从许可到强制性认证
2018年7月2日，市场监管总局、认监委发布电动自行车产品由许可转为实施强制性产品认证管理安排。公告对认证执行时间做了明确规定：电动自行车工业产品生产
许可证管理转为CCC认证过渡期自2018年8月1日起至2019年4月14日止，过渡期内生
产许可证与CCC认证管理并存，在2019年4月14日前，电动自行车产品应凭有效生产许
可证或C C C认证出厂、销售或者在其他经营活动中使用。自2019年4月15日起，电动
自行车产品未获得CCC认证的，不得出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用。
电动自行车新国标实施一年以来，从许可转为强制性产品认证还有哪些事项需要注意，本期从新国标的发布、实施、强制性认证以及监督管理等方面为读者解读。
策划/郝丽娟
32 《 质量与认证》2020·5
《质量与认证》2020 ·5 33
经过多年发展，电动自行车逐渐成为我国消费者日常短途出行的重要交通工具，目前全社会电动自行车保有量约2亿辆，年产量3000多万辆。近些年来，电动自行车部分指标超出了原国标G B17761-1999《电动自行车通用技术条件》的规定。同时，原标准逐步暴露出一些问题，如若干重
要技术指标不是否决项，最高车速未提出防篡改要求，部分涉及到机械安全、电气安全、消防安全的指标未在标准中体现等等，给消费者和其他交通参与者带来安全隐患。因此，迫切需要通过修订现行标准，加强对电动自行车的管理，切实保护人民众生命财产安全。
主要工作过程
新标准的修订工作，顺应了社会的发展和消费者需求的变化，体现了深化供给侧结构性改革精神。同时，还借鉴部分发达国家标准，通过改进若干指标的要求，促进我国电动自行车产品技术水平提升，引导行业转型升级，走上高质量发展道路。
任务来源
根据国家标准化管理委员会下达的《国家标准委关于下达<；电动自行
我国是全球电动自行车生产和销售第一大国。近些年来，电动自行车在便利众生活的同时，也逐渐变得越来越大、越来越重、越来越快，并逐渐暴露出一些问题，基于此背景，新版《电动自行车安全技术规范》应运而生。本文从背景、过程区别和影响四个方面对新版标准进行解析。
电动自行车新规：引导行业转型升级
文／许丰 叶险
车安全技术规范>国家标准修订计划的通知》（国标委综合[2017]19号），及工业和信息化部《关于下达<；电动自行车安全技术规范>修订工作任务的通知》（工消费函[2017]169号），工作组开展标准的修订工作（项目的计划代号为20170002-Q-339）。
组织模式
根据2015年国务院印发的深化标准化工作改革方案，在标准管理上，国务院各有关部门负责强制性国家标准项目的提出，组织起草、征求意见、技术审查还有组织实施和监督。
标准工作组由中国电子技术标准化研究院、国家轻型电动车及电池产品质量监督检验中心等电动自行车相关科研机构、检测机构、生产企业、高等院校、行业组织、消费者组织等17个单位的18位专家组成，工作组成员范围更广，代表更全面。
编制原则
工业和信息化部、公安部、工商总局、原质检总局四部门始终坚持从经济社会发展大局出发，立足于引领我国电动自行车行业高质量
发展，以“三确保一坚持”为根本原则，即确保消费者的生命财产安全，确保所有道路交通参与方的共同利益最大化，确保广大消费者基本的出行需求，坚持电动自行车的非机动车属性，指导标准修订工作。
主要过程
2017年3月31日，工信部组织在北京召开了标准工作组成立会暨第一次工作会议。会议通过了工作组工作守则，提出了标准的编制原则、架构及工作方案。
2017年4~7月，工作组完成了标准征求意见稿初稿。
2017年8~10月，通过深入沟通、协调、落实标准意见，形成了标准送审稿。
2017年11~12月，工信部组织召开标准审定会议，形成标准报批稿。
2018年1月16日，工信部联合公安部、工商总局、原质检总局四部委召开新闻发布会，对外公布修订后的标准报批稿，并宣布从今日起向社会公示。
2018年5月15日，G B 17761-2018《电动自行车安全技术规范》（以下简称《规范》）国家强制性标准正式发布，并定于2019年4月15日正式实施，代替GB 17761-1999《电动自行车通用技术条件》。
新旧国标区别分析
为了方便企业和消费者更好地了解新国标，本文从以下几个方面进行解读新旧国标的区别。
框架结构区别
从《规范》标准内容看，新增16项，调整15项，保留6项。
新增项目。铭牌、整车编码、
电动机编码、号牌安装位置、突出
物、车速提示音、淋水涉水性能、
照明、短路保护、电气强度、防失
控功能、充电器、蓄电池防篡改、
防火性能、阻燃性能、无线电骚扰
特性。
调整项目。产品合格证、车速
限值、制动性能、整车质量、脚踏
骑行能力、尺寸限值、车架/前叉
组合件振动强度、车架/前叉组合
件冲击强度、把立管弯曲强度、反
射器、鸣号装置、导线布线安装、
电动机额定连续输出功率、蓄电池
的最大输出电压、使用说明书。
保留项目。脚蹬间隙、把立管
安全线、鞍管安全线、制动断电功
能、过流保护功能、防碰擦。
变化和亮点
《规范》新标准的主要变化为：
由原来的部分条款强制改为全文
强制；有针对性地增加了防火性
能、阻燃性能、充电器保护等安全
内容；对最高车速和蓄电池提出
了防篡改（防改装）要求；对外形
尺寸做出了规定，明确了前后轮中
心距、车体宽度和鞍座长度等指
标，鉴于电动自行车仅供单人骑行
的特点，规定鞍座长度不大于350
mm；增加了淋水涉水性能要求，
保证了雨天骑行时的电气安全；增
加了车速提示音；完善了说明书的
编写要求。
概括来说，新标准的亮点在
于：对电动自行车主要的安全性能
全面提升，强化了一项功能、堵住
了两大漏洞、提高了三项指标、增
加了四项安全内容。
一项功能。强化了脚踏骑行功
能。电动自行车属于自行车大类，
脚踏骑行能力也是自行车的基本属
性，这是电动自行车能纳入非机动
车管理的必要条件。
两个漏洞。堵住的第一个漏洞
为“99版标准”是部分条款强制，
修订后改为全文强制，所有条款必
须强制执行。堵住的第二个漏洞是
现在电动自行车出厂以后有改装现
象，导致速度超出现行标准规定，
因此在新标准中，增加了防篡改要
求，防止产品出厂后进行改装。
三项指标。提高的三项指标是
车速、质量、功率。考虑到消费者
电动车质量的需求，最高车速由20km/h提高为
25k m/h，整车质量由40k g提高为
55k g，电动机额定连续功率由240
W提高到400 W。
四项安全内容。增加的四项安
全内容是电气安全、防火性能、阻
燃性能、无线电骚扰特性等方面。
以上这四个方面，是对现行标
准最核心的调整和完善。
新国标出台的影响
《规范》虽是技术性文件，但
对行业影响绝不仅是技术层面，新
标准的发布意味着新时代的到来。
因为新标准的制定和实施，电动自
行车无论是从产品结构、产业结
构、企业布局、内部生产组织方
式、整个市场竞争模式上还是消费
格局等一系列因素上都会产生根本
性变化。
（作者单位：国家轻型电动车
及电池产品质量监督检验中心）
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编辑 郝丽娟
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