公务员申论真题及答案解析
一、多选题（共计4题,每题1分）
1.材料
如果把制造业看成一个生态系统，那么广东制造业既有像比亚迪这样的乔木型的龙头企业，又有成结队灌木型的“专精特新”企业，更有生生不息的小草型企业。这些大中小制造业企业，在新的高度挺起广东现代化建设的产业“脊梁”。而深耕专业领域、聚焦关键技术的“专精特新”中小企业，是广东制造业韧性的重要支撑，更是稳定产业链供应链的重要力量。宝安是深圳制造大区，共有5万多家传统制造企业。近年来，宝安培植肥沃“土壤”，提供丰沛“雨水”，让“小而多”变身“精而强二
今年3月底，国家级专精特新“小巨人”企业乾行达收到了“房东”宝安区公共物业管理局一则通知：2023年4至6月租金全额减免，7至9月租金按50%减免。这项惠企政策是通过宝安亲清政企服务直达平台精准推送到企业的。“整个过程不仅快，关键不用求人、不用中介，一切阳光透明，各项惠企政策应知尽知、应享尽享，是企业扎根宝安的‘定心丸乾行达总经理罗某在使用“宝安亲清政企服务直达平台”后，为宝安区的政务服务叫好。
位于宝安辖区内的深圳市爱特姆科技有限公司是一家以电子产品的技术开发为主业的高科技电子生产企业。该公司总经理李某介绍，大到企业融资需求、空间拓展、专精特新、小巨人企业申报、企业职工住房、子女上学，小到货物转运、证件办理等诉求都可以在亲清政企服务直达平台一键提交、一口受理、一次办结。
2023年4月29日，宝安首宗专精特新、单项冠军企业的联合用地以“带产业项目”方式挂牌出让,辖区内深圳市精诚达电路科技股份有限公司与其余3家专精特新企业以联合体形式参与遴选,最终以1300万元联合竞得。这4家企业共同将其建设成专精特新、单项冠军的联合基地。项目建成达产后，预计形成年产值超22亿元的产业集。
同时，宝安以区属国企物业、社区股份合作公司物业为主要承载，开展面向专精特新“小巨人”企业的“5年+5年”定向出租。这些都是宝安全力保障专精特新企业有地可落的工作缩影。
宝安还推动实施了专精特新企业“集计划”，通过梳理辖区内“专精特新”企业产业链清单，对位于同一产业链的专精特新企业及其上下游企业，推动其集中入驻到同一园区内发展。对于单个园区空间不足、难以容纳同一产业链内多家企业的情况，宝安按照地理临近原则，引导相关企业集聚到临近园区，推动中小企业从“单打独斗”向“抱团发展”转变，促进形成的发展效
应。
“小巨人”竞相涌现，成为宝安区制造业和实体经济创新发展的鲜明IP。蓄好一池春水，让中小企业的发展如鱼得水，引领更多中小企业向专精特新发展。宝安区工业和信息化局相关负责人介绍，为建立培育矩阵，宝安编制了支持专精特新企业高质量发展的若干措施。值得一提的是，根据“纳入一批企业”的措施，宝安将全区所有“国高规上”企业纳入培育库，充实“专精特新”后备队伍，实行“市级、省级、国家级专精特新”梯度培育体系。同时帮助指导企业申报，让更多“小企业”展现“大作为”。数据显示，截至目前，宝安拥有国家级专精特新“小巨人”企业52家、省级“专精特新”企业260家，数量位居全市第一。
问题
请根据材料1,概括深圳宝安区在培育壮大“专精特新”企业方面的主要做法。（20分）要求：概括全面、准确，条理清晰。篇幅不超过200字。
答案:参考答案
1.优化政务服务。搭建政企服务直达平台，保障惠企政策阳光透明、高效精准落实，推动企
业诉求一网通办。
2.保障用地供应。以带产业项目方式挂牌出让，鼓励企业以联合体形式，遴选竞拍，联建联用；依托国有、集体物业公司，开展定向长租。
