宿迁市人民政府办公室关于印发宿迁市2018年大气污染防治实施方案通知
制定机关 | |
公布日期 | 2018.04.20 |
施行日期 | 2018.04.20 |
文号 | 宿政办发〔2018〕36号 |
主题类别 | 大气污染防治 |
效力等级 | 地方规范性文件 |
时效性 | 现行有效 |
正文：
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市政府办公室关于印发宿迁市2018年大气污染防治实施方案通知
宿政办发〔2018〕36号
各县、区人民政府，市各开发区、新区、园区管委会，市各有关部门和单位：
《宿迁市2018年大气污染防治实施方案》已经市政府五届二十五次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。
宿迁市人民政府办公室
2018年4月20日
宿迁市2018年大气污染防治实施方案
为持续改善空气质量，保障人民众身体健康，打赢蓝天保卫战，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、国务院《大气污染防治行动计划》和江苏省《2018年大气污染防治工作计划》要求，结合工作实际，特制定本方案。
一、工作目标
2018年全市PM2.5浓度下降到52μg/m3及以下，空气质量优良天数比例上升到65%及以上，二氧化硫、氮氧化物同比分别削减5.8%、7.0%（各县区目标分解详见附件1）。
北京老旧机动车淘汰更新 2018年共安排产业结构优化、能源结构调整、交通结构改善、工业企业达标整治、挥发性有机物及面源污染控制、港口船舶污染控制、城市扬尘污染防控、污染天气应急管控、能力提升建设等九大类大气污染防治工程项目2803项（详见附件2）。市有关部门要根据职责按时间节点和序时进度要求，圆满完成大气污染治理工程项目（市有关部门任务分解详见附件3）。
二、工作任务
（一）产业结构优化工程
1.淘汰退出落后产能。继续推进供给侧结构性改革，完成国家和省下达的过剩产能压减任务。推动钢铁、建材、石化、化工、纺织等重点行业以及其他行业重点用能单位持续开展节能工作。推进现有化工企业入园进区，对生产工艺和技术装备落后的化工企业依法予以淘汰，完成年度“减化”任务，化工生产企业入园进区率提高至70%。（牵头单位：市经济和信息化委、发展改革委；责任单位：各县区政府、管委会）
2.狠抓“散乱污”企业整治。根据省重污染小型企业清理整顿专项行动方案要求，4月底，全
面完成“散乱污”企业整治，建立市县乡三级常态监管体系。淘汰类企业依法实施“两断三清”，升级改造类企业限期完成“一企一策”整治，新发现“散乱污”企业依法整治，严控“散乱污”企业死灰复燃。2018年，全市实施产业结构优化调整项目171项（详见附件4）。（牵头单位：市环保局、经济和信息化委；责任单位：各县区政府、管委会）
3.优化调整空间结构。积极落实主体功能区战略，推进“多规合一”，加快中心城市工业围城问题突破调整，科学优化中心城市生态空间和产业布局，执行市中心城区清风廊道规划，制定清风廊道规划控制实施方案，明确廊道建设标准及控制要求，2018年清风廊道建设取得实质性进展。（牵头单位：市规划局、发展改革委、经济和信息化委、住房城乡建设局；责任单位：各县区政府、管委会）
4.推进重污染企业搬迁改造。严控城市主城区及上风向新建化工、钢铁、焦化、有金属、建材等高能耗、高排放企业。持续推进城市建成区化工、印染、钢铁、有金属、造纸、原料药等污染企业改造退出，搬迁改造城市主导风向上风向高污染企业；对不符合产业政策要求的落后产能、环境风险和安全隐患突出，以及不符合相关规划要求、无法搬迁或转移的高污染企业依法实施关停，缓解城市热岛效应。推进中心城区清风廊道风道口、补偿区和作用
区生产性企业达标整治，制定实施企业搬迁改造奖补政策，科学制定“一企一策”整治计划，逐企确定减排控制和提标改造方案，全面提升企业清洁能源使用水平和污染物治理能力，按计划搬迁关停重污染企业。（牵头单位：市发展改革委、经济和信息化委、环保局；责任单位：各县区政府、管委会）
5.强化清洁生产审核。加快推进重点行业清洁生产审核和改造，提高企业清洁生产审核中、高费方案实施率。实施纺织、有金属、农药、焦化、电镀和染料颜料制造等行业清洁化改造工程，制定行业清洁生产审核计划，实现钢铁、有金属冶炼、建材、化工、表面涂装等重点行业企业强制性清洁生产审核全覆盖，重点行业大气污染物排放强度较2015年下降20%以上。（牵头单位：市经济和信息化委、环保局；责任单位：各县区政府、管委会）
6.加快生态廊道建设。推进“五大生态廊道”、生态保护网和清风廊道建设，结合城市道路和公共绿地升级改造，优化调整绿化树种结构，科学选用滞尘和吸附能力强的绿化植被，提高植被固尘和自我净化能力。城市建成区储备土地、“清风廊道”内河道与交通走廊尽量开敞，推进单位庭院和征收地块围墙拆除透绿工作，对城区储备土地实施绿化。（牵头单位：市规划局、林业局、国土资源局、住房城乡建设局、水利局；责任单位：各县区政府、管委会）
（二）能源消费结构调整工程
7.减少煤炭消费总量。认真落实能源消费总量和强度“双控”机制，坚持“产业减煤、节能减煤、电力减煤”三管齐下，大力压减非电行业用煤总量，制定全市减煤工作方案，明确总体要求，具体落实措施，推进永久性关停耗煤设施或实施清洁能源替代，实施长效减煤，确保完成省定非电行业用煤总量消减任务。（牵头单位：市发展改革委、经济和信息化委；责任单位：各县区政府、管委会）
