文章属性
∙【制定机关】国家发展和改革委员会
临沂现代∙【公布日期】2016.05.23
∙【文 号】发改经贸[2016]1104号
∙【施行日期】2016.05.23
∙【效力等级】部门规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】国内经贸与流通
正文
国家发展改革委关于做好现代物流创新发展城市试点工作的通知
发改经贸[2016]1104号
有关省、自治区、直辖市及计划单列市发展改革委：
根据《国家发展改革委关于开展现代物流创新发展城市试点工作的通知》（发改经贸[2015]2008号，以下简称《通知》）要求，我委在委托研究机构评选的基础上，确定了天津、沈阳、哈尔滨、上海、南京、青岛、厦门、武汉、广州、深圳、重庆、成都、西安、乌鲁木齐、郑州、保定、临沂、赣州、岳阳、义乌等20个城市为现代物流创新发展试点城市。现将开展试点工作有关要求通知如下：
一、试点工作要求
有关省级发展改革部门和试点城市要高度重视现代物流创新发展，全面贯彻“创新、协调、绿、开放、共享”的发展理念，遵循“问题导向、因地制宜、改革创新、重点突破”的原则，按照《通知》要求，扎实深入开展现代物流创新发展城市试点工作，利用3年左右的时间，努力完成《通知》提出的“探索和营造有利于现代物流发展的体制机制，完善适应现代物流发展的制度法规，建立健全促进现代物流发展的政策体系，推动物流产业的发展和物流效率的提升”等试点工作目标，最大限度释放市场主体活力，打造城市物流发展的良好生态环境。
二、突出创新重点
现代物流创新发展城市试点工作启动以来，各省、自治区、直辖市、计划单列市发展改革委和相关城市政府高度重视，依据《通知》要求，结合自身发展特点，提出了创新发展的方向，编制了《实施方案》，部分城市已研究形成了一批鼓励创新发展的政策措施。我委根据《通知》所列发展任务，结合20个入围城市提交的《实施方案》，进一步梳理提出了各城市试点的主要内容和六方面十七项重点创新事项（见附件），作为下一步工作中试点城市重点探索方向。
（一）加强城市物流规划等工作，突出发展战略创新。试点城市要加强顶层设计统领城市物流发展，立足城市产业发展和区位特点，统筹物流与三大战略、产业转型升级等重点工作的关系，创新物流发展战略思路，正确把握发展方向，科学制定或完善发展规划，形成与国家战略相契合、与城市总体战略相融合的城市物流发展战略。
（二）推进城市物流管理体制机制改革，突出政策环境创新。试点城市要加强体制机制改革推动物流创新发展，围绕现代物流发展的实际需要，立足简政放权和多部门统筹协调，创新体制机制设置和制度安排，营造有利于现代物流发展的政策环境，探索行之有效的政府管
理手段和创新做法。
（三）完善城市重大物流设施布局建设，突出基础条件创新。试点城市要积极发挥重大物流基础设施在引导和支持城市物流发展中的基础性和关键性作用，围绕自身物流发展战略需要，科学设计和不断优化重大基础设施布局及功能，创新重大物流设施建设模式，探索提高城市物流信息化、标准化水平的有效办法，夯实城市物流创新发展基础。
（四）推动专业物流领域发展，突出运行模式创新。试点城市要紧扣物流实际运行，围绕自身在发展中形成的特和优势物流领域，例如多式联运、工业品物流、城市配送、冷链物流、农产品物流等，加大配套设施建设以及管理政策设计，引导和促进专业物流领域获得创新突破发展，形成可复制和推广的实际运行创新成果，提高城市综合竞争力。
（五）推动区域物流一体化发展，突出协作创新。试点城市要注重发挥城市带动功能，以建立现代化的区域物流服务网络为目标，探索区域物流分工协作发展模式和协调推进机制，加强区域物流基础设施、信息等的互联互通和功能共享，促进物流资源的优化配置，推动区域物流一体化发展。
（六）培育物流企业发展，突出发展动力创新。试点城市要充分发挥企业在创新活动中的主体作用，针对现代物流企业广泛应用信息技术、应用互联网思维等开展供应链管理、优化物流资源配置等新特点和新需求，创新管理手段，引导和支持物流企业进行经营和服务创新，打造具有国际竞争力的市场主体，进一步培育创新动力。
三、加强工作组织
