道路货运车辆违法停放现状及整治建议
县城区道路货运车辆违法停放的现状及整治建议货运汽车
    论文提要
    近几年,**县城区和城**结合部的城市道路上货运车辆违法停放的现象比较突出,这严重扰乱了城区道路交通秩序,危害人民众生命财产的安全,影响城市居民的工作、生活,使过往的行人和车辆存在很大的安全隐患。老百姓对此反映比较强烈,要求整治的呼声很高。如何整治城市道路货运车辆违法停放,是我们政府相关部门急需为老百姓解决的实际问题。
    关键词:货运车辆违法停放现状
    **县是浙北重要交通门户和省际边界重要窗口,是浙江接轨上海的“第一站”和“桥头堡”,是长三角区域交通的一个重要节点。随着经济的不断发展,车辆不断增加,停车难的问题日益突出,特别是城区道路上,因货运车辆违法停放扰乱城市交通秩序、影响城市居民工作、生活的矛盾更加突出。
    一、**县货运车辆违法停放的现状
    (一)涉及面广。从2021年8月份和9月份对城区内货运车辆违法停放的调查摸底来看,**县城区范围内货运车辆违法停放的涉及面比较广。魏塘街道行政区域内涉及到的地方有环北东路、
环城东路、施家北路、善东路、谈公北路、开源路、香山路、智果村、体育北路、庄港村、炮台口。罗星街道区域内涉及到的地方有阳光路、城西村新区、世纪大道西延伸段、子胥园北门路面(晋阳路西段)。涉及的范围比较大,从320国道以南,白水塘路以北,兴善路(城西大道)以东,善江公路以西的范围内都有货运车辆违法停放的现象。
    (二)数量较多。从前两次对货运车辆违法停放调查摸底以来,两次抽查,已发现城区内违法停放货运车辆190辆。仅2021年7月15日晚对城区内魏塘街道和罗星街道的部分路段进行的抽查行动,就发现乱停乱放的大型货车101辆。分别为魏塘街道区域:环北东路与环城东路1辆、施家北路1辆、善东路14辆、谈公北路(立交桥北)至320国道5辆、开源路23辆、香山路7辆、智果村9辆、体育北路(立交桥北)8辆、庄港村6辆、炮台口车城以北5辆、阳光路西段3辆、城西村新区附近路面15辆、世纪大道西延伸段1辆、子胥园北门路面(晋阳路西段)3辆。
    (三)吨位较大。违法停放的货运车辆种类繁多,有集装箱卡车、有特种专业运输车、有装载管桩的大型货车、有装载三合板的大型货车、有装载三合板原材料的大型货车、有经过改装、拼装的大型货车等等,装载质量从几吨到几十吨不等,都属于吨位较大的大型货车。再加上这些货车大多数是越限装载,体积比较大,占用道路的空间比较多。
    (四)流动性强。货运车辆违章停放主要集中在深夜,一般在晚上9、10点钟后,甚至到半夜才驻停,凌晨2、3点钟左右开走。有的货运车辆白天进不了上海市区,驾驶员就把货车临时停放在到离上海较近的**城区道路上,等到晚上检查站人员下班后或后半夜,往上海市区开。而且这个时间是人流量较少,也是管理相对稀疏的时间段。同时,货运车辆根据运输线路和目的地的不同不断变化停放地点,流动性较强。
    (五)外籍车多。通过前两次的调查摸底情况来看,**县城区内的违停货车以山东、**、福建等外省市和外地牌照为主,据抽样数据统计,
    60%以上的违停车辆都非本地牌照的车辆,既使是本地牌照货车也大多是雇用外来人员在驾驶的。
    二、货运车辆违法停放的危害性
    (一)对过往人行、车辆的危害
    1、货运车辆违法停放影响车辆和行人的安全。货运车辆违法停放,导致过往车辆追尾、相互碰撞等交通事故频频发生。特别是在照明设施不好,视线差的路段,货运车辆违法停放使骑车人、开车人形成视线盲区,避让不急,造成追尾等交通事故。货运车辆停在非机动车道或人行道上,造成行人走非机动车道、非机动车走机动车道的现象频繁发生,交通秩序混
乱,存在很大的安全隐患,影响了道路交通安全,损害了众的生命和财产安全。
    2、货运车辆违法停放成为重大安全事故的隐患。货车驾驶员大多由外来务工者充当,这些人文化水平较低、没有专业知识,安全意识较差,也没有经过运输危险品的专业培训。他们一般都会把装载有易燃、易爆、有毒、有害等危险品或者其他违禁物品的车辆与其他的货运车辆停放在一起,有的停放在自己租房的居民小区内,有的则是停放在居民小区的附近。如果装载有等危险物品的车辆发生碰撞事故,极易造成易燃、易爆、有毒、有害物质的泄漏,从而造成死伤的重特大安全事故。
    3、货运车辆违法停放容易引发刑事案件。在照明设施差的路段,违法停放的货运车辆挡住了正常行人的视线,深夜里货车的车箱、车底、车后为伺机进行做案的犯罪份子提供藏身之处,给路上行人和周边居民的生命财产安全带来隐患。
