现代经济信息
——以北京市为例
朱锦程 首都经济贸易大学
摘要：当前，网约车的出现既解决了城市的早晚高峰期上班族打车难的问题，也满足了城市中市民的出行需要，同时也对我国城市中机动车的利用效率有了很大提升，但是由此带来的社会问题和监管难题也是不容忽视的。特别是随着时间的推移，网约车市场的业态发生了很大的变化，网约车行业从来也不是法外之地，政府到底该如何对这一新兴事物进行监管变得更加复杂。本文以北京市为例，通过对现实监管情况的分析，希望能针对现阶段网约车市场出现的问题给出一些科学、合理、高效、法治的监管建议，逐步建立一种“互联网+”
的新型监管机制。
关键词：网约车；市场监管；“互联网+”；新型监管
中图分类号：D920.4 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2019)021-0056-02
前段时间，郑州滴滴顺风车杀人案占据了各大新闻媒体的头条，并且自2018年以来，全国多地也发生了多起网约车司机危害乘客生命财产安全的恶性事件，人们对网约车管理平台设置的安全“关”为何统统失守而议论纷纷。本文认为，我国相关市场监管部门对网约车平台安全运营的监管缺失才是造成此案的根本原因。网约车作为我们当前新时代的一种新兴事物，此案凸显了相关的市场监管部门对它的监管不是十分有效和到位，为了保障网约车乘客的生命财产安全是网约车规范发展的底线，全社会必须要织牢网约车平台的安全网。
一、网约车的运营模式
奇瑞eq7或将年内上市与传统的出租车不同，网络预约车的运营模式是：有外出需求的消费者需要通过网约车管理的移动APP将本人的用车需求上传至网络预约汽车平台。通过分发或抓取等方式，管理平台将负责完成乘客与网约车驾驶员之间的联系，把用车需求反馈给网络预约车司机，来完成本次出行的交易。[1]
现今，我国的网络预约车分别有几种运营模式：第一，“专车”是指车辆来自汽车租赁公司，通常车的级别很高，收费很贵，为乘客提供舒适、专业的出行服务。第二，“快车”一般为顺路出行的私家车，考虑到外出利用效率和费用，它可以以较低的价格为乘客提供较为满意的服务；第三，“顺风车”是指合乘出行，车主和搭乘人分担出行费用。顺风车模式反映了互联网共享经济的思考方式，利于节能环保，更减轻了乘客们和司机的经济负担。[2]
二、北京市政府对网约车市场的监管现状
１．对网约车车辆的要求
轴距：5座三厢小客车车辆轴距≥2650 毫米；7座乘用排气量≥2.0升、轴距≥3000毫米。排气量：5座三厢小客车车辆排气量≥1.8升；7座乘用车排气量≥2.0升。其他要求：拥有“网络预订出租车运输证书”，有效期自车辆登记之日起不能超过8年。网络车辆必须在城市注册；安装固定车辆卫星定位装置。
２．对网约车驾驶人的要求
本地户籍，参加考试，驾龄≥3年，没有交通犯罪纪录的；连续3个记分周期内没有记满12分记录；行驶车辆不超过五次交通道路安全违规行为；汽车驾驶人没有进入严重违法信息数据库，没有达到规定退休年龄，身体健康等。“一人一车”，也就是说，只能为驾驶员名称中的一辆车注册网络汽车服务的操作。持有“网络预约出租车驾驶执照”有效期为3年。[2]
３．保险种类方面的要求
车辆应有的车辆保险按运营乘用车的保险费率计算，第三者责任保险或旅客意外伤害保险不低于100万元。
４．网约车的相关监管部门
主管部门为北京市交通委员会，其他部门依各自职责进行监管，交通运输局，交通执法总队，市交通部门，公安部门，网络监管部门，发展和改革委员会，人力资源和社会保障局，环境保护局，市场监管局，税务局，质量监督局，银行业务管理部和城管执法等相关部门。[2]
三、网约车市场监管中出现的问题
１．政府对监管工作的越位和缺失
