人民日报人民时评2014年1-3月
人民时评：破两难须做好价值排序
2014年01月03日08:11
日前，北京市交通委正式出台《北京市小客车合乘出行的意见》，鼓励出行线路相同的市民在签订合同的情况下合乘，并分摊相应费用。这是内地首个拼车的指导意见，标志着拼车在首都被正名，驶上了规范化的坦途。
私家车合拼问题备受舆论关注的原因在于，它一直游走在法律边缘。现实中拼车的大量需求与实际存在，并未赋予其合法性。“有偿拼车是不是非法营运”、“发生意外谁来负责”等合理性的疑问，总会在讨论时浮出水面。北京的做法之所以具有普遍意义，在于权衡利弊之后，从长
期议而不决的犹豫中挣脱出来，有条件地把拼车从灰地带拉入白地带，“第四种交通方式”的受益者乃至呼吁少开车不开车的爱护环境人士，因而纷纷点赞。
不过，走出这一步，并不意味着完全摆脱了争议和风险。有专家分析《意见》时说，尽管对拼车与黑车做出了明确区分，并要求合乘各方签订协议、禁止临时起意拼车，但是通过协议、各方合谋，仍然可能让黑车明修栈道、暗度陈仓。事实上，允许拼车收费，客观上增加了管理黑车的难度，为交通治理增加了一道新考题。从“应然”到“实然”，中间还有一段不短的距离。
既要释放拼车的民生红利、环境红利，又要避免放开可能带来的无序、调整可能招致的麻烦；解决了出行者“拼，还是不拼”的犹豫，又增加了管理者“管，但怎么管到位”的难度，拼车问题面临的矛盾，在两个层面上成为社会治理乃至推进改革的缩影：一方面，解决旧矛盾的努力往往不可避免地带来新问题，趋利避害，需要更精细更科学的方法；另一方面，两难总是存在，但是公众承受还是治理者承受，算公益的得失还是一己的短长，价值排序更是需要考虑的问题。
正如汽车文明急速到来引发拼车纠结，社会转型期应接不暇的各种变化，很多都考验着社
会治理者的改革智慧和治理水平。重拳整治公款送礼，一些行业出现需求短缺；淘汰落后产能，引发部分职工需要转岗分流；提高社保水平，一些小工厂成本上升面临倒逼……对风险多一份警觉、对问题多一份预案，才能避免面对新问题手足无措，做到化两难为两全。这些更要求社会治理者，在根本性问题、关键性环节的改革上，要眼界高一点、担当多几分，分清轻重、算清大账。
诚然，智慧再高超、方案再缜密，推进改革都会遭遇激流和暗礁，完善治理也会遇到各种各样的两难。不过，换个角度看，世界就是在解决问题中前行的。如果说改革果实就像刀尖上的蜂蜜，鲁莽而为会被利刃误伤，但望而却步则肯定无缘蜂蜜的甘甜。在迎接挑战中权衡利弊，在兼及次要矛盾的同时攻破主要矛盾，或许正是拼车问题背后的普遍方法论。
岁末年初，紧张的春运仍然延续着“一票难求”的节奏，抢票的苦恼也让“过年顺风车”悄然流行，正印证推进拼车合法化是顺应民意之举。既然迈出第一步，就再也不用往回走了，接下来的是进一步在实践中逐渐完善管理制度、提高治理能力，才能真正涉过险滩、啃下硬骨头。
这不仅是对北京的期待。
人民时评：“乡愁车票”里的解题布局
2014年01月06日08:10
一个网站技术进步的细节，也折射出社会治理者在更大层面的解题布局
春运时节，乡愁就是一枚薄薄的火车票。而一票难求的境况，再次将这乡愁演绎得如此尴尬。
一名安徽籍同事正在“求安慰”：“出票5秒内三趟高铁全部卖完！”这样的沮丧，其实是一个体的无奈。央视直播上海—成都K696次网络售票情况：开始售票仅40秒，就只剩下300多张票，2分钟后票基本售罄。
“我不在乎有没有梦里的天堂，握在手中的票根是我唯一的方向，回家的感觉就在那不远的前方”。回家过年，堪称中国人的情感信仰。然而，统计显示，我国铁路的人均长度还不到一根香烟，而每年春运一个月，“在路上”的中国人却高达30多亿人次。作为春运一大主力的火车，一票难求可以想象。
