城市交通管理存在的问题及对策分析
摘要: 随着社会经济的快速发展，城市道路交通管理模式已经不能满足人们的出行需求,此文针对城市道路交通管理中存在的主要问题进行了分析,并对城市道路交通管理的发展提出了相应的措施和建议,以提高城市交通的运行效率与应急能力,解决城市道路交通管理存在的问题。
关键词: 城市道路；交通管理；拥堵；对策
Abstract: with the rapid development of social economy, the urban road traffic management mode cannot have satisfied people’s demand for travel, the urban road traffic management aiming at the main problems existing in the analysis, and the development of the urban road traffic management puts forward the corresponding measures and Suggestions to improve the urban traffic operation efficiency and contingency ability, solve the urban road traffic management problems.
Key words: the city road; Traffic management; Congestion; countermeasures
 
随着国民经济的持续快速发展和人们生活质量的不断改善,私人汽车拥有量在逐年提高。据国家统计局发布的统计数据显示，2010全国私人轿车保有量3443万。以此造成的城市交通拥堵问题日益明显,城市道路交通管理正在成为制约城市及城市交通可持续发展的一个瓶颈[1]。此外,随着人们对道路交通质量的要求越来越高,也对城市道路交通管理提出了更高的要求,迫切要求提高交通管理的信息化、智能化水平,建设现代化的城市交通管理与控制系统、交通诱导系统、交通综合信息系统,对城市交通进行全面调控与服务,提高城市交通的运行效率与应急能力,解决城市道路交通管理存在的问题[2]。
1城市道路交通管理存在的问题
1.1设施不足、技术落后
许多城市道路交通标志、标线的设置没有完全达到国家标准的要求,没有形成一套完整的符合国标的道路交通语言体系,因而不能对交通实施有效的组织和引导。很多地区还是机车混行道路，在交通流的高峰期加剧了道路的拥挤和交通事故的发生。还有道路的信息化、智能化管理系统还不够完善，只有为数不多的大城市有[3]。这样严重的影响了管理的效率，不能有效的对来往车辆进行有效地协调控制。
1.2执法人员素质不高
交通执法人员素质不高是影响交通管理效能的一个重要因素。交通执法人员文化知识水平普遍偏低,没有经过系统的交通管理专业知识培训,缺乏现代交通管理的科学知识,精通计算机技术、网络技术的人员甚少，使得部分高科技产品不能充分发挥效能。
1.3违法、违章查处不严格
违法、违章行为是造成交通事故的主要原由。我国虽然制定了较为完善的道路交通管理法律、法规和相关政策，但道路交通事故所造成的损害后果却依然严重，而且一直处于上升的趋势，每年交通事故死亡人数居于世界首位。对于超速、酒后驾车行为的公民，执法人员未给予严格的处罚。
1.4交通安全宣传缺乏力度
机动车驾驶员数量以及增长速度过高，体文化素质不高，安全驾驶技术水平不高，部分交通参与者交通法规意识淡薄,无证驾驶、酒后驾车、超载、超速等严重危害交通安全和交通秩序的违法行为随处可见。政府部门未给予足够的重视，没有建立专门的道路安全教育机构，
机动车驾驶员交通违章记分办法缺乏对中、小学生的安全知识宣传和教育。
2解决城市道路交通管理问题的对策
2.1优化公共交通运营结构,加快智能交通建设
2.1.1优先发展公共交通
公共汽车优先,是20世纪60年代最早由法国巴黎提出的,其后很快在欧美等发达国家的大城市得以推行,在至今40多年的实践中形成了丰富的内容体系,取得了显著成效,并成为解决城市交通拥堵的根本办法[4]。
1)大力发展常规公交系统。公交车承担着城市公共客运的主要任务,要在稳步增加线路、延长营运里程、扩大站点覆盖面的基础上,优化路网结构和运力配置,满足人民众日益增长的出行需要和多样化交通需求。在管理上,可合理设置公交车专用道、给予公交优先通行权和推行智能交通系统，尽量使市民在零换乘的情况下快速到达目的地。
2)有序发展城市轨道交通。城市轨道交通建设要坚持量力而行、有序发展的方针,与城市规模
和经济发展水平相适应。对经济条件较好,交通拥堵问题比较严重的特大城市,轨道交通项目予以优先支持。
3)适度发展快速公共系统。大运量快速公共汽车系统是利用现代化大容量专用公共交通车辆,在专用的道路空间快速运行的公共交通方式,具有与轨道交通相近的运量大、快捷、安全等特性,建设周期短、造价和运营成本相对低廉。具备条件的城市应结合路网改造,因地制宜发展大运量快速公共汽车系统,并处理好与其他公共交通方式的衔接和配合。
2.1.2合理限制私人汽车