3.打造产业集。建立产业链清单，推动同一产业链及上下游企业集中就近入园，集聚发展。
4.建立培育矩阵。将“国高规上”企业全部纳入培育库，实施市省国家三级梯度体系，帮助指导申报。
参考答案说明：本参考答案从“优化政务服务”“保障用地供应”“打造产业集”“建立培育矩阵”四个方面，对深圳宝安区在培育壮大“专精特新”企业方面的主要做法进行了分条撰写。每条答案要点之间在内容上并列，没有交叉。
2.材料1
深圳所处的粤港澳大湾区，是中国开放程度最高、经济活力最强劲的区域之一。随着越来越
多港澳人才和企业希望搭上粤港澳大湾区发展这趟“高速列车”,不断打破阻碍资源要素流动的壁垒，进一步提升深港澳市场一体化水平，成为深圳发展的题中应有之义。
2023年8月26日，由粤港两地携手谋划、精心打造的新口岸一一莲塘/香园围口岸正式开通启用。该口岸南接香港粉岭公路、香园围公路和沙头角公路，北连深圳罗沙公路和东部过境高速,是实施深港跨境交通“东进东出、西进西出”战略调整的重要一环。口岸采用“一站式”车辆通关模式，实现了车辆“一次停靠、一次查验、一次放行”，通关时间可缩短到10至15秒。
2023年12月10日9时00分，G4640次列车从深圳北站缓缓驶出，这标志着京港高铁赣深段正式建成通车，也为北京高铁直通香港奠定良好基础。目前，直接联通香港洪水桥与深圳前海的港深西部铁路首阶段研究工作已完成，并拟定了项目的初步可行方案。
粤港澳大湾区具有“一国两制三法域”的特点，三年来，涉外涉港澳法治合作交流持续加强。2023年1月1日，深圳国际仲裁院新总部正式进驻前海合作区，目前，已有司法、仲裁、调解等6大类70余家机构入驻前海，助力前海深港国际法务区建设跑出加速度。在深圳市司法局与前海管理局的积极沟通下，《前海合作区条例》《前海投资者保护条例》《前海管理局暂行办法》，“两条例一办法”的制定和修订工作不断推进。《河套深港科技创新合作区深圳园
区条例》等的出台，也为深港在河套联手打造“科技自由港”奠定法律基础。
材料2
2019年4月以来，深圳在全国率先推出“深港通注册易”“深澳通注册易”等服务，让港澳企业也能和内地企业一样实现商事登记“一网通办”。从“深圳科创22条”的出台，到“自贸区深化改革39条”的发布，深圳自贸区被赋予了更多改革自主权，“自贸区”三个字的含金量也越来越高。2023年以来，在国家政策的支持下，深圳不断结合本地产业调整的现实需求，进一步放宽能源、电信、教育等领域市场准入，放宽前沿技术领域的外商投资准入限制。
来自深圳人力资源和社会保障部的数据显示，截至2023年4月底，在深圳市参加职工养老保险的港澳居民共39506人，参加城乡居民养老保险的港澳居民138人。在深圳创业的香港青年小刘去年顺利办理了深圳社保，他直言，享受这些服务更有助于自己规划在内地的长远生活和发展。
“住房困难的港澳青年能够申请人才保障性住房，在创业上，我已经享受到了孵化器相关政策，目前也在积极申请创业补贴。”
问题
根据材料1和2,概括深圳打破阻碍资源要素流动的壁垒、提升深港澳市场一体化水平的举措。
（20分）
要求：
（1）简明扼要，条理清晰：
（2）总字数150字以内。
答案:参考答案
1.优化跨境交通。联合谋划建设口岸，创新通关模式，加速铁路工程建设。
2.加强法治建设。加强法治合作交流，引进法律机构，建国际法务区，完善立法工作。
3.促进贸易自由。推出港澳企业商事登记线上服务：扩大自贸区改革自主权：放宽市场准入门槛。
