第一章 概 述
1.1项目背景
平江县位于湖南省东北部，处汨水、罗水上游。东与江西省修水、铜鼓县交界，北与湖北省通城县和本省岳阳县相连，南与浏阳市接壤，西与长沙县、汨罗市毗邻，为三省通衢之地。地处北纬28°25′33″至29°06′28″，东经113°10′13″至114°09′06″之间。全县面积为4125.18平方公里，占湖南省总面积的1.95%。东西长98.5km，南北宽76km。现辖27个乡镇、一个省级工业园和一个国家级风景名胜区；2013年底，总人口数为106万人，是一座历史悠久、区位重要的城市。如图1.1所示为项目区域位置图。
图1.1 项目区域位置图
伍市镇位于平江县的西部，是平江县的西大门。东连浯口镇，南接向家镇，西邻新市镇（属汨罗市）隔河相望。交通是国民经济的基础性、服务性产业，是合理配置资源、提高经济运行质量和效率的重要基础，是经济腾飞和社会发展的先行官。近年来，随着平江县深入实施“基础先行、工业主导、旅游活县、产业富民，打造实力平江，建设魅力家园”的发展思路，工业化进程大幅加快，产业化结构优化升级，客货运量将急剧增长，要求客货运输提供安全、可靠、舒适、快捷、灵活、方便的服务，而现有的部分道路技术等级已远远满足不了日益增长的交通量的需求，加快交通建设、保证交通设施的有效供应是当前交通建设的当务之急。
本项目G536平江县青冲至伍市公路工程，路线全长约为13.391Km。起点平江县伍市镇公合村至童家塅村路段（K0+000~K12+515）位于岳阳市平江县西部伍市镇境内，长为12.515Km，约占全部里程的93.5%；伍市镇童家塅村至终点汨罗市新市祝家塅路段（K12+515~K13+390.539）位于岳阳市汨罗市境内，长约0.876Km，约占全部里程的6.5%。其中，起点公合村工业园区至安洞里路段（K0+000~K3+900）为利用老路路段，长
为3.900Km，约占全部里程的29.1%；伍市镇公合村安洞里至汨罗市新市祝家塅路段（K3+900~K13+390.539）为道路新建，长约9.491Km，约占全部里程的70.9%。G536为新增国道，由老S308升级而来，是湖南省横贯东西的一条重要通道，拟建项目为G536连接平江县与汨罗市的另一个通道，可有效地缓解与其走向一致的老S308的交通压力，亦与南北走向的G4京港澳高速共同组成道路网，优化了道路网络格局，符合伍市镇“一线三组团”的规划方针，直接连通了伍市镇东部的平江工业园、中部的伍市镇综合中心和西部的园艺场，并且本项目往西可与汨罗市汨罗东站相连，交通方便，促进伍市在平江县和汨罗市之间起到很好的纽带作用，为平江县积极推进城镇化建设、振兴产业化经济创造了有力条件，满足平江县经济和社会快速发展的需要，因此本项目建设势在必行。如图1.2所示为项目地理位置图。
图1.2 项目地理位置图
为了给公路建设方案决策提供科学可靠的依据，加快区域路网建设和G536平江青冲至伍市公路工程的实施，缓解伍市镇的交通压力，促进地方经济的持续高速发展，推动、拉动和带动区域经济的振兴，平江县交通运输局委托益阳市交通规划勘测设计院进行本项目的工程可行性研究。
本报告编制的主要依据有：
平江县交通运输局委托函；
交通部2010年4月颁发的《公路建设项目可行性研究报告编制办法》；
国家发改委、建设部发改投资〔2006〕1325号文颁发的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；
平江县“十二五”及中远期交通发展规划（2013年发布）；
《平江县年鉴》，1990-2010年版；
《平江县十二五规划》（2011—2015）；
《湖南省交通运输“十二五”规划》（2012年发布）；
国家和交通部颁发的现行公路工程技术标准、规范、规程和指标定额等。
交通量分析与预测
本项目G536平江县青冲至伍市公路工程，位于岳阳市平江县西部，为平江县西北部伍市镇组成区域路网的重要道路，也是平江县与外界经济和文化交流的重要通道。本项目主要承担几部分交通功能：
一是分流老S308的部分过境交通量；
二是沿线各乡镇的内部交通量。
2.1 公路交通调查与分析
2.1.1 项目影响区历年交通量
本项目为平江县G536青冲至伍市公路工程，本项目推荐路线起点位于平江县伍市镇公合村，往西经伍市村、石桥村、长坡园艺场、新合村、童家塅村，至终点汨罗市新市镇祝家塅，全程13.391公里。全线起点公合村工业园区至安洞里（K0+000~K3+900）为利用老路路段，公合村至终点汨罗市新市祝家塅（K3+900~K13+390.539）为道路新建路段。路线全里程路基宽度按12.0m设计。
