别是视频智慧应用提供灵活快捷的基础能力支撑。着力推进视频融合赋能平台建设，全面提升视频资源联网汇聚、开放共享、智能分析能力，支撑各领域视频融合应用。（牵头单位：市大数据局；配合单位：市直有关部门）
4．业务中台。制定完善统一的数据接口规范、技术规范和流程规范，建立开发工具集和微服务框架，统一构建面向业务应用的大数据基础组件、基础工具和模型算法，建设业务应用协同总枢纽，通过标准化和集约化的服务形式，提供共性化平台级服务，建设一体化、标准化、协同化的智慧应用体系，支撑跨部门、跨行业、跨层级的业务应用和对外服务。（牵头单位：市大数据局；配合单位：市直有关部门）
（二）打造常态运行展示中心与应急指挥调度中心。按照“平战结合”的要求，建设完善城市大脑常态运行展示中心、应急指挥调度中心，构建信息共享、协同高效的工作运行机制。
1.常态运行展示中心。整合市城市管理指挥中心大厅资源设施，建设完善城市大脑常态运行
展示中心，统筹部门力量，优化台席设置，完善网络布局，统一开发数字驾驶舱，探索建立运行管理中心“大屏”、部门业务“中屏”、手机端“小屏”联动机制，加快推进城市运行一屏展示、统一指挥调度、分级分类处置。整合升级智慧城管建设成果，迭代优化智慧城管平台，汇聚共享城市治理多源数据，运用人工智能等数字技术，推进城市管理资源共享联动，实现城市秩序智能巡查、城市部件精细化管理、执法过程智能辅助，加快提升城市治理现代化、智能化、精细化水平。（牵头单位：市大数据局、市城管局；配合单位：市直有关部门）
2.应急指挥调度中心。依托市应急指挥中心大厅资源设施，建设完善应急指挥调度中心，持续提升智慧应急“一网四平台”，整合公安、消防、气象、交通、城管、水利等领域信息资源，推进重点区域感知网络部署，构建跨部门、跨行业、跨层级的协同联动作战模式，实现应急状态下人员、物资、设施等联动资源“一键直呼、协同调度”，提升应急救援指挥调度处置能力。着力建设安全生产风险监测预警平台，加快构建安全生产信息化监管体系，推动安全生产风险管控、隐患治理等环节信息化建设应用，提高常态下安全管理创新、风险隐患预防化解和非常态下快速应急处置能力；对接防汛抗旱指挥调度决策等系统，加快构建一体化水利感知网，加密雨量、水位、流量等基础感知设施，准确分析掌握雨情、水情、积水点等信息，推进精准快速防汛；对接森林防火网格化监测等系统，建设山水林田湖草沙一体化视
频监控系统，提升森林防火监测预警能力。（牵头单位：市应急管理局、市水利局、市林业局；配合单位：市直有关部门，各县区人民政府、管委会）
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