根据《国务院办公厅关于促进内贸流通健康发展的若干意见》（x〔x〕51号）以及《x人民政府办公室关于进一步加强商贸流通领域重点行业管理的通知》（x〔x〕22号）等文件精神，结合我市实际，现就进一步加强全市商贸流通领域重点行业管理，提出如下实施方案：
一、规范行业管理，建立长效机制。市政府建立商贸流通领域重点行业管理长效机制，每季度将组织有关部门开展一次专项检查，发现问题、及时整改，并对有关问题及时跟踪问效，不定期进行抽查、复查，确保整改到位。市商务局及有关行业主管单位要及时总结检查情况，要将检查结果和相关表格按时报送至x服务业发展办等上级有关部门对口科室。
二、明确责任主体，强化监管力度。商贸流通领域重点行业涉及酒类流通、药品流通、成品油管理、单用途预付卡管理、餐饮、美容美发、典当、商业特许经营、生活必需品市场应急供应、二手车流通、报废汽车拆解回收、农贸市场管理及商场超市的安全生产等多个行业和领域，对于商贸流通领域重点行业的监管，按照属地管理及“谁主管、谁负责”的原则明确责任主体。各乡镇（街办）要明确负责商贸流通行业管理的工作部门，并于5月30日前将有关负责人员联系名册报市商务局办公室，以便于市乡两级工作的衔接调度。要细化责任分工，将各项工
作任务落到实处。
（1）对于农贸市场的管理，明确责任主体是当地乡镇（街办）人民政府，其他有关部门在市政府的统一领导下，按照各自职责，紧密配合，切实履行好农贸市场的监管责任。
1.商务部门：负责引导农贸市场规范化建设，组织标准化验收，开展行业交流和指导行业自律。
2.工商行政管理部门：依法确认市场开办者和场内经营者的主体资格，把好市场准入关，取缔无照经营；负责对市场开办者、场内经营者登记注册、证照发放和年审，对经营主体、商品质量、交易行为等进行监督管理；依法查处不正当竞争行为，打击制售假冒伪劣商品行为，坚决制止国家明令禁止上市的产品和未检疫或不合格产品上市；受理消费投诉，维护消费者合法权益和市场经营秩序。
3.食品药品监督部门：负责加强对农贸市场食品安全的检查，查处不合格商品，防止有毒有害商品上市，引导安全健康消费；负责市场内餐饮食品安全的监督管理，防止食品安全事件的发生。
4.城市管理部门：督促市场开办者落实市容环卫责任区“门前三包”制度，负责农贸市场周边环境卫生监督管理，查处市场违法建筑和场外临街主干道占道经营、乱停乱放、乱搭乱挂现象及维护市场周边秩序。
5.物价部门：负责监管市场开办者的收费行为，规范对农贸市场的行政事业性收费，督促场内经营者进行价格公示，打击价格违法行为。
6.质监部门：负责对农贸市场内用于贸易结算的计量器具、计量行为等进行监督管理，加强对场内经营户用于贸易结算计量器具的定期强制检定，依法查处各类使用不合格计量器具的违法行为；负责农贸市场定量包装商品、零售商品等商品量的计量监督管理。
7.农业部门：负责对市场内蔬菜、水果等进行农药残留检测和监管。
8.水产部门：负责对畜禽、水产品等进行监督抽查和检疫检验；加强定点屠宰检疫工作，防止病害肉品流入市场。
9.林业部门：依法对市场内野生动植物的经营进行监管，查处违法经营行为。
10.公安部门：负责加强农贸市场的治安管理，严厉打击肉霸、菜霸、市霸等违法分子，清除农贸市场内的黑恶势力；配合工商部门及时打击农贸市场内垄断经营、欺行霸市、强买强卖、制售假冒伪劣商品、坑蒙拐骗和欺诈消费者等违法违规行为，查处抗拒、妨碍执法部门执法的案件，保护市场良好的经营秩序。
11.消防部门：负责农贸市场消防工作的指导和监管，对消防设施不完备、存在安全隐患的市场，责令农贸市场产权单位或私有业主进行整改完善。
（2）对于成品油市场的监管，各相关部门要严格按照市成品油流通管理工作领导小组的统一部署，充分发挥职能作用，扎实有效地开展工作。
1.市商务局：负责专项整治的牵头组织和协调工作，负责检查加油站是否符合《x加油站行业发展规划》，有无《成品油经营许可证书》，确定是否存在违规新建、改扩建加油站行为，严格成品油流通企业的市场准入，强化行业管理，完善退出机制。对加油站的购销台账制度、油品来源情况，证书有效期限及基础设施是否符合有关规范等加强检查，对违反规定的依法进行处罚。
2.市公安局：负责配合专项整治工作，严厉打击专项整治工作中妨碍公务和暴力抗法等行为。
3.市工商局：按照职责范围，配合第一责任单位对无证经营站（点）依法进行取缔。检查加油站（点）营业执照、经营范围、确定加油站（点）是否存在无照经营或无《成品油经营批准证书》、《危险化学品经营许可证》而取得营业执照问题，是否存在超范围经营、经销劣质油品、违规促销及欺骗消费者问题。开展油品质量检测工作，定期或不定期对油品质量进行抽检，严厉打击掺杂使假、短斤少两、发布虚假广告等行为，坚决查处销售不合格油品的违法行为。
4.市消防大队：负责对加油站进行日常消防监督检查，责令改正存在的消防安全隐患，依法查处违反《消防法》的行为。
5.市安监局：负责成品油市场的安全监督管理工作。依法查处违反《安全生产法》和《危险化学品安全管理条例》的行为和不符合安全监管要求的加油站（点），检查是否办理《危险化学品经营许可证》。
6.市质监局：负责检查成品油经营企业的质量、计量情况，严厉打击土炼油等违法行为。重点检查加油站（点）计量制度落实、加油机铅封、加油机强制检定等情况；检查在用计量器是否具备有效期内的计量检定证书、合格证等。查处利用计量器具作弊、私自更换加油机计量芯片等计量作弊违法行为。51二手汽车网
7.市规划设计院：负责对未经核准，违法新建、改（扩）建加油站（点）的处置。检查新建、迁建、扩建加油站（点）等设施是否符合城乡规划要求，有无《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》和建筑工程竣工验收备案证明等资料。
8.市国土局：负责依法查处不符合土地利用总体规划、非法占地建设加油站（点）等行为。
9.市气象局：负责依法查处违反《气象法》、《x雷电灾害防御办法》等相关法律法规的行为。查处防雷装置设计未经审核或者审核不合格擅自施工、防雷装置竣工后未经验收或者验收不合格投入使用的新建、改（扩）建加油站（点）；查处未接受法定检测机构对防雷装置依法实施定期检测的加油站（点）。
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