本项目建成后将分流伍市镇老S308的部分交通量，缓解伍市镇的交通压力，给沿线居民和过境车辆提供方便，加速伍市镇的新兴工业化，所以对现有公路历年交通量资料进行收集、整理并作出深入透彻的分析，能够了解拟建项目在区域中的交通作用，把握交通量的发展趋势，从而为远景交通量的预测提供依据。根据收集资料，老S308历年断面流量观测值见表2-1，并根据折算系数进行了标准车型的折算。
表2-1 老S308伍市镇路段年平均日交通量折算量汇总表（单位：辆/日）
年份 地点 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |
老S308 | 1095 | 1173 | 1281 | 1438 | 1660 | 1990 | 2427 | 2984 |
增长率 | 7.1% | 9.2% | 12.3% | 15.4% | 19.9% | 22.0% | 23.0% | |
注：上表中的数据均已折合成小客车，单位为辆/日。
上表数据显示，老S308交通量在迅速增长，目前的道路通行能力已满足不了交通量日益增长的需求，急需本项目的建设，以达到分流老S308部分交通量的作用，缓解交通压力。
交通调查数据整理与分析
1、车型划分
根据《公路工程技术标准》（JTG B01-2003），本次调查将汽车类型划为六类，各车型的划分标准和标准小客车折算系数如表2-3所示。
表2-3 各车型划分标准与折算系数
代码 | 车型 | 划分标准 | 折算系数 | 代码 | 车型 | 划分标准 | 折算系数 |
1 | 小客车 | 额载≤19座 | 1 | 4 | 中型货车 | 额载>2～≤7吨 | 1.5 |
2 | 大中客 | 额载>19座 | 1.5 | 5 | 大型货车 | 额载>7～≤14吨 | 2 |
3 | 小货车 | 额载≤2吨 | 1 | 6 | 拖挂车 | 额载>14吨 | 3 |
2、交通进一步调查与分析
1）断面流量统计
交通量调查数据整理结果分别如表2-4、表2-5所示。
表2-4 A1交通量调查结果（老S308与迎宾路交叉路口西路段）
车 辆 类 型 时段 | 汽车 | 其他 | 合计 | |||||||
小型货车 | 中型货车 | 大型货车 | 小型客车 | 大型客车 | 拖挂车 | 摩托车 | 拖拉机 | 绝对数（veh） | 折算数(pcu) | |
8:00-9:00 | 34 | 5 | 8 | 35 | 8 | 3 | 102 | 2 | 93 | 114 |
9:00-10:00 | 30西部汽车网 | 7 | 7 | 40 | 5 | 6 | 92 | 1 | 115 | 131 |
10:00-11:00 | 38 | 5 | 7 | 48 | 5 | 4 | 89 | 3 | 107 | 127 |
11:00-12:00 | 37 | 9 | 5 | 42 | 4 | 2 | 58 | 1 | 99 | 115 |
12:00-13:00 | 32 | 4 | 6 | 41 | 4 | 1 | 68 | 2 | 88 | 100 |
13:00-14:00 | 41 | 7 | 4 | 46 | 3 | 3 | 74 | 104 | 119 | |
14:00-15:00 | 47 | 5 | 4 | 44 | 4 | 3 | 61 | 1 | 107 | 122 |
15:00-16:00 | 48 | 8 | 5 | 56 | 4 | 4 | 83 | 3 | 105 | 134 |
16:00-17:00 | 38 | 4 | 6 | 49 | 4 | 1 | 77 | 5 | 102 | 114 |
17:00-18:00 | 41 | 5 | 5 | 62 | 3 | 1 | 96 | 2 | 117 | 128 |
18:00-19:00 | 35 | 6 | 3 | 43 | 2 | 4 | 185 | 2 | 93 | 108 |
19:00-20:00 | 24 | 5 | 5 | 41 | 4 | 86 | 3 | 79 | 95 | |
20:00-21:00 | 11 | 6 | 3 | 45 | 3 | 41 | 68 | 80 | ||
21:00-22:00 | 14 | 5 | 5 | 23 | 1 | 23 | 48 | 58 | ||