    (二)对附近小区居民的危害
    1、夜间行车扰民。货运车辆白天在城区是禁止通行的,只有在办理禁区通行证的情况下,可以在指定的区域、时间或路线通行。所以驾驶员只能是从晚上偷偷的把货车开进来停放。从夜幕降临到凌晨,货车陆续从**区向城区驶来,有的停放在驾驶员租房的居民小区内,有的停放在小区外侧的城市道路上。货车强大的马力,发动机的隆隆声、加油声、轮胎
爬坡声、车轮轧过减速带的哐啷声,还有高音的气喇叭的声音,吵得小区内居民无法正常休息,严重影响了居民的生活环境。
    2、车辆噪声扰民。运货车辆驾驶员为了多拉多挣钱,一般都超限装载,有“三超”嫌疑,为了逃避公安交警的处罚,驾驶员多喜欢开夜车逃避检查。他们一般都会在凌晨1、2点钟开始发动机器,深夜车辆的发动机预热的轰鸣声、捆帮货物时人员的吵闹声、高分贝的喇叭声,严重影响附近居民的正常睡眠。同时货运车辆尾气排放也给附近居民带来空气污染。
    3、占用公交站点扰民。公交站台本来是专为城市公交车停靠而设立的,其目的是方便市民安全、便捷地上下车。但有些公交站点附近也经常被停着的货车挡住,公交车无法靠站停放,乘客只能跑一段路后在机动车道上乘车,广大市民抱怨很多,公交车司机也很无奈。无论从安全角度,还是从方便乘客上下车角度考虑,货运车辆违停都严重影响了交通管理秩序。
    (三)对城市道路设施的危害
    1、货运车辆违法停放会占用有限的道路面积,影响其他车辆和行人的通行效率,使城市道路交通运行的速度下降,导致城区交通秩序混乱、城市品位和形象的下降,也损害了广大人民众合法的通行权。一条道路上,本是双向四车道
    或是二车道,由于货运车辆违法停放,10多米宽的道路只剩下几米宽,只容得下行驶一辆车,原本通畅的道路显得非常的拥挤,使过往车辆的车速减慢,有的路段还要排除通行,造成道路交通涌堵。
    2、货运车辆违法停放,造成道路路面严重损坏,使国家遭受许多不必要的经济损失。一些驾驶员竟然将货运车辆开上了路边不足三米的人行道上,道路上铺的彩砖不能承受如此之重,时间一长都碎了,人行道变得高低不平、坑坑洼洼,路基和路面严重损坏。人行道下面的自来水、燃气、供热、通信、电力等管线设施也遭到不同程度的损坏。大量超载车辆长期在公路上行驶,使公路不堪重负,路基受损,缩短公路使用寿命,造成公路重复建设,使国家经济遭受巨大损失。据统计,全国公路每年因车辆超限超载造成的损失高达300多亿元。
    三、货运车辆违法停放原因分析
    (一)驾驶员贪图方便、节约成本
    许多驾驶员贪图方便,为了半夜出车方便,把货车停放在靠近自己住房或租房附近的城市道路和公路路口等地方。许多货运车辆是承包给驾驶员个人的,为了追逐个人经济利益,节省停车费。驾驶员都不愿意将货车开入收费停车场,放在停车场成本太高,由于停车场地处不便,送车、拿车所需时间长,手续也比较繁琐。而将货车停在道路上或居民小区内,不但
可以节省一笔停车费,而且方便了货车驾驶员到附近住房或租房居住,所以驾驶员一般都不太愿意将货车停放在停车场内。
    (二)驾驶员违法超限、逃避处罚
    大型货车,其中尤以非法改装改型货车为甚,驾驶员和车主为了多赚钱、赚快钱,常常将安全抛诸脑后,加大加长货车、挂车车厢,将普通货车非法改装改型成危险品、化学品运输车,违法装载管制货物,并
    常同时伴有超载等交通违法行为。行驶过程中,为了逃避交警部门的处罚,一般多是趁夜将货车开到自己住房或租房附近的道路上或居民小区内停放,然后在凌晨2、3点钟上路行驶。
    (三)相关部门行政处罚难
    1、取证难。城区内的货运车辆多是逃避公安交警的处罚而在深夜进入城区道路,凌晨从城区出发到各自目的地。因为多是在深夜,趁交警下班后进入城区的,这给公安交警的取证工作带来难度。有的货车为了逃避处罚或是防止车牌丢失,就把车牌卸下来放进了驾驶室内,这给违停的取证工作带来了更大的难度。
    2、实施处罚难。货运车辆违停车后,驾驶员大多不在车上,加上货运车辆以山东、**、
福建等外省市和外地牌照为主,交警部门无法联系到驾驶员,所以只能有抄单的形式通知驾驶员到当地的公安交警大队接授处罚,一般这些外来驾驶员也大都不会去接受处罚,**当地公安交警的处罚单对他们就起不了多大作用。对于一些把车辆号牌卸下来的货运车辆,交警部门则更是没有办法进行处罚了。