在实际监管工作中，政府超越了它的职权范围，它直接阻碍了公共产品的供应。作为相关主管部门，交通委员会对司机和车辆的准入资格设定了严格的门槛。除了要求司机必须是当地户籍和当地许可证车辆外，对车辆的要求也有了很大提高。这种异常严格的管理规定，其本质是政府部门运用公权力替代市场去配置与调节公共的资源，不仅违背市场机制的有效发挥、降低了行业和社会新业态的发展效率、损害了公民的权利和利益，滋生并导致政府部门的严重腐败。与此同时，政府部门未能向公众提供尽职的网络预约汽车行业的调查，未及时为公众提供良好的公共产品和服务，这就导致了网络预约汽车行业和市场的混乱。
２．监管信息审核不严、运营审查不严李老鼠
网络预约汽车平台的信息审查的问题主要是因为它设置的审核过程过于简单，以及审核安全信息的漏
st1300洞。审核的主要是车况，司机的驾龄等简单问题，并没有公安部门出具的司机犯罪记录、交管部门出具的车辆违法情况等其他的必要信息。如此审核导致网约车的司机素质良莠不齐，大量有过犯罪记录和驾驶陋习的司机进入网约车平台进行运营，同时，还有不法分子冒用他人账号进行注册牟利，给网约车乘客的生命财产安全造成了隐患。
在运营过程中，网约汽车平台的评估机制和投诉机制无法有效实施。就评价机制来说，部分网络预约汽车驾驶员的服务态度不佳，但它已经严重损害乘客的切身利益。为了防止网络预约车司机的恶意打击报复，部分乘客还是违心给予好评。另一方面在投诉机制上，一些网约车的运营车辆不是规定车辆，不仅如此，在注册等方面也存在不一致之处。各种投诉渠道不畅通，出现问题，网约车乘客难以维护其合法权益。[3]
四、针对网约车市场监管的建议
面对新兴的共享经济模式，政府的市场监管也需要注入新的动力和元素。政府监管的重点不应停留在如何提高准入门槛，“推进权力下放，转变政府职能”的原则是改变原有的监督方式，加强事后监督，探索建立“政府管理平台，平台管理车辆”新型“互联网+”监管模式。
１．宽松事前监管，制定相对完善的市场准入机制
合理的市场准入制度是经济和社会发展的先决条件。因此，在制定相关准入制度和法律时，政府需要充分破除网约车领域的行业垄断、政府干预和体制障碍，降低准入标准，充分发挥竞争在资源
经济管理
配置中的决定性作用。一旦市场实现了可自由进入，竞争机制就会自发地刺激市场的活力。市场监管部门应当建立和完善网约车的监管平台，实现与网络预约汽车平台企业的沟通和信息共享；加强平台企业，车辆和驾驶员资格审查管理，及时向社会公布网络预约汽车平台公司的基本情况，公众对服务质量的满意度评价结果等等。
２．赋予网约车平台更多的自主管理权，释放市场活力起亚多少钱
在对网络预约汽车平台的过度监管下，它自身一定缺少创新和发展势头。网络预约汽车平台企业与传统出租车公司的最大区别在于互联网技术的支持。互联网技术的创新的良好运用可以在较短的时间内推翻原有的经济结构。在强烈的市场竞争中，企业只有不断创新才能生存。在网络预约汽车平台的监管过程中，给予企业更大的自主权不仅不会扰乱市场秩序，还会刺激网络预约汽车市场的创新活力和动力。因此，在监督过程中，要严格科学地把握政府对网约车市场监管的界限。[3]
３．严格事后监管，严格依法处理违法企业和个人
放开准入，加强平台自主管理权，并不代表市场监管部门就要放弃对网约车的监管。应该本着“政府管平台、平台管车辆”的“互联网+”新监管思想，充分运用互联网大数据技术，明确网约车企业的责任，市场监管部门权责明确地进行监管。这不仅可以使网络平台企业实现自主管理，而且可以实现市场的全面发展，同时保证城市交通的良好发展和企业的利益，实现共赢。对违法违规企业和个人依法严厉打击，严惩不贷。
４．激励多元主体参与对网约车的监管
要创建、健全多元化的社会监督体制，充分调动各利益相关方监管网络预约汽车运营的积极性，构建起包括网络约车平台、网络预约汽车司机、社会公众、媒体新闻、学者专家们与市场监管部门一起合力监督的新格局。为此，公众需要监督政府市场监管机构的决策和执法程序，以确保其监管权力的合理、公平和科学。
参考文献：
[1]艾超，王建剑.网约车监管问题研究[J].河北青年管理干部学院学报,2017,29(4):68-74.