22:00-23:00 | 13 | 5 | 3 | 14 | 5 | 12 | 40 | 56 | ||
23:00-24:00 | 12 | 3 | 6 | 3 | 14 | 24 | 33 | |||
0:00-1:00 | 2 | 1 | 1 | 1 | 5 | 5 | 9 | |||
1:00-2:00 | 2 | 1 | 3 | 1 | 1 | 4 | 8 | 13 | ||
2:00-3:00 | 5 | 1 | 1 | 3 | 2 | 12 | 18 | |||
3:00-4:00 | 1 | 1 | 1 | 3 | 6 | 14 | ||||
4:00-5:00 | 7 | 2 | 1 | 0 | 1 | 8 | 11 | 15 | ||
5:00-6:00 | 7 | 1 | 3 | 2 | 16 | 13 | 18 | |||
6:00-7:00 | 33 | 6 | 5 | 14 | 5 | 1 | 99 | 2 | 64 | 77 |
7:00-8:00 | 28 | 7 | 5 | 12 | 9 | 6 | 68 | 3 | 67 | 92 |
合计 | 575 | 107 | 95 | 672 | 61 | 65 | 1361 | 30 | 1575 | 1884 |
表2-5 A2交通量调查结果（莲花村S308交叉路口东路段）
车 辆 类 型 时段 | 汽车 | 其他 | 合计 | |||||||
小型货车 | 中型货车 | 大型货车 | 小型客车 | 大型客车 | 拖挂车 | 摩托车 | 拖拉机 | 绝对数（veh） | 折算数(pcu) | |
8:00-9:00 | 40 | 5 | 5 | 44 | 8 | 4 | 102 | 2 | 106 | 122 |
9:00-10:00 | 40 | 3 | 4 | 53 | 7 | 4 | 92 | 1 | 111 | 128 |
10:00-11:00 | 41 | 4 | 5 | 41 | 7 | 4 | 89 | 3 | 102 | 125 |
11:00-12:00 | 41 | 5 | 4 | 46 | 5 | 4 | 58 | 1 | 105 | 122 |
12:00-13:00 | 31 | 5 | 3 | 38 | 5 | 1 | 68 | 2 | 83 | 93 |
13:00-14:00 | 37 | 6 | 3 | 33 | 5 | 3 | 74 | 87 | 102 | |
14:00-15:00 | 36 | 6 | 3 | 38 | 6 | 5 | 61 | 1 | 94 | 113 |
15:00-16:00 | 28 | 3 | 5 | 42 | 6 | 5 | 83 | 3 | 89 | 109 |
16:00-17:00 | 28 | 4 | 5 | 36 | 6 | 5 | 77 | 5 | 84 | 104 |
17:00-18:00 | 35 | 5 | 3 | 43 | 4 | 3 | 96 | 2 | 93 | 107 |
18:00-19:00 | 30 | 1 | 4 | 38 | 5 | 4 | 185 | 2 | 82 | 97 |
19:00-20:00 | 15 | 5 | 4 | 38 | 4 | 86 | 3 | 66 | 81 | |
20:00-21:00 | 11 | 5 | 4 | 32 | 4 | 41 | 56 | 71 | ||
21:00-22:00 | 3 | 3 | 5 | 17 | 3 | 23 | 31 | 44 | ||
22:00-23:00 | 3 | 3 | 3 | 12 | 4 | 12 | 25 | 38 | ||
23:00-24:00 | 2 | 1 | 1 | 7 | 4 | 14 | 15 | 25 | ||
0:00-1:00 | 2 | 1 | 3 | 1 | 5 | 7 | 11 | |||
1:00-2:00 | 2 | 2 | 5 | 1 | 1 | 4 | 11 | 17 | ||
2:00-3:00 | 1 | 1 | 2 | 3 | 2 | 9 | 16 | |||
3:00-4:00 | 1 | 1 | 3 | 3 | 8 | 16 | ||||
4:00-5:00 | 3 | 2 | 1 | 1 | 1 | 8 | 8 | 12 | ||
5:00-6:00 | 4 | 1 | 6 | 2 | 16 | 13 | 18 | |||
