西藏超常规项目公路工程造价编制要点
本文根据西藏超常规项目公路工程造价编制过程中所涉及的一些关键问题，加以归纳总结，与参与造价工作的同行们进行交流，以便合理确定公路工程造价、有效控制公路工程造价。
标签： 超常规项目;公路工程;造价编制
1、前言
西藏自治区公路交通超常规发展战略启动以来，自治区交通运输厅高度重视，狠抓思想发动、发展行动、项目推动，明确工作目标，强化责任落实，有力地推进了公路超常规项目实施。
我公司承担的超常规项目有两个，国道318线林芝至拉萨段公路改造工程（路线长度约400公里），西藏昌都至邦达机场专用公路新改建工程（路线长度约100公里）。国道318线林芝至拉萨段公路改造工程分5个设计段落、若干个施工标段，勘察设计从4月初到7月底完成施工图设计文件;西藏昌都至邦达机场专用公路新改建工程分5个施工标段，勘察设计从5月初到7月底完成施工图设计文件。如何在时间紧、任务重的情况下，保质保量完成施工图预算与工程量清单预算工作，给工程造价提出了更高的要求。
2、人工、材料、机械单价的确定
2.1人工单价的确定
人工费系指列入概、预算定额的直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用，内容包括：（1）基本工资;（2）工资性补贴;（3）生产工人辅助工资;（4）职工福利费。
人工费工日单价一般依据当地造价管理站补充规定取用，西藏自治区公路工程人工费工日标准分三个类别：二类人工费标准为80元/工日，三类人工费标准为85元/工日，四类人工费标准为90元/工日。采用那个类别的人工标准，就需要仔细阅读西藏补充规定附表一《西藏自治区地区类别划分表》。值得注意的是当路线跨越不同工资区时，按路线长度加权计算人工费工日单价。如：某合同段路线长度21.478公里（其中：15.186公里应采用一类人工费标准，6.292公里应采用二类人工费标准），则加权人工单价为：（80×15.186+85×6.292）/21.478=81.46（元/工日）。
2.2材料预算单价的确定
材料费系指施工过程中耗用的构成工程实体的原材料、辅助材料、構（配）件、零件、半成
品、成品的用量和周转材料的摊销量，按工程所在地的材料预算价格计算的费用。材料预算价格由材料原价、运杂费、场外运输损耗、采购及仓库保管费组成。
（1）材料原价
外购材料原价参照西藏自治区交通工程造价管理站发布的《西藏公路工程造价信息》确定;地方性材料需要自采加工的按调查的现场采集条件及成品率套用相关的定额分析计算，当有社会供应与自采加工两者方式时，取用经济价格，并在造价编制说明中附经济分析资料。
（2）运杂费
由于《西藏公路工程造价信息》公布的部分材料（如：石油沥青、改性沥青、乳化沥青）供应地点为西宁，这些材料需要先采用铁路运输，铁路运费标准根据《国家发展和改革委员会关于青藏铁路格尔木至拉萨段暂定运价的涵》，青藏铁路格尔木至拉萨段货物运输运价暂定为每吨公里0.12元执行。
社会运输，西藏自治区依据交通部有关规定、结合西藏自治区公路建设的实际情况，将公路货物分为四个类别，详见西藏补充规定附表二《公路货物分类表》;公路路况分四类，详见西
藏补充规定附表三《公路路况分类表》;货物基本运价标准详见西藏补充规定附表四《西藏地区货物运价标准表》。社会运输费用则按自治区补充规定计算运输费用。经过两个以上不同运价的直达运输，按各段运价长度加权计算综合运价。
西藏自治区公路路况分类表
路况类别 公路路况条件
一类 海拔3000m以下（含3000m）有沥青或水泥路面的等级公路。
二类 海拔3001～4000m有沥青或水泥路面的等级公路。
三类 1.有砂砾路面的等级公路;
2.海拔4001～4500m有沥青（水泥）路面的等级公路。
四类 1.海拔4500m以上沥青或水泥路面的等级公路;
2.有路面的社会交通便道或平原微丘区地质状况好稍加修整即可达到砂砾路面行车要求的便道。
附表四 西藏地区货物基本运价标准〔单位：元/（吨·公里）〕
一类线路 二类线路 三类线路 四类线路
一等货物 0.41 0.47 0.53 0.70
二等货物 0.47 0.54 0.61 0.81
三等货物 0.53 0.70 0.79 1.05
危险、贵重货物 0.66 0.75 0.85 1.12
长大笨重货物 0.70 0.80 0.90 1.19
特种车辆运价 0.68 0.78 0.87 1.16
单程运输距离5km及以内的汽车运输，按预算定额计算运费，其中人力装卸和运输按人工费加计辅助生产间接费。
外购材料运输距离以西藏自治区交通厅出版的2004最新版公路交通指南为计算标准;地方性
材料运输距离以设计文件“沿线筑路材料供应示示意图”提供的数据为计算标准。
整车装每吨3.5元，卸车每吨2.0元，当自卸汽车运输砂石料时只计算装车费。
如：某项目拉萨至工地的运输距离为654公里。拉萨至八一镇，运输距离406公里，按一类路区标准计算运费;八一镇至波密，运输距离236公里（其中：186公里按二类路区标准计算运费;50公里按三类路区标准计算运费）;波密至工地运输距离12公里。则拉萨至工地运价按不同路区类别和货场等级运价加权平均计算。综合运价计算如下（列举二等货物）：（0.45×406+0.52×186+0.59×50+0.77×12）/654=0.49（单位为元/吨.公里）
（3）场外运输损耗、采购及仓库保管费场外运输损耗、采购及仓库保管费按交通部颁发的《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》規定计算。
（4）其他材料费、设备摊销费