这或许也是为什么12306购票网站会一再成为众矢之的。尽管出身“名门”，但从一开始被讥为蜗牛般网速，到消费者反映网站经常“闹情绪”，再到被抢票插件“捣乱”，以及如今的网站购票验证码，不满与挑剔的背后说明，购票网站这一春运产物，何尝不是艰难前行的中国社会治理的象征？
汽车之家日报 “只看到我的失败，却没看到我的努力”，这句话正可为12306代言。实际上，购票网站也确实在进步。面对抢票浏览器、抢票插件的冲击，将静态验证码更换为动态验证码，遏制了抢票软件的自动识别，却增加了旅客识别验证码的难度。吸纳网民建议后改为增加了底纹或干扰线的静态验证码，终于相对圆满地解决了问题。验证码的调整，表面上看是技术的升级，毋宁说是解决问题、回应关切的姿态转变。
这也反映了昔日“铁老大”改革一年来的悄然变化。去年6月，铁路总公司启动了被誉为“铁路政企分开后走向市场的第一”的铁路货运改革，简化手续、敞开收货，根据客户运输需求编制运输计划、清理规范货运收费……最耀眼的亮点，就是更加重视满足客户要求。从“要车皮、拼关系”的潜规则，到打个电话上上网完成发货申请……放低身段、尊重市场、尊重客户的良好体验，正是铁路系统改革的核心环节。货运如此，客运也该这样，这或许正是“一分为三”改革最好的成绩单。
也正是在这样的改变中，更多人有了信心。春运仍然是让世界惊叹的举国“大迁徙”，但一个网站技术进步的细节，也折射出社会治理者在更大层面的解题布局。去年7月召开的国务院常务会议上，铁路“十二五”投资从原计划的2.8万亿元调增至3.3万亿元。而前不久召开的全国城镇化工作会议，提出要推进农业转移人口市民化、优化城镇化布局的大战略，要“记得住乡愁”，这无疑将是抢票问题、春运问题走入历史的宏观背景。
春运已经准备上路。让每个人的乡愁到归路，让行走在外的游子走得了、走得好，考验着铁路系统经营者的应对智慧与人文关怀，也是在时代景深中的改革命题。
人民时评：“解救”童工，还需治本之策
2014年01月07日08:12
只有以更科学均衡的发展消除贫困，只有更好发挥法律法规的守护作用，才能让贫困地区的孩子留住美好童年
稚嫩的脸庞中透着粗糙，红肿的手指上满是皲裂，每天工作12个小时，每月固定工资仅2000元……近日，随着深圳一家电子厂涉嫌非法使用数十名童工的行为曝光，一来自四川凉山儿童的命运引发关注。令人心酸的是，当孩子们被“解救”准备送返老家和他们的监护人时，其中一位孩子竟对记者说“在这有米饭和肉吃”，“我不想回家”。
宁愿做“有肉吃”的童工，这名未成年人的内心选择，不具有普遍性，却足以让成年人警惕、深思。我们在为孩子们丧失快乐无忧的童年慨叹时，当追问：本应在校园里安享琅琅读书声的花朵们，为什么会早早上了生产流水线？我们努力构建的儿童权利保障机制，为什么在一些地方还有被撕破的网线？
拒绝容忍童工的存在，是现代文明社会的共识。我国早已批准国际劳工组织“禁止童工劳动公约”，《劳动法》也明文规定“禁止用人单位招用未满十六周岁的未成年人”，此外，《义务教育法》、《未成年人保护法》等法律法规，也着眼于优化儿童成长的外部环境、密织保护网，旨在祛除童工出现的社会土壤。实际上，就在孩子们不愿回去的“家”，也和其他任何地方一样，可以享受到免费义务教育，仍然受法律的保护。面对这解救回来的孩子，当地政府也正在联系学校，让他们重返校园。