6:00-7:00 | 33 | 6 | 3 | 18 | 6 | 1 | 99 | 2 | 67 | 78 |
7:00-8:00 | 30 | 13 | 3 | 20 | 9 | 6 | 68 | 3 | 81 | 107 |
合计 | 492 | 91 | 75 | 617 | 80 | 78 | 1361 | 30 | 1433 | 1750 |
2）交通量组成
G536平江县青冲至伍市公路工程东起平江县伍市镇公合村老S308与迎宾路交叉路口，西至汨罗市新市镇祝家塅，并上跨G4京港澳高速，为老S308伍市段起到一定的分流作用，并为沿线居民和过境车辆到达汨罗东站提供了方便，成为平江县西部东西向的又一主要通道，货车数量占有较大比重。项目各路段现状车型比重如表2-6所示，路段货车比重约占60%左右。
表2-6 调查点各路段现状车型比重（折算量）
调查点编号 | 代表路段 | 小货 | 中货 | 大货 | 小客 | 大客 | 拖挂车 | 合计 |
A1 | 老S308与迎宾路交叉口西 | 30.5% | 8.52% | 10.1% | 35.7% | 4.86% | 10.4% | 100% |
A2 | 莲花村老S308交叉口东 | 28.1% | 7.80% | 8.57% | 35.2% | 6.86% | 13.4% | 100% |
交通量发展预测
本次项目研究区域内有一条原省道S308与项目路段大致平行，多以本次交通量发展预测采用“有无对比法”，即本项目修建时，考虑项目路段对老S308分流的影响，减轻老S308的交通压力；无本项目时，则直接对老S308进行交通量预测，不考虑其它道路分流的影响。
推荐方案投资估算汇总表
项 | 工程或费用名称 | 估算金额（万元） | 各项费用比例(%) |
第一部分 建筑安装工程费 | 8123.8308 | 66.95 | |
一 | 临时工程 | 89.6659 | 0.74 |
二 | 路基工程 | 1933.9233 | 15.94 |
三 | 路面工程 | 3391.9100 | 27.96 |
四 | 桥梁涵洞工程 | 1064.0860 | 8.77 |
五 | 交叉工程 | 1309.4706 | 10.79 |
七 | 公路设施及预埋管线工程 | 200.8650 | 1.66 |
八 | 绿化及环境保护工程 | 133.9100 | 1.10 |
第二部分 设备及工具、器具购置费 | 7.7668 | 0.06 | |
一 | 办公及生活用家具购置费 | 7.7668 | 0.06 |
第三部分 工程建设其他费用 | 3025.8996 | 24.94 | |
一 | 土地征用及拆迁补偿费 | 2008.2583 | 16.55 |
二 | 建设项目管理费 | 400.3391 | 3.30 |
四 | 建设项目前期工作费 | 265.8658 | 2.19 |
五 | 专项评价（估）费 | 30.4800 | 0.25 |
八 | 联合试运转费 | 6.0929 | 0.05 |
十一 | 建设期贷款利息 | 314.8636 | 2.60 |
第一、二、三部分费用合计 | 11157.4971 | 91.96 | |
预备费 | 975.8370 | 8.04 | |
投资估算总金额 | 12133.3341 | 100.00 | |
平均每公里造价 | 906.0813 | ||
3.2 资金筹措
3.2.1 资金筹措方案
本项目属湖南省干线公路网规划的组成部分，已列入交通建设“十二五”规划。根据湖南省人民政府办公厅文件《关于转发省交通厅〈湖南省干线公路建设管理试行办法〉和〈湖南省农村公路建设管理试行办法〉的通知》（湘政办发[2006]32号）以及《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省“十二五”普通公路建设补助标准〉的通知》（湘政办发[2011]159号），本项目建设资金来源为省定额投入和地方自筹两部分，其中省定额投入部分资金来源包括国家补助资金、省交通建设资金、省统贷资金。经计算，本项目省定额投入资金总额为4249.065万元（补偿标准二级公路按300万元/公里，大桥按1500元/m2）。其余7884.269万元由地方政府自筹。
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