其他材料费、设备摊销费按照西藏自治区补充规定的要求采用调整系数2。
2.3机械台班单价的确定
施工机械台班预算价格应按交通部公布的现行《公路工程机械台班费用定额》（JTG/T B06-03）计算。其中：不变费用按照西藏自治区补充规定的要求采用调整系数1.2。
当需要自发电时，则按交通部颁《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTG B06-2007）的公式计算电价，并在编制说明中进行说明。如：某合同段工程用电采用自行发电，发电机采用75KW柴油发电机组。电价计算式如下：A=0.24×910.92/75=2.90元/kw.h。如果一部分采用外接电、一部分采用自发电，则需要了解供电部门能够提供多少数量，根据施工用电总量确定外接电和自放电的比重，再根据比重与单价加权计算电力综合电价。如西藏昌都至邦达机场专用公路新改建工程第五合同段，根据外业调查资料K45+000之前可以采用外接电，因此电价采用外接电与自发电加权计算（外接电占17%、自发电占83%考虑）。
（3）小型机械使用费按照西藏自治区补充规定的要求采用调整系数2。
3、其他直接费及间接费综合费率
（1）其他直接费中冬季施工增加费、雨季施工增加费、高原施工增加费，当一条路线经过两个以上气温（雨量、海拔）区时，按不同气温（雨量、海拔）区的路线长度加权平均计算。
（2）规费以人工费未计算基数，总计46.5%，各项规费及费率分别是养老保险费20%，失业保险费2%，医疗保险费8%，住房公积金15%，工伤保险费1.5%
（3）主副食运费补贴综合里程，需要根据调查确定。如：某施工标段粮食、燃料、蔬菜运输距离为248km，水的运输距离为2km。则综合里程按《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》规定计算（248×0.06+248×0.09+248×0.15+2×0.7=75.80公里）。而某些省则不一样，如某省补充规定为20km（15km、5km）。
4、工程造价编制要点
4.1临时拌合场位置的设置
临时拌合场位置的设置及混合料平均运输距离一般在设计文件“沿线筑路材料供应示示意图”中明确，给造价编制人员带来了方便，同时也利于审查造价。如某合同段路线里程25.602km，拌合站设置1座，由于场地条件的限制，拌合站位置设置在路线起点附件，因此混合料平均运输距离为13km。如果不考虑实际情况（地形等情况），很容易把运输距离确定为7km（路线里程除以4）计算运费，那就与实际情况存在一定的差异。
4.2路面工程
根据超常规项目的特点，在设计路面工程数量时，对设计人员提出了要求。桥面铺装与隧道路面列入路面工程数量表中，在编制施工图预算时将桥面铺装与隧道路面费用列入工程造价路面工程项目中，以便编制施工图预算和与工程量清单预算进行对比。
4.3桥梁工程
1、桥梁钻孔桩基础，建议按不同桩径分开编制预算，以便编制施工图预算和与工程量清单预算进行对比。
2、预制梁底座简易计算方法
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平面底座主要用于T形梁、I形梁、等截面箱梁和空心板的预制施工。第一步计算全桥预制梁总数（片），预制梁总数（片）=孔数×每跨布置预制梁片数（片）;第二步计算底座个数，底座个数=预制梁总数（片）×预制梁周转时间（天）÷预制梁工期（天）;第三步计算每根梁底座面积，每根梁底座面积=（梁长+2.0m）×（梁宽+1.0m）;第四步计算桥梁底座面积，桥梁底座面积=每根梁底座面积×底座个数。
由于主线桥梁上部构造主要是20m、30m、40m预应力混凝土T形梁，桥梁宽度24.5m，一跨（双幅）均为10片梁，预制梁宽度1.7m。以3孔标准跨径为例，T形梁预制工期4个月、周转时间10天，对平面底座进行了测算，并计算与桥跨面积的关系。测算结果见下表。
标准跨径
（m） 桥梁
孔数（片） 桥跨长度（m） 桥跨面积（m2） 预制梁总片数 底座个数（个） 每个底座面积（m2） 底座面积（m2） 底座面积与桥面面积系数
20 6 120 2940 60 5 59.4 297 0.1010
30 6 180 4410 60 5 86.4 432 0.0980
40 6 240 5880 60 5 113.4 567 0.0964
从上表可以看出，当工期与周转时间不变是，平面底座面积与桥跨面积成线性关系，而且平面底座面积约占桥跨面积10%。如果工期6个月（或8个月），周转时间仍为10天，则平面底
座面积约占桥跨面积6.67%（或5%）。按此比例计算底座面积可以简化一部分工作，作为控制造价是可行的。
3、导梁与跨墩门架
导梁与跨墩门架的数量一般考虑需要预制梁总数（片）与施工工期确定，当然需要预制梁总数（片）是和桥长与桥宽有关的。对于本项目整体式路基桥梁宽度24.5m，即每跨需要安装预制梁10片，因此按桥梁长度（分离式桥梁÷2进行折算）来确定导梁与跨墩门架的数量。桥长100m～200m，采用用一套导梁和套跨墩门架设备;桥长200m～400m，采用用二套导梁和套跨墩门架设备。依次类推导梁与跨墩门架的数量，每套设备质量参考预算定额提供的参考重量。
4、施工电梯和塔式起重机
对于高度大于40m的高墩，使用定额时应适当考虑设置必要的施工电梯和塔式起重机配合施工。
5、平整场地
平整场地需要考虑的因素很多，如预制场地、混凝土拌合、堆料、钢筋加工、仓库等需要。平整场地面积采用桥梁面积乘以3.0倍为宜，场地硬化（主要用于预制场）可按平整场地面积的40%考虑。