[2]曾奕婧.网约车的监管困境与监管创新——基于政府角的分析[J].兰州学刊,2017(8):189-197.
[3]周君君，王康.网约车经营服务监管问题研究——以京沪深三市为例[J].行政与法,2017(8):64-74.
时代下企业的新用人需求的变化。
第四，构建高水平的人力资源管理队伍。在当前施工企业发展中，其对于人力资源方面的需求变得越来越高。为了更好的满足这方面的需求，我们应做好相关队伍建设工作，提升人力资源队伍的专业素质和水平，让其能够更好的满足人力资源相关工作的开展需求。针对当前施工企业的发展需求，人力资源管理工作开展当中，应该结合不同岗位的工作需求，实现对岗位人员能力专业素质水平的提升和发展。相关人力资源管理部门的人员在展开自身工作中，也应具备积极提升自我的意识，主动的参与相关理论知识的学习，掌握前沿的人力资源管理理念和思路，提升自身的专业技能水平，不断丰富工作经验，保障人力资源的工作效能。
四、结语
总的来说，在当前施工企业人力资源管理工作开展的过程当中，还存在一定的问题和不足。企业应该结合实际情况，有针对性地做好对管理工作的合理改进和优化，真正的提升人力资源管理工作的开展效能，让其相关工作的开展能够真正实现为施工企业的发展提供有效的人力资源支持。
参考文献：
[1]汪晓艳，郭爱玲.人力资源管理面临的挑战及应对策略[J].甘肃高师学报,2003,8(3):14-17.
[2]李雅男.企业人力资源管理面临的挑战及应对措施[J].科技资讯,2006(4):172-173.
[3]张菊华.当前企业人力资源管理工作面临的挑战及应对策略[J].长沙大学学报,2011,25(3):37-38.
[4]陈邦荣.施工企业人力资源管理面临的问题及对策[J].现代经济信息,2010(23):21.
[5]李香发.施工企业人力资源管理面临的挑战及应对策略[J].中小企业管理与科技,2017(15):55-56,60.
确有一定的进步，但同时还是有弊端的。想要彻底解决，还是要规范收费的方式，把企业和个人的档案管理支出都归为国家支出，让他们自行留下发票类型的报销凭证，把它归为政府的财政支出，让政府支持资金。这样不但可以接受一大部分开销，还可以方便规范其档案的管理。
（二）培养相关的专业人才
工作都是人在做的，档案管理的工作人员的素质水平和档案管理的质量有着密切的联系。所以，我们就要进行培训改革，主要可以通过这样几个方面：
首先，我们在选择档案管理的人员时，就要在选拔一关进行足够的重视程度。在录取和任命的时候，就要考虑好他们的素质专业性，选择出真正优秀的档案管理人员。其次，在录取结束后，我们要对这些新职员进行入职培训，让他们根据现在社会上对于档案管理的基本要求，进行分析探讨，提高他们
的专业知识能力和技术水平能力。最后，在入职之后进行抽调测试。我们可以在他们工作之后，仍然在一个周期内进行专业性考试，让他们的思维活跃起来，同时也处于一个随时都要学习新鲜事物的心态下，让他们对工作充满热情和信心[5]。
四、结语
对于每个人来说，档案是十分重要的财富，它记录的自己的成长历程以及自己的荣耀。是每一个事业单位一切工作的依据，对于事业单位的发展具有重要的作用，所以，一定要加强档案管理的工作。
杜卡迪 diavel参考文献：
[1]高平.探究信息时代下档案管理工作的创新[J].吕梁教育学院学报,2017,34(3):79-80.
[2]杨洋.信息时代下档案管理工作的创新[J].管理观察,2017(34): 81-82.
哈飞赛马汽车[3]李小莹.试论信息化时代如何做好档案管理的创新及发展[J].办公室业务,2018(2):91+98.
[4]管有恒.信息时代档案管理工作的创新探析[J].办公室业务,2018(8):100.
[5]董栗彤，董丁硕.信息时代档案管理工作的创新研究[J].中国管理信息化,2018,21(12):184-185.
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