试点城市所在省级发展改革部门，要推动试点工作扎实有序开展，会同相关部门加大对试点城市的指导和政策支持力度。试点城市人民政府作为试点工作的主体，要在进一步完善试点工作方案的基础上，结合本通知明确的若干创新方向，按照附后的创新任务分工安排，深入开展创新发展试点工作，组织、指导、督促城市相关工作单位切实完成好试点任务。我委将加强对创新试点工作的宏观指导、组织推动、政策协调和评估总结，统筹协调试点中遇到的跨区域、跨部门问题，加强经验交流和总结，在全国范围内宣传推广成功经验和做法。在研究物流行业政策的工作中，我委将注重甄选吸纳具有共性的创新政策，进一步推动全行业发展。
附件：现代物流创新发展城市试点工作主要内容及具体分工
国家发展改革委
2016年5月23日
附件
现代物流创新发展城市试点工作
主要内容及具体分工
一、现代物流创新城市试点工作主要内容
1、天津市：一是紧扣“京津冀协同发展”战略，依托航运中心条件，聚集和整合区域物流要素资源，提升海铁等多式联运水平，促进区域物流一体化发展。二是发挥自贸区优势，发展仓单质押、融资租赁等物流金融服务，加强线上线下联动，推动跨境电商物流发展，促进物流业态创新。三是围绕京津冀蔬菜、畜禽生产基地，建设一批专业化冷链物流配送中心，实现冷链物流全程标准化，打造京津冀1小时冷链配送圈。
2、沈阳市：一是推动以物流业和制造业联动为主导的多业联动发展，形成“龙头企业+第三
方物流企业”联动发展的物流模式，推动信息系统建设、降低制造业物流成本，提高物流一体化联动服务水平，提升制造企业核心竞争力和服务能力。二是以沈阳综合保税区的提升发展为核心，以大连港、营口港、满洲里口岸为依托，整合拓展其它保税物流资源，构建设施高效衔接、枢纽快速转运、信息互联共享、设施服务标准统一的国际多式联运组织体系。
3、哈尔滨市：一是加快集装箱中心站、综合保税区等国际物流基础设施建设，完善铁路和航空物流网络，推动对俄国际物流发展，吸引对俄跨境贸易货物集散，打造区域性对俄物流组织中心。二是依托黑龙江省绿食品种植、加工等产业基础，发展产供销一体化的冷链物流、区域分拨和城市配送，构建安全、可追溯、绿食品和粮食物流体系，打造绿食品和粮食物流基地，支持特产业发展。
4、上海市：一是深化物流业开放改革、优化口岸物流环境，支持国际经济、金融、贸易、航运中心建设，发挥要素资源高度聚集优势，打造高端物流功能，提升全球物流资源配置能力。二是利用“长江经济带”战略龙头条件，促进区域物流资源整合与联动发展，提升服务长三角、服务长江流域、服务全国的水平。三是促进物流与互联网、物联网、大数据等技术融合发展，以海空港枢纽物流信息化、物流信息平台、物流平台经济等为抓手，提升智慧物流
发展水平。四是推动城市配送和快递服务便捷、绿、安全发展，提升物流业便民惠民服务水平。
5、南京市：一是利用区域航运中心发展条件，开展沿长江区域物流资源整合，建立长江上下游港口高效协同运作的物流合作机制，促进区域物流协同发展，支持长江经济带建设。二是围绕长江航运，着力推进铁水、公水、江海等多式联运发展，发挥枢纽节点的辐射和带动功能，促进产业聚集发展。三是进一步完善城市物流发展规划，推动重大基础设施建设和布局优化，探索有效落实规划的措施和经验。
6、青岛市：一是发挥港口优势，立足港站“双轮驱动”，完善多式联运基础设施，促进不同主体间信息互联共享，创新管理运作方式，提升功能和增值服务，推动多式联运发展。二是立足制造业聚集基础，以供应链协同和模式创新为核心，丰富物流与制造业联动内涵，增强物流服务与制造业信息、技术与标准衔接，优化制造业集聚区物流功能，推进物流业与制造业联动发展。三是加强物流管理体制机制创新，完善城市推动物流发展的政策体系。
7、厦门市：一是进一步扩大口岸开放，创新两岸航运物流合作机制，改善通关环境，打造两岸航运物流服务共享信息平台，发展两岸跨境电子商务、冷链物流合作、厦台海运快件运
输等服务，深化对台物流合作。二是立足海西经济区等，完善区域物流合作发展机制，优化物流资源配置，推进海港和内陆港建设，提升区域物流发展水平。三是利用自贸试验区发展条件，建立运转高效的城市物流管理体制机制，创造有利政策环境，促进供应链物流管理等模式创新发展。
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