价格指数平台建设实施方案
为贯彻落实《中共市委市人民政府关于大力推进国家中心城市建设的若干意见》(武发(2012)14号)精神,抓紧推进"价格"指数平台建设工作,增强"价格"话语权,提升产业竞争力,服务经济发展大局,结合我市实际,特制订本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导,践行"追求卓越,敢为人先”的精神,通过建设"价格"指数汽车指数
平台,编制和发布"价格"指数,形成"价格"话语权,树立市场价格风向标,提升我市产业和区域竞争力,服务于我市经济社会发展和国家中心城市建设。
二、基本原则
(一)政府牵头,企业主导。建立"价格"指数体系,在市人民政府的统一领导下,由市物价局牵头,组织协调相关部门通力合作,协作推进;充分发挥企业、市场的积极性,组织龙头企业、知名品牌、专业市场主动参与,共同完成。
(二)立足市场,凸显特。价格指数编制,必须以市场需求为导向,依托产业,立足市场,凸显地方特,根据市场发育程度或者在国际、国内市场占有份额以及影响力,按照先易后难、逐步铺开、重点推进的原则,选择好编制行业或者对象,成熟一个编制一个,由相关企业或者市场承担指数编制的具体工作,主动做好数据采集、汇总、审核与上报工作,打造具有特的价格指数体系。
(三)分类管理,统一发布。分类指数编制及运行,采取由下至上分级编制、分类管理、统一汇总、统一发布的工作机制。监测点采报数据,专业市场或者重点企业负责编制单项指数。企业或者市场作为指数编制的成员单位,主要负责数据审核、录入和本级指数完成与上报。相关指数数据最后汇总到物价部门统一建立的"价格"指数平台,统一审定、统一发布,并逐级向省物价局和国家发展改革委汇报,争取上级支持,将指数发布与宣传扩展到全省、全国乃至国际市场。
三、建设规划
(-)总体规划:"价格"指数平台建设,要以实现政府“宏观调控,经济调节,市场监管,公共服务"职能,提升"价格"话语权为总体目标。拟用5—8年的时间打造地区龙头企业、专业市场
、特产业的价格指数体系。
(二)近期规划:2013年,在进行广泛市场调查和行业摸底的基础上,做好宣传和市场培育工作,选择一批市场发育较为成熟,企业积极性较高的行业或者专业市场,先行先试,积累指数监测、报送、编制发布经验,为高标准、高水平的建立"价格"指数发布中心打好扎实基础。
1.开发"价格"指数平台
平台软件的开发既要满足独立编制价格指数的功能,又能具有与国家、省等相关管理部门以及市场、企业平台无缝对接的通用性功能,兼具持续发展、灵活运用的特点,力争于2013年底前试运行。
2.编制发布3个专项价格指数
结合我市发展优势和产业特等实际情况,选择3个相对成熟的市场先行试点,力争在2013年编制发布3个专项价格指数。
1以中环商贸城汽车市场为依托,编制汽车价格指数。编制汽车零售综合价格指数、分类价格指数,并逐步将东风、通用汽车生产指数纳入其中,引领华中地区汽车市场价格风向标。
2)以卓尔集团为依托,形成汉口北商品价格指数。汉口北专业市场目前已与新华社湖北分社联合编制消费品指数,在此基础上,将其进一步提档升级,增强知名度和信誉度,强化市场定价功能,完善编制指数抽样文本和监测点,融入"价格"指数平台,统一软件模型进行汇总计算,编制综合价格指数和分类价格指数,着力打造汉口北国际商品交易中心。
3)以我市大型农产品批发市场为基础,编制"菜篮子"价格指数。服务"菜篮子”市长负责制,掌握我市"菜篮子"价格运行态势,确保"菜篮子"价格的基本稳定。为区别于CP1(居民消费价格指数)的食品与蔬菜价格指数,以物价部门现有监测体系为基础,编制"菜篮子"批发价格指数,在四季美、白沙洲等批发市场设立价格监测点,采集代表品价格、成交量等数据,编制周、月"菜篮子"批发价格指数。
3.启动光纤价格指数编制前期调研工作
由东湖新技术开发区为主导,启动"中国光纤"价格指数编制前期调研工作。在充分开展市场调研的基础上,与相关企业共同研究制订工作方案,力争于2014年编制发布光纤价格综合指数与分类指数。
4.开展价格指数理论研究
与有关机构合作,深入开展价格指数与建设国家中心城市战略的内在联系理论研究。邀请专家学者撰写价格指数分析和理论研究文章,并在有影响力的报刊、杂志发表,正确引导生产消费,推动产业升级转型,提升产业竞争力,促进经济发展,进一步扩大"价格”指数影响力。
(三)中期规划:在充分总结经验的基础上,积极培育具有代表性的市场和企业,激发企业参与价格指数编制的积极性,本着成熟一个编制一个的原则,不断拓展价格指数领域。整合现有价格指数资源,将其纳入"价格"指数平台统一发布和管理。加强宣传力度,不断扩大价格指数影响力和知名度,引导龙头企业、知名品牌和专业市场积极参与,形成价格指数企业“俱乐部",初步建立具有特,能够引领我国中部地区"价格风向标”的指数框架。
(四)远期规划:建立包括企业和市场景气指数,行业信心指数,公共服务价格成本指数,以及城市经营成本指数在内的,覆盖全社会、全行业,具有特的价格指数体系。形成与国家中心城市地位相匹配的"价格"话语权。优势产业价格指数的发布,进入国家级发布平台。创建价格指数海外专栏,力争"价格"走出国门,融入国际市场。
四、组织保障
(一)组织领导。成立"价格"指数平台建设工作领导小组,由市人民政府分管领导同志任组长,相关部门和单位负责人为成员(具体人员名单附后),统筹协调"价格"指数平台建设工作中的重大问题。
(二)责任分工。物价部门为"价格"指数平台建设的责任部门,负责此项工作的组织与协调以及指数平台的建立、运行、维护与指数发布;发展改革部门负责项目审批;统计部门负责指数编制技术指导,并参与对编制的指数进行评审论证;财政部门负责项目经费的落实等相关工作:农业部门负责配合物价部门开展"菜篮子"价格指数编制工作;商务部门负责配合物价部门开展汉口北商品价格指数编制工作;经济和信息化部门负责配合物价部门开展汽车价格指数的编制工作;编制、工商等部门按照各自职责做好支持与配合工作;各区(含开发区
、风景区、化工区)负责完成市领导小组交办的各项价格指数编制工作任务。
"价格"指数平台建设工作
领导小组下设办公室,由相关部门指派联络员,办公室设在市物价局,由王清华兼任主任。