1.建设方案
1.1.现状
XX区是电动自行车销售、使用大区，电动自行车保有量XXX万台，20XX年全区道路交通安全中因电动自行车死亡XX人。电动自行车驾驶人员违规驾驶、逆向行驶、闯红灯行驶、靠近大货车转弯行驶，不戴头盔、带人驾驶，酒后、醉酒驾驶等不安全因素导致了事故发生，驾驶人员安全意识薄弱；电动自行车销售者擅自改装、加装违法销售，给事故发生留下安全隐患，发生电动自行车违法事故。由于部门信息孤立，公安交警部门在进行违章处罚时，无法获悉电动自行车是否符合CCC强制性产品认证、来源是否合法。市场监管部门不掌握上路后信息，无法对生产、销售环节的违法改装拼装行为进行溯源。行业协会无法实时掌握电动车相关企业及相关销售信息，难以进行行业自治。
1.2.存在问题
1、电动自行车源头监管缺乏有效手段
销售门店仅从事车辆终端销售，对生产企业之间的关联了解不多，能提供的信息十分有限。即使异地生产或伪造车辆合格证书的嫌疑很大，但调查取证却十分困难。如果前往生产厂家进行调查，不仅周期长，成本高，而且企业往往也不配合，隐匿合同票据和相关生产销售记录，要想到足够的证据非常困难。
2、因电动自行车质量问题引发的交通事故频发
XX区电动自行车保有量大，很多的改装、拼装、超标电动自行车上路行驶，这类电动自行车不符合国家标准国家，其速度远高于国家“新国标”标准要求，存在巨大的安全隐患。加上电动自行车驾驶员交通意识淡薄，由电动自行车引发的交通事故越来越多。
3、电动自行车路上违法溯源体系尚未建立
目前，电动车上牌后的违法改装拼装行为难以监管，导致上路后存在大量安全隐患，并且无法进行违法溯源，不能从源头上解决违规电动车的问题。
4、消费投诉频发，无有效的第三方调解手段
由于没有一个销售商信用标准，消费者经常会购买到不合心意或者存在质量问题的电动车，并且缺少行业协会的消费调解，导致相关消费投诉纷至沓来。
1.3.需求内容
业务需求
XX区的电动自行车数量越来越多，再加上部分购车人安全意识淡薄、法治观念不强，给人民众生命财产带来严重安全隐患，亟需一套系统来进行监管。打破电动自行车领域各自为阵的监管孤岛，整合形成电动自行车“三码”信用管理，结合“放心消费在XX”建设，将销售前备案信息联动车管系统确保电动自行车终身可追溯，设立“上牌监管账户”确保上牌前不改装拼装，通过物联分析、警监联动，形成违法电动自行车“上路必抓”、改装拼装“反向倒查”的联合监管机制，发挥行业协会自治和调解作用。集城市大脑监测、行业协会自治、监管部门联合之力全程保障老百姓安心购买、安全上路。
1.3.1.1.业务需求分析
1、电动车全流程监管
通过“互联网+”管理模式和物联网技术，与交警、行业协会、银行等部门和单位协同，打通产品生产、销售、上牌、行驶等环节。
生产环节，通过生产者基本信息录入和行业协会审核等，建立准入机制。
销售环节，通过统一的资金监管，实现销售端的监管。
行驶环节，通过大数据分析，为产品质量、改装拼装违法查处提供依据。
系统智能整合涉及产品质量安全相关数据，有效实现电动车销售事前备案、事中监管和事后打击的全流程监管。
2、电动车销售商分级分类监管
通过综合分析销售者的处罚、投诉举报、日常监管以及系统使用产生的数据等信息，形成商家的“红、黄、绿”三码，红码表示信用等级低，增加监管频次，绿码表示信用等级高，减少监管频次，实现分级分类监管。
3、开展风险预警，实现事先监管
将系统运行过程中出现的预警比如线上支付退款、车辆上牌不成功、投诉举报多等各种预警进行集中展示，并根据预警规则将风险提示到责任部门或者责任人。
4、部门协同、优化上牌流程
商家导入车辆信息，消费者补充身份信息。交警大队进行网上初审，并开放上牌预约。通过提前审核上牌信息，提高上牌成功率，并实现上牌“最多跑一次”。
1.3.1.2.用户需求
本项目涉及的用户包括市场监管部门、交警大队、行业协会、银行、销售商、代理商、生产商和消费者。
1、市场监管部门
获取电动车在辖区内的销售信息、对企业进行分级分类行业监管，开展行业风险分析研判，实现与其他相关部门的联动。
2、交警大队
采集电动车行驶数据，获取违规改装数据，实现在线上牌等功能，为开展道路安全综合治理及服务管理等工作提供全面的研判依据。
3、行业协会
对在辖区经营的生产商（包括外地在本地区销售的品牌厂商）、代理商和销售商信息进行登记，对销售的电动车进行管理，协助处置涉及电动车生产、销售的投诉。
4、销售商
按照规定销售电动车，做好销售信息的登记、按规定做好销售资金进入统一资金池，按规定做好信息报送。
5、代理商
电动车质量做好代理销售的电动车信息登记和出入库管理。按要求做好信息登记。
6、银行
做好商户提交的开户信息的审核。
7、生产商
提交电动车生产相关数据至行业协会，自觉接受平台行业监管。
8、消费者
通过移动端获取商户的信用信息，为购买电动车提供决策依据，优化上牌流程，实现“最多跑一次”。
9、街道
企业相关处罚信息和消费纠纷信息推送给街道，用于街道的基层治理。
功能需求
1.3.1.3.电动自行车协同治理平台数据子仓功能需求
为数据平台提供数据持久化存储，能够对数据提供随机、实时的读写访问功能，提供高可靠性、高性能、列存储、可伸缩、实时读写的数据库系统。提供基础数据的管理等功能。
1、数据采集功能
实现各系统的数据采集和交换，数据主要来源包括有业务系统数据、外部数据源、其他数据源，数据类型包括结构化数据、非结构化数据和半结构化数据。
2、数据治理功能
需要提供覆盖数据处理逻辑的集设计、开发、调试、部署、运行、管理和监控各生命周期不同阶段的数据处理工具，对接入的数据内容进行探查、提取、清洗、转换、关联、比对、标识、融合等处理，并建立标准化的数据处理模式与流程。
3、数据共享及开放
实现面向区公共数据平台及其他相关部门的数据共享和管理。系统提供数据资源查询、数据资源发布、数据监控分析等功能。
4、数据安全管控
对于数据资源按照敏感类型和级别进行数据分类分级，围绕数据生命周期从数据采集、数据
传输、数据存储、数据使用、数据交换、数据销毁进行安全防护。要求提供第三方代码安全检测报告及符合国产化适配功能。
1.3.1.4.电动自行车协同智治管理功能需求
一、协同智治管理功能需求
信息录入：行业协会、代理商和销售商可以登记维护各自的电动自行车企业、产品、品牌信息。
电动自行车销售：根据销售情况，实时更新电动自行车库存数据和销售数据。记录购买人员等相关购买信息，并推送到交警部门。
电动自行车上牌：交警部门根据推送的销售数据，对信息进行审核，根据销售企业的信用情况，实施现场上牌或线上上牌等内容。
将XX区同智治管理平台监管端功能搬迁至XXX，实现监管干部通过XXX访问系统，主要包括电动自行车生产厂家、代理商、销售门店管理、产品信息查询、资讯发布审核、法律服务维权点维护、投诉举报处理、XXX对接等功能。
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