8.提升集中供热能力。依法关停整合大型燃煤机组15公里半径范围内的分散锅炉、小热电和自备电厂。提升清洁能源供应能力，全面整合供热管网，持续加强热源点和供热管网等供热设施建设，扩大城区集中供热覆盖范围，减少集中供热盲区，全面提升城市集中供热能力水平。6月底前制定中心城区集中供热改造提升工作方案，并组织实施推进。（牵头单位：市发展改革委、经济和信息化委、住房城乡建设局；责任单位：各县区政府、管委会）
9.加强禁燃区建设。进一步强化高污染燃料禁燃区执法管理，开展高污染燃料设施拆除专项行动，明确拆除时限，依法查处违法行为。根据国家、省高污染燃料禁燃区管理有关工作要求，系统调整优化禁燃区，明确环境空气质量功能区、生态红线区、城市建成区、旅游度假
区、各类开发区、产业集中区以及其他需要特殊保护或大气污染物排放较为集中区域适用高污染燃料类别和范围，实行分类整治与规范管理。（牵头单位：市环保局、经济和信息化委、质监局；责任单位：各县区政府、管委会）
10.分类整治燃煤锅炉。禁止新建燃煤供热锅炉。巩固高污染燃料禁燃区和10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉整治成果。全面开展35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉整治和65蒸吨/小时及以上的燃煤锅炉超低排放改造，推进其他燃煤锅炉达到特别排放限值要求。依据市区燃煤锅炉集中整治工作要求，对按期完成淘汰改造的燃煤锅炉给予资金补贴。2018年，全市整治燃煤锅炉59台（详见附件5）。（牵头单位：市环保局、经济和信息化委、发展改革委、质监局、财政局；责任单位：各县区政府、管委会）
11.加大清洁能源发展利用。全面推进绿建筑发展，实施“屋顶计划”，大力推广使用太阳能，积极稳妥推进地热供暖，多元利用生物质能，不断提高可再生能源占全市能源消费总量的比重。有序扩大区外来电利用，多渠道拓展天然气气源，提升市区天然气供应应急能力，2018年新增气源优先保障燃煤锅炉淘汰改造使用。（牵头单位：市住房城乡建设局、发展改革委、经济和信息化委；责任单位：各县区政府、管委会）
（三）交通运输结构改善工程
12.提升车用燃油品质。按国家规定实施机动车排放标准，协调做好标准汽柴油的供应保障。持续开展对加油站、储油库的油品质量抽检，取缔非法“黑加油”和流动加油点，依法查处销供不合格油品行为。（牵头单位：市商务局、工商局、质监局、公安局、交通运输局；责任单位：各县区政府、管委会）
13.推进老旧车辆淘汰。对达到强制报废标准，机动车所有人逾期未办理注销登记手续的，按有关规定要求公告机动车牌证作废。完成年度老旧车淘汰任务，将淘汰黄标车、老旧车信息录入城市监控系统和高速公路联网收费系统数据库，依法查扣已注销报废的黄标车和老旧车。（牵头单位：市公安局、交通运输局、环保局；责任单位：各县区政府、管委会）
14.加快机动车遥感监测建设。根据环保部《机动车遥感监测平台联网规范（试行）》和公安部《关于增加交通违法行为代码的通知》要求，推进机动车尾气遥感监测，加快机动车尾气遥测平台建设，实施多部门联合惩戒，实现道路车辆尾气实时监控，对遥测发现的超标排放车辆和驾驶人员依法处罚。2018年，全市建成机动车遥感监测设备7套（详见附件6）。（牵头单位：市环保局、公安局；责任单位：各县区政府、管委会）
15.减缓城市重型车辆污染。以中心城市为重点，依法调整扩大市区机动车禁行区，将市区范围内部分国省干道调整为城市道路。制定重污染天气城市过境重型货运车辆绕城方案，科学确定禁限行区域、路段以及具体绕行路线；加强京杭运河城区段沿线重点路段车辆管控，解缓中心城市重型车辆尾气污染。定期对城市重点货运通道、交通干线、城市建筑工地周边等重型柴油车辆、重污染非道路移动机械进行遥感监测和油品抽查，建立多部门联合执法机制，依法处罚尾气超标车辆。（牵头单位：市公安局、交通运输局、环保局、商务局；责任单位：各县区政府、管委会）
16.减少机动车怠速污染。定期组织对城区机动车拥堵路段及敏感区域的排查，及时制定易拥堵路段及敏感区域车辆疏导措施，科学安排重污染天气情况车辆分流路线，提高城市机动车通行效率，避免机动车拥堵怠速运行，控制机动车尾气排放污染。（牵头单位：市公安局、交通运输局；责任单位：各县区政府、管委会）
17.强化重点运输车辆油品监管。全市电力、有金属冶炼、化工、建材、渣土运输及物流等重点运输企业和用车企业，要建立车辆油品质量和尿素使用与抽检制度，相关企业禁止委托使用不符合标准汽柴油和未添加尿素的车辆承担运输任务，有关部门要对违规行为依法查
处，并将违规驾驶员信息纳入信用管理。（牵头单位：市商务局、交通运输局、工商局、质监局、城管局、公安局、环保局；责任单位：各县区政府、管委会）
18.严控非道路移动机械污染。2018年底，各地要划定禁止高排放非道路移动机械使用区域，区域内施工的移动机械必须达到国Ⅱ及以上标准。交通运输、住房城乡建设、农业行政、水行政等部门要开展高排放非道路移动机械使用专项执法行动，对高排放非道路移动机械使用情况进行调查摸底，实行清单式管理，严控高排放非道路移动机械污染。（牵头单位：市环保局、公安局、交通运输局、住房城乡建设局、农委、水利局、农机局；责任单位：各县区政府、管委会）
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