深圳比亚迪股份有限公司
4.完善公共服务。港澳居民可在深参加社保、申请保障房，享受创业补贴等。
参考答案说明：本参考答案从“优化跨境交通”“加强法治建设”“促进贸易白由”“完善公共服务”四个方面对深圳提升深港澳市场一体化水平的举措进行了具体展开，各条答案要点之间在内容上相互并列，没有交叉。
3.材料1
知名电动自行车品牌负责人沈先生：目前的电动自行车市场不具备生产许可证的小作坊很多，他们大多把场地设在偏远的乡镇。由于地处偏远，工商、质检等部门在做好源头管理这一块难免有疏忽。据我所知，这些小作坊通常使用价格便宜的零配件进行组装，甚至翻新旧车，拆下来后喷漆等重新组装。随后，再将组装好的成品随意贴上各种品牌名称，在市场销售。
电动自行车车主赵先生：我刚买的电动自行车被商家动过手脚，速度比国家规定的最高时速25km∕h快了不少。之后询问了商家才得知，在购买时商家已私自将限速解除了。就这样被动了手脚，我感觉到很无辜。
市场监督局周局长：不仅仅是“解限速”，还有加装座椅、加大电池仓等非法改装行为也是很常见。其实，商家并非不知道这种行为一旦被发现，是要受到处罚的。只是面对改装车如此高额的利润，大多商家是抱着“逮着了那就认罚，大不了改头换面重头再来”的心态，反正与改装赚的钱相比，这些处罚根本就是“九牛一毛”。
电动车车主李先生：有时会感觉电动自行车无“路”可走，走在人行道上影响行人，走在机动车道上影响行车。还有就是我每天上班都要骑电动车到地铁站换乘地铁去上班,到达地铁口的时候,附近的停车位早就“满员”了，只能去比较远的地方车位停好再走回来，非常不方便，有时还会因此迟到。
市民张女士：经常能看到整条人行道都停满了电动车，尤其是人流量大的地点，甚至在公交站牌前的候车区、公交车的停靠区域，都停放着电动自行车，乘客只能在机动车道上下车。
消防大队赵队长：上个月我队共接到电气火灾警情47起，其中电动自行车火灾就有18起，占比近四成。就拿电动自行车引发火灾事故来说，原因主要是很多居民区在建设时未考虑到电动自行车的充电问题，没有设置相应的充电桩，电动自行车充电问题都是居民自己想办法解决。有的车主是在外面充完电再回家，而有的车主贪图方便，直接将车辆推进走道、楼梯间、家中充电，甚至直接从楼栋内部拉电线出来给车充电。他们不知道，电动自行车车体大部分使用易燃可燃材料,一旦起火，燃烧速度快并产生大量有毒烟气，人员逃生十分困难，这已经有了不少血的教训。
交警大队徐队长：由于电动自行车具有便捷、灵活、成本低等特点，不少市民选择电动自行车代步。但许多车主心中没有交通法规，骑着电动自行车横冲直撞，闯红灯、逆行、骑车带人、不佩戴头盔等行为比比皆是。电动自行车的交通整治更是不容易，交警处罚一辆电动自行车往往需要10分钟以上，有时一波闯红灯的电动自行车就有四五辆，交警就是有三头六臂也忙不过来。
某工业大学城市交通学院陈院长：鉴于交警部门力量有限，不可能对所有的违法行为一一给予处罚，因此可以在电动自行车流量大、秩序乱、事故多的路口，增派交通协管员、市容监
督员、志愿者维护通行秩序，并联合派出所、巡特警等部门，每周都对电动自行车闯红灯、逆行、抢道等行为进行集中整治。同时，通过信息化手段辅助监管，在路口增加检测装置、电子监控等设施,对电动自行车违法违规行为进行监管，实现24小时的非现场违法查处。
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