    3、强制措施难。《道路交通安全法》第九十三条的规定机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离的,处二百元,并可采取拖移机动车的行政强制措施。我们**县交警虽有拖车,但吨位多是比较小的,适合拖移一些违停的小型车,像这种货运车辆少则十几吨,多则几十吨,根本就没有办法拖移。
    (四)城区交通基础设施不够完善
    城区交通标志,停车指示标志、禁止鸣号标志、禁止客货车停放
    标志等警示牌设置还不够完善,有些路段还很不规范,像在城区城东村、城桥村、西项村小区门前的道路上就没有禁停标志。在加上城区内的货车停车场很少,在解放西路和解放东路各有一个社会停车场,但也只能是停放一些小型车辆,停车场的规模和设备无法满足大型货车停放的要求。另外有的停车场晚上是不开放的,有的开放但是无人管理,货运车辆停放在这样的场地内驾驶员也不放心。
    四、货运车辆违法停放整治建议
    (一)加强社会宣传,引领舆论导向
    由县委宣传部牵头,会同有关部门,利用电视、广播、报纸、网站、短信、户外电子显示屏等传播媒体,开展广泛深入的社会宣传,对车辆乱停乱放等违法行为进行曝光批评,大力宣传整治工作重点。通过连续、集中的宣传活动,营造良好的社会氛围。公安、交通等部门要深化交通安全宣传工作,突出机动车驾驶人、企业、外来人口、深入客运、货运、出租汽车公司以及居民住宅小区,采取展出图板、悬挂横幅、举办讲座、分发资料等多种形式,教育引导广大市民和机动车驾驶员养成文明停车、规范停车的良好习惯。
    (二)加强联动整治,形成共管合力
    在整治领导小组的统一指挥下,公安、交通、行政执法等相关部门要安排专门人员组成联合执法队,根据车辆乱停乱放情况和整治工作重点,合理布置整治力量,并实行错时执法、轮班执法等工作制度,对最容易发生问题的重点区域和时间段开展不间断的联勤整治。各部门要认真落实路段包干责任制,城区重点主干道和重点地段要落实责任到人。加强流动巡查,对不按规定临时停车,驾驶人在现场的,责令迅速驶离;对违反规定停车,妨碍其他车辆、行人通行,驾驶人不在现场的,公安、行政执法部门要依法拍照取证,张贴违法处理通
知书,实施处罚
    ;对严重影响车辆行人通行的违停车辆进行现场拖移,扩大整治声势,营造严管重罚的浓烈整治氛围。
    (三)坚持分类整治,加大执法力度
    公安、交通、行政执法等部门要结合工作实际,坚持分类治理,加大打击震慑、引导监督力度,从根本上减少车辆乱停乱放的违法行为,落实针对性执法整治与长效管理措施。公安、交通、执法部门要通力配合,对车辆乱停乱放突出的路段要落实专人整治,运用警务通、数码相机拍摄并按规范张贴违停告知单,一个不漏地进行纠处;对确实影响交通的违停车辆,一律使用清障车拖曳到指定停车场,形成严查严管态势;对非法营运车辆,交通稽查部门要依照交通运输法律法规严格处罚;对同时违反交通、运输法律法规的车辆,由公安部门依法处理后,移送交通部门落实相关处罚措施;针对违法噪音,公安、环保执法、行政执法等部门要组织力量,强化联合整治,加强对城区禁鸣路段的巡逻监视,特别要在清晨、傍晚、夜间等重点时段开展突击整治,以机动巡逻与联勤整治相结合的方法,发现一辆,查处一辆。
    (四)坚持疏堵结合,推进长效管理
    要坚持疏堵结合、长效治理的原则,在加大联勤整治力度的同时,要积极着眼长远,加强规划、组织、引导、监督力度,从根本上减少车辆乱停乱放的违法行为:
    一要完善停车设施安置。公安、交通、建设等部门要不断完善城区交通标志体系设置,视情增设、调整停车指示标志、禁止鸣号标志、禁止客货车停放标志等警示牌,确保交通标志体系系统、连续、提前、规范
    ;
    二要优化停车体系。要继续加大对城区停车泊位空间的挖潜和停车场的建设力度,对有条件改造成为停车位、停车场的要尽快设计改造,现有停车安排不合理的要积极通过其他有效措施调控停车需求,鼓励机关事业单位的配建停车场对外开放,满足社会停车需求;
    三是完善交通长效管理机制。公安、交通、行政执法等部门要根据车辆乱停乱放现状和整治工作实际,认真研究车辆乱停乱放的产生原因,纠其源头,着眼根治,研究制定一套安全、文明停放的长效管理机制,并形成制度实施下去,巩固成果,拓展成效。
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