然而，检视酿成童工事件的各环节，家长认为读书不如早早出去打工，招工中介利欲熏心，厂商对虚假手续睁一只眼闭一只眼，劳动监察部门未能及时发现并予以纠正……没有一方能推脱责任。如果每一道关口都能做到守土有责、守土尽责，悲剧就不会发生。而面对调查询问，孩子们自觉结成“同盟”、虚报年龄拒绝承认童工身份，也反过来警示我们，孩子们两难处境的形成，背后亦有更深层次的原因。这一典型的现实图景，勾勒出快速行进之中国发展不平衡的一个剪影。
这一方面表现在，法律在一些地区、一些人面前，还难以显现其应有的守护神作用。比如，农村地区正成为治理的最薄弱环节，许多法律政策在这里存在着“虚防”、“失守”的现象。另一方面，还要看到“童工”背后的贫穷。凉山是四川最贫困的地区之一，交通不便，水电不通，加上当地老百姓还有一种“读书不如打工”的心理，近年来，孩子辍学外出打工的消息不时见诸报端。贫困造成的愚昧、落后与生存困境，加剧了“读书无用论”扩张，催生了“及早走出去”的念头，一旦与沿海地区劳动密集型产业低成本用工的需求相对接，就会迅速催生出铤而走险、违法用工的黑产业链。
今天的中国号列车，正在改革创新的引擎牵引下疾驰，努力远离“中等收入陷阱”。然而，必
须清醒看到，我们既有引以为傲的高速铁路网，也有流动时代的留守之殇；既有位居世界第二的经济总量，也有生活艰辛的过亿贫困人口。置身于城镇化、现代化的历史大潮，就要直面转型期真实而复杂的国情。
培根曾说，“只要维持公平的教育机会，贫穷就不会变成世袭”。然而在另一方面，在中西部地区的一些乡村，越贫困往往意味着越容易失学，而过早离开学校，也就等于放弃了改变命运的机会。破除这种悖论与怪圈，唯有全社会携手努力。只有以更科学均衡的发展消除贫困，只有更好发挥法律法规的守护作用，才能真正“解救”童工，让更多孩子留住美好童年。
人民时评：管的不仅是“差旅歪风”
2014年01月08日08:11
一系列具体的规定，既是行为的约束，也是思想的警醒
财政部近日新修订的《中央和国家机关差旅费管理办法》，正是要管住由漏洞可能导致的腐败。今后，国家机关公职人员出差时，花钱可得悠着点了。
此前的差旅费管理办法是2006年制定的，社会经济生活发生很大变化，确有必要修改，甚至有些提高也可以理解。但从这一办法看，“严”字仍是关键词。从严控出差人数、天数到严管差旅费预算，再到严禁任何名义和方式的变相旅游，虽然住宿、伙食费等还没有具体数字，但严字当头，看住的是差旅费的“七寸”，让公众眼前一亮。
近期，一系列规定收紧了党政机关工作的各个环节。培训费被戴上了紧箍咒，节俭治丧领导要带头，非招标采购方式被规范，甚至对领导干部在公共场所抽烟，都有明确规定。有人会说，管这么细，至于吗？殊不知，“魔鬼就在细节中”，改作风同样是在细节中见成败的。
一张小卡背后可能隐藏着权钱交易，一块月饼可能撬动刚性规定……毛毛细雨湿衣裳，小东西的背后往往滋生形形的大问题。从地毯、鲜花，到粽子、月饼，再到贺卡、挂历，去年以来改作风的扎实举措，很多都是从小处开刀。“祸自微而成”，但也有“道自微而生”。一些“微小的巨变”，在切切实实地发生。近日的青海省委全会上，桌上摆放的铅笔全是旧的，省领导用的也是半截子，可说是半截铅笔见作风。
冰冻三尺非一日之寒，要打破不良作风的坚冰，正该从一点一滴突破。面对厚厚的坚冰，一巴掌拍上去，连个手印都不会留。换个小锤子，瞄准一小点，就会砸出一个小洞。由点到
面逐步击破，终会揭开一池春水。改作风从小处入手，措施微观具体，但操作性强，既让党员干部看到真抓实改的决心，又让社会公众感受立竿见影的成效，这正如习近平总书记所说，是“积小胜为大胜”。
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