摘要：由于共享电单车投放数量较多且存在安全隐患、监管不到位等问题，对城市交通以及行业发展都产生了负效应。为解决共享电单车出行问题并对其实施精准对策，本文从共享电单车发展的国家政策、行业标准的发展态势入手，探讨共享电单车发展现状，结合重庆市渝北区交通现状条件，通过实地调查踏勘，研究共享电单车发展中存在的问题，并根据重庆市渝北区整体情况有针对性的提出改善建议。
关键词：运输规划与管理；改善措施；问卷调查；共享电单车；重庆
0 引言
共享电单车是共享化运营模式下的新兴出行方式，又称共享电动助力车，其将自行车的灵活性与电动车的省力续航优点相结合起来，具有分流交通、绿出行、经济快捷、出行接触少等优点，现已成为3到10公里的中短途出行者倾向选择的代步工具。相关数据显示，国内每天电单车的骑行需求约有7亿 次，此外，我国共享电单车投放数量从2018年的48万辆已增至2019年的100万辆。其诸多优点为共享电单车的市场带来了蓬勃的发展机遇，但新兴市场所面临的问题也接踵而来。目前国内部分城市已采取了一些限制或禁行措施，如深圳交警曾紧急叫停共享电单车的运营，北京交管部门也多次叫停共享电动自行车并明确称“共享电单车不合法”，湖南
省各市州也督促企业清理回收辖区内共享电动自行车。因此为解决共享电单车管理及用户出行问题，本文首先对国内共享电单车有关政策进行梳理，接着对行业发展现状进行分析，再以重庆市为例，结合交通现状深入剖析用户体的特征和出行需求，总结出当前共享电单车的问题和发展难点，最后给出精细化的改善建议和管理政策。
1 发展现状及国家和地方政策
共享电单车将自行车的灵活性与电动车的省力续航优点相结合起来，是一种新型、可循环共享使用的交通工具，目前我国大约已有28个不同的共享电单车品牌，其在 2015 年至 2017 年处于探索尝试期，如小蜜电单车、芒果电单车等开始投放，2017年至2019年处于缓慢发展期，如今滴滴、哈罗、美团三大巨头也纷纷推出了各自的共享电单车。考虑到其能够解决中短途出行的痛点问题以及实现“绿出行环境，提升城市出行交通品质”目标，刚开始各地没有明确拒绝其发展，但由于存在公共安全，环境污染，国家标准未规范等问题，部分城市也针对共享电单车制定了相关条例，并采取了禁止和管控的手段，如表1、表2所示。
2 调查现状特征分析
本文调查区域主要为重庆市渝北区共享电单车电子围栏区域，绝大部分道路均未设置非机动车道，多主干路和次干路，少支路。车辆分布的地点主要在地铁出入口以及公交站台处。对样本的数量进行选取主要采取随机抽样方法来进行问卷调查。根据下列公式，获得此次的样本量。
问卷调查内容以及调查结果如表3所示。
3 共享电单车的矛盾
3.1 行驶安全问题
重庆市渝北区的道路均无非机动车道，共享电单车在骑驶过程只能与机动车和行人共同使用道路，致使共享电单车与机动车、行人交替争夺路权，促使交通状况异常复杂且混乱。并且由于骑行者淡薄的交通安全意识，在使用共享电单车时，出现“一车多人”现象，据调查发现，少数使用者年龄处在16周岁以下，违背了《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》中规定的骑行电动车者必须年满16周岁的强制规定，且骑行者对交通规则知之甚少，缺乏良好的驾驶技术，在骑行途中对他人或是自己都是严重的安全隐患。
3.2 车辆停放问题
电动车牌照由于共享电单车指定固定的停放点位范围较小， 且 GPS 定位不够精准，车辆还没有到停车区域内，系统误以为已达到停车区域，因此有的骑行者将车辆随意的停放在路内挤占人行道和机动车道，故在影响人行道和街道的美观同时也对车辆行驶、人行过街造成很大的安全隐患。此外存在部分停车点规模小以及投放不均衡现象，造成 “供大于求”的局面，故导致成片的电单车闲置。在调查中还发现了在乱停乱放的表象下实际存在这样的博弈过程，针对在违规区域停放的车辆，共享电单车公司会收取一定的调度费，而这笔费用会缴纳给监管部门并将车辆进行处理。然而当监管不足以覆盖大部分区域时，这反而成为了公司的一笔“意外之财”，在数量庞大的共享电单车面前，监管部门很难实现全面性、时效性的监管惩治。
3.3 车辆问题
2020年11月发布的《共享电动助力车运营服务规范》 中指出企业运营的共享电单车需按照行业主管部门的要求，进行上牌登记，一车一牌，而调查区域内三种品牌的车辆均没有车牌，也未向行业部门报备，几乎是擅自投放，若发生交通事故，会增大追查逃逸者的难度。同时公安部2020年6月1日发布“一盔一带”规定，但目前区域内的所有共享电单车尚未配备头
盔，仍需运营企业进一步改善。此外车辆也未配备照明、后视镜等最基本的骑行设施，在白天、夜间的安全行驶都难以得到保障。此外车辆电池由工作人员对电池进行更换，一般为锂电池和铅酸电池，铅酸电池寿命最多为 3 年，锂电池寿命一般为3-5年，但按照其使用磨损消耗频率，电池的使用寿命还会更短，旧电池的回收处理成本很高，如果运营企业的乱丢乱放会给政府和社会大众产生较大的负外部性。