倾力打造江淮汽配工业园
汽车工业虽为传统产业，但其产业链长，对经济的拉动作用明显，自我国调整汽车工业发展政策以来，汽车工业发展迅速，2004年我国汽车产量达500万辆，有专家预测到2010年我国的汽车产销量将接近1000万辆，成为世界第二大汽车消费国，即时全国汽车零部件产业规模将达8000亿元左右，市场巨大、商机无限。我市必须紧紧抓住这一汽车及其零部件快速发展的黄金机遇期，做大做强我市的汽车及其零部件产业，为工业立市及提高省城经济的首位度寻一个良好的契入点和增长点。
    一、全国汽车零部件工业的发展态势及我市汽配产业现状。
    1、跨国巨头布局华夏，汽配产业竞争加剧
    随着中国汽车市场的高速发展，几乎所有的世界汽车巨头都在中国建立了自己的装配厂。以往整车厂的核心零部件主要来自进口，随着竞争的加剧以及有关新政策的出台，不论是欧美还是日韩的汽车企业，都必须做到真正的零部件本土化采购，才能更好地解决成本问题，长期依靠高额的进口是不可能的。一家大型的零部件企业亚新科工业技术有限公司董事长杰克说道：“能够快速国产化的企业就可以胜出”。
    目前，德尔福、博世、李尔、伟世通等一大批全球重要零部件供应商纷纷投资中国，除在中国建立起多家合资企业外，德尔福、博世和伟世通等还积极地在中国建立研究中心。亚新科工业技术有限公司更是成为一个在中国拥有10多家制造厂，年销售额近四亿美元的大型零部件集团，正在筹建的还有6家工厂。这些都将预示着中国成为全球汽车零部件生产中心的趋势正悄然加强。
    2、全国各地纷纷依托主机厂投巨资建立自己的汽配生产基地。
    由于汽配产业的快速发展和巨大的增长空间，广州、武汉、天津、长春、沈阳、四川等许多地方纷纷出台优惠政策，投入巨资或依托区位优势或与主机厂联手倾力打造自己的汽配生产基地。江门市规定：对2年内实际投资额在300万美元以上（含300万美元）的企业，其开发建设中应向政府部门上缴的规费，市级行政规费全免。对2年内实际投资额在1000万美元以上（含1000万美元）的企业，除免收开发建设中市级行政规费外，还可按每投资40万美元可免费提供1亩建设用地（即投资1000万美元可免费获得50亩建设用地）；投资者同时享受江门市荣誉市民待遇。江都市汽配工业园在省里的大力支持下还可返还增值税省里部分的50%。四川省提出“构建中国汽配中心”，在该省政协的九届二次会议上将《融入全球化市场，
挖掘和提升四川汽车零部件业竞争力》的提案列为一号提案，重点办理。广州市财政计划5年内向广州863产业化促进中心投入资金8080万元，建成总建筑面积达4.2万平方米的以汽车零部件研发与产业化为主导的国家级高新技术孵化器。由此可见，要扶持和培育优势产业必须省、市、县共同采取措施，形成合力。仅靠县乃至乡镇的小打小闹难以形成气候，有所作为。
    3江淮汽车有限公司、江汽配件工业园的发展现状。
    我市拥有江汽集团等三大主机厂，尤其是江汽集团发展迅速，成绩斐然。这为我市汽配产业的发展带来了巨大的空间。据不完全统计，全市三大主机厂2004年销售收入在150亿元左右，但其产品本地配套仅为10多亿元，其物料大多从江苏、浙江等外省采购。随着汽车行业竞争的不断加剧，就近配套已成为一种必然的发展趋势，也是主机厂与配套厂协同作战，降低成本，提高质量和竞争力的重要手段。然而过去我市的汽配企业虽然有一定的基础，但大多数企业规模小，布局分散。为了更好地整合资源，打造品牌，吸引外来企业投资。经江汽集团及长丰县的多次调研，2002年合肥市人民政府正式批准成立了合肥岗集江淮汽车配件工业园（合政[2002]34号），江汽集团董事长左延安先生亲自为园区题词，随后岗集镇在江汽
集团和长丰县的大力支持下，迅速大手笔谋划，强力度推进，累计投入建设资金近亿元。目前，规划的5.51平方公里园区已建成了3平方公里，共引进企业50多家，其中直接为江汽配套的近20家，其中上市公司两家，投资超亿元的汽配企业5家。为了进一步拓展汽配园的发展空间，更好地满足投资者的多方需要，实现江汽、长丰县和汽配企业的三方共赢，二00四年十月十九日，江汽集团与长丰县人民?   诤戏仕 锕ひ登  角┒┝撕献鹘ㄉ杞 雌 盗悴考 ひ翟耙庀蚴椋 谒 锕ひ登 诨 ?039亩土地建设江汽零部件工业园。至此，江汽配件工业园在长丰境内正式形成了以岗集镇为西区，以双凤工业区为东区的格局。东西两区共入驻汽配企业30余家，生产的汽配品种 角е郑  删鸵等嗽苯?000人。