私人汽车在城市交通中是一种效率最低的出行方式,也是造成交通管理困难的一大原因。这可以通过加大停车成本（如果在市内停车，则会收取较高停车费而且限制停车时间）、加收燃油税、车牌限制通行、鼓励合乘车和错峰上下班等。
2.1.3区域收费
区域收费是针对指定区域内道路上行驶的车辆进行收费,对于最拥堵地区采取最高的收费标准,经过合理选择路线和时间的驾驶员可以避免高额收费。由于驾驶员避开了高收费的拥堵地
区,因此减少了繁忙道路上的交通量。区域收费制可分为线路收费制度、增补特许制度和电子化道路收费系统。其中电子化道路收费系统是最先进的区域收费系统,它依靠全部自动化的车辆检测和收费的先进方法,通过设置检测装置和区别各时段的收费标准,可以在最繁忙的道路收取最高的费用,同时对非拥堵道路不进行收费。
2.1.4学习先进技术，利用智能交通系统治理交通拥堵
智能交通系统是指将先进的信息技术、数据通讯传输技术、电子控制技术以及计算机处理技术等高新技术有效地运用于整个交通管理体系[5]。使人、车、路密切地配合、和谐地统一，从而建立起的一种在大范围内、全方位发挥作用的实时、准确、高效的交通综合管理系统。现行智能交通系统由六大部分组成：一是数字速度信号，管理者按照车流量变化实行速度限制；二是监视道路及交通状况的摄像机；三是回路信号箱，它能把交通数据传输到控制中心并能向电子道路标志自动发出警示；四是回路传感器，这是一种埋在路面下的感应回路，当车辆通过它便开始工作；五是信息标志，其上的电子信号可警示司机前面拥堵或有事故发生；六是车内GPS及手机，可向控制人员发送额外信息，随着来自路边传感器、感应回路、GPS导航仪及车主们的手机信号形成的实时数据大量涌现，交管部门很容易跟踪与分析车流状况，从而采取相应措施。
2.2加强对执法人员的培训
要定期对执法人员进行理论知识和专业技能的培训。提高人员道德品质教育也是非常重要的，只有以自身良好的品德、行为和形象去做事，才能更好的去说服人、感动人和引导人。另外,随着电子技术、通信技术、计算机技术等高新技术的发展,交通科技成为解决城市交通问题的重要手段。为此，更要加强执法人员在计算机应用技术方面的培训，以便更好的去完成信息化、智能化的管理。最终达到提高管理效率，减少道路拥堵和交通事故发生的目的。
2.3建立严格的执法制度
违法查处要严格。利用电子警察和监视系统对闯红灯、超速和其它违法行为都记录在案，对违法停车者随时进行严格抓拍和[6]。还有对酒后驾车，疲劳驾驶者进行不同程度的处罚，尤其是春节期间，交通事故发生频率高，执法人员应严格查处酒后驾驶者。减少人员、财产的损失。对于一些轻微的交通违法，及时缴纳的可不记分，但需要自费到相关机构进行安全教育培训。
2.4强化交通安全宣传教育
教育安全工作应该由路政局、交通事故委员会、交通运输局、警察局以及一些社会专业机构共同承担，始终向人们宣传一种“道路安全是每一个人的责任”的理念，交通安全宣传教育资金主要由政府和交通事故委员会提供，这部分资金来源于机动车保险费和机动车注册登记费，主要用于公众交通安全教育、交通事故损害赔偿、残疾扶助等[7]。
以新闻媒体的宣传片和公益广告的形式,动员全社会各行各业、各级部门重视人民众的交通法规教育,并定期在机关、学校、部队、工厂甚至闲散人员中进行宣传、教育。再就是注重互联网的宣传，因为现在网络在人们生活中很普及，这样，人们就可以在家里带孩子上网看一些宣传短片和图片。还可以建立一些专门的网站，以便于人们查资料、提建议等。
3结语
随着社会经济的快速发展,城市道路交通管理问题成为各部门必须着手解决的首要问题。交通管理做的好，道路交通状况就会得到明显的改善。此次我们还对中小城市交通管理现状进行了调研，通过大量数据分析得出：当交通管理已经成为一个城市政治文化的活力、经济发展的动力和社会进步的杠杆时,交通管理对运行工具及其方式的调整和创新就成为把握管理和效率、效率和成本、成本和水平、水平和现象的关键[8]。而要建立和完善新世纪的交通管理模
式,必须针对自身的交通现状,不断以畅通、便捷、高效为标准,进行规划、组织、协调和指挥,追求有建树的创新,从而使交通管理问题得到彻底的解决。
参考文献
[1]刘江鸿.城市交通可持续发展的瓶颈[J].城市规划,2002,(3):44-45.
[2]姜天喜.论日本等国城市交通管理[J].西北大学学报,2002,(2):60-61.
[3]高红建,蔡锦忠,王先梅.中小城市道路交通规划中存在的问题探讨[J].山西建筑,2007,33(17):41-42.
[4]张雪梅,温志刚.交通需求管理在解决城市交通问题中的作用[J].辽宁警专学报,2001,(5):56-58.
[5]周学农.智能化城市道路交通管理系统的发展[J].系统工程,2000,18(6):48-53.
[6]翟润平,周彤梅.道路交通控制原理及应用[M].北京:公安大学出版社,2002.
[7]陆化普.城市交通现代化管理[M].北京:人民交通出版社,1999.
[8]庄严,罗辑.促进城市交通发展、走城市交通可持续发展之路[J].交通工程通讯,2000(2).
付印平（1973－），男，博士，讲师，研究方向：交通运输规划与管理。
周晟民（1984—），女，汉族，湖南益阳人，大学本科，专业为城市规划。