    二、存在的问题及建议
    江汽配件工业园经过几年的建设已初具规模，这一点有目共睹，但也存在一些不容忽视的问题和制约因素。
    1、基础设施投入过大，镇、区难以承受。
    据不完全统计，自建园以来，岗集镇已累计投入资金近亿元用于“四通一平”，投入1000多
万元用于污水管网建设，但由于种种原因，其污水管网至今仍未能同市区污水管网相衔接，未来的地表雨水收集工程仍需3000-4000万元，双凤工业区用于汽配园东区的基础设施建设，费用约8000万元，连接岗集至双凤的江汽大道投资近2000万元。由于镇、区的财力有限，具有超前性的园区基础设施建设，在过去采用的是“以地换基础设施”和“工程队垫资”等方式进行的，随着国家宏观经济形势的趋紧和园区基础设施建设规模的不断扩大，这些方法已经难以奏效。
    2、融资难问题制约企业发展
    融资是企业快速发展的血液，没有融资，企业规模的扩展，新产品的研发都会遇到困难，企业很难做大做强，而我市现有的绝大多数汽配企业很难达到银行的苛刻要求，获得银行的授信，至于上市融资更是遥不可及、高不可攀，如何有效地缓解汽配企业的融资难问题，已成为亟待解决的现实问题。
    3、建设用地供需矛盾突出，制约园区的发展。
    自去年以来，国家宏观政策趋紧，建设用地计划基本冻结。今年下半年虽然开始解冻，但
下达的土地计划非常少，长丰县今年全年只获得了600多亩用地计划，该县为了支持汽配园建设，将其中的200多亩用地计划给了汽配园。即便如此，岗集镇前几年利用土地流转政策建造起来的数家企业仍无法获得建设用地计划，更不用说企业扩建了，岗集镇乃至整个汽配园的发展受到了建设用地计划不足的严重制约。
    4、缺乏强有力的产业政策的支撑
    随着中国汽车市场的快速发展，中国的汽车产业链正在不断完善与延伸，并必将逐步融入全球汽车产业链，零部件市场和售后服务市场将成为中国汽车产链上的两颗明珠。就国际成熟市场而言，整车制造是一个高投入、低回报行业，而汽车制造业的上下游业务—零部件制造、汽车经销、汽车服务的整体盈利性要远远高于汽车制造业本身。据国际知名的科尔尼公司2003年对全球103家汽车行业上市公司的财务状况调查，2002年全球汽车零部件制造行业的投资资本现金回报率是9%，而汽车整车制造行业仅为5%，随着中国汽车市场的日益成熟和竞争的不断加剧，中国“整车为王”的时代似乎已渐行渐远，以前在整车光芒遮盖下的配角—零部件行业正在吸引越来越多投资者的眼球。因此，全国许多省市已将汽配产业作为重要的支柱产业加以培育和扶持。但我市在本地整车高速发展的有利条件下，对汽配产业的发展重视不够，汽配园及汽配企业的发展缺乏有力的产业政策支持。
    此外，落户的汽配企业投资总额不大，生产规模偏小，产品的总体技术含量不高，集聚效应尚不明显，知名企业少，缺乏跨国大公司，园区的总体外向度低。这些都已成为园区及入园企业快速健康发展的制约因素。针对以上存在的主要问题，我们提出如下建议：
    1、尽快制定培育和扶持汽配产业发展的更加明晰的整体规划和更加有力的产业政策，把江汽配件工业园建设纳入我市5431行动计划，把汽配产业作为我市工业发展和财政增收的重要增长点，制定出与我市扶持科技型企业、外向型企业、农业产业化企业及现代服务业企业相类似的扶持政策，加快构建技术、金融、人才、中介等方面的服务体系和支撑体系，积极支持和引导有条件的企业上市融资。力争在较短时间内促使汽配产业成为我市的支柱产业之一。
    2、市国土资源局在全市范围内，调剂建设用地计划，向汽配产业园适当倾斜，用经营性土地的收益，补贴汽配企业用地的征用费用，降低汽配企业用地价格，减免汽配企业建设期间的市级行政规费，大型汽配企业入园，实行“一事一议”，吸引更多的省外、汽配企业入驻。
    3、将汽配产业园纳入市区的总体规划，尽快将岗集镇污水管网接入市区的大管网；开通
汽配园区与江淮厂的直通公交车，方便园区企业人员与整车厂的联络；把岗集镇的雨水收集工程列为市里的建设项目（谁受益谁埋单，不能形成合肥市市民用水由岗集一个小镇埋单的尴尬局面）。
    4、构建汽配园区的企业领导与整车厂领导定期联系，沟通的平台。
    5、转变招商方式，在汽配园区规划一片土地制定优惠政策委托整车厂直接招商。