地方经济
(一)种类较多，储量丰富
河北省既有海拔较低的平原，也有海拔较高的坝上地区，大部为内陆地区也同时有沿海部分。较多的地形决定河北省不仅是传统能源大省，也是新能源大省。有风能、太阳能、生物质能、水能、地热能以及核能六种新能源，种类多，储量丰富，且开采条件较好。
风能集中在张家口和承德两地及秦皇岛、唐山、沧州沿海一线，被称为“一线两地”。张家口、承德一带太阳能可利用率高，全省日照条件均可利用太阳能。河北是农业大省，各种农作物干秸秆年产量3600多万吨，除去已利用秸秆外，剩余废弃秸秆量超过1200万吨，全省林地面积7100多万亩，可作为能源林资源2100万亩，林木枝条年可利用量200万吨左右，河北省生物质能十分丰富。全省水资源量205亿立方米，具备开发建设抽水蓄能电站条件，水能潜力巨大。全省地热资源可采量相当于94亿吨标准煤，在邯郸、石家庄、廊坊、霸州等地已开始使用。秦皇岛、承德、沧州、滦河下游流域四地已被选为核电站建设地区，建成投产后将大大缓解环渤海经济圈的用电压力。
(二)政策扶持
根据《2012年中国新能源白皮书》，中国是世界上最大的发展中国家，面临着发展经济、改善民生、全面建设小康社会的艰巨任务。中国能源必须走科技含量高、资源消耗低、环境污染少、经济效益好、安全有保障的发展道路，全面实现节约发展、清洁发展和安全发展。中国的能源政策坚持“节约优先、立足国内、多元发展、保护环境、科技创新、深化改革、国际合作、改善民生”的发展方针。在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中提出了详细的节能减排目标，相关产业政策势必会向新能源产业倾斜。《河北省新能源产业十二五发展规划》提出，努力增加财政投入、加大政策扶持力度、大力推进战略合作、建立健全标准体系、做好环境影响评价、切实加强组织协调。这些政策将国家政策与河北省实际很好的结合，兼顾了当前实际与长远利益，强调了自主创新与战略合作的结合，明确了省级单位与各地方职责，引导河北省新能源产业向全方位、立体化发展，为河北省新能源产业在十二五规划中的发展之路指明了方向。
(三)消费市场广阔，区位优势明显
根据第六次全国人口普查主要数据显示，河北省目前常住人口有7185.42万人，50000个行政村共有约5568.70万农业人口。随着城市化进程加快，社会主义新农村建设不断深入，为新能源产业发展拓宽了消费市场，为新能源产业地域的扩大与基层市场的开拓提供了更大的舞台。河北省新能源产业不仅省内市场巨大，省外市场潜力也较为突出。毗邻京津、覆盖华北，河北省新能源产业的消费地区是北方最大的人口聚居区。环渤海经济圈建设，航空业、高速铁路、高速公路的建设使京、津、冀之间的人口迁移
、资本流动与技术传播更加便利，使得河北省新能源产业覆盖范围向南方地区拓展，扩大了受众范围。除了消费市场广、交通优势明显，河北省新能源产业在技术引进与交流也具有优势。北京、天津、河北拥有全国著名高校，这些高校是中国科技发展、人文管理制度创新的领军者，以华北电力大学为例，其核电、风电以及与电力相关的文科学科在国内处于较为领先的地位，每年为能源系统输送相当多的专业人才。河北省不仅能从这些大学中吸引优秀人才，还能探索出一条校企结合的发展之路，为产业结构调整、大学毕业生就业乃至是高等教育发展方向做出贡献。
(四)省内大型企业的带动
河北省具有消费市场与技术条件是一方面，有大型企业进行带动、组织生产也十分重要。在河北省内有多家新能源企业中，突出的有英利集团以及在新能源汽车产业异军突起的保定长城汽车公司。英利主要产品为太阳能电池及其相关配套产品，同时主营相关产品研发、生产、销售、技术咨询及售后服务，还具有太阳能光伏电站工程的设计、安装、施工的资质。保定长城汽车近年来加快进军新能源汽车领域的步伐，成为除比亚迪外，国内另一家在新能源汽车领域的巨头。上述两家公司只是河北省规模较大的两家新能源企业，随着河北新能源产业的发展，像国华河北新能源公司、宁晋龙晶公司等中小企业也在慢慢壮大。这些企业的发展势必会加速河北省新能源产业的发展。
二、河北省新能源发展现状
(一)资源利用不断加大，新能源开发初具成效
风力发电方面，全省千万千瓦级风电基地列入国家发展规划，张家口百万千瓦级风电基地工程建设顺利，风电二期工程和承德百万千瓦级风电基地开发方案已经国家批复，2010年已陆续开工建设现已投产；沿海及海上风电项目工作也在加紧进行。风力发电已形成较好的上下游产业链，可以认为河北风电产业已初具规模。
太阳能方面，全省继续推广太阳能热水器，优势地区的光伏发电正在形成规模化。到2009年底，太阳能热水器集热面积已达到450万平方米，光伏发电装机容量810千瓦。预计到十二五计划完成后，两项数据将成倍增长。保定、邢台市被科技部、中国可再生能源协会分别授予“国家太阳能综合应用科技示范城市”、“太阳能建筑城”荣誉称号，可见河北省在太阳能利用普及度广，已走在各省前列。
水能、地热能利用也稳步发展。张河湾抽水蓄能电站4台25万千瓦机组投产发电，丰宁抽水蓄能电站一期工程前期工作正在加紧进行，水电装机容量达到179万千瓦。地热能开发利用向梯级模式发展，累计开发地热能井点139处，利用地热种植156公顷，养殖60公顷，采暖175万平方米，洗浴140万平方米。
生物质能方面，晋州、威县、成安三个秸秆直燃发电厂投产运行，总装机容量72万千瓦；涿鹿、馆陶、吴桥等6个项目开工建设，总装机容量224万千瓦，另外建成沼气池274万户，普及率达18％。建设大中沼气工程1453处，年产气量1743万立方米。多项农村新能源项目建设将大大的减少河北省“秸秆燃烧问
题”，提高空气质量，丰富农村用电来源，保障农村用电。石家庄、承德两个垃圾发电厂已开始运行，总装机容量54万千瓦；保定、沧州、石家庄灵达垃圾发电厂二期建设投产，总装机容量51万千瓦，垃圾发电的项目将大大改善城市市容市貌，使得城市更加宜居。
(二)新能源装备以及链条产品制造水平不断提高
河北省新能源发展浅探
李栋楠 廊坊师范学院经济学院
摘要：河北省由于其特殊的地理位置与自身条件，近年来加大了新能源产业的发展力度，取得了令人瞩目的成就，但依旧存在一定问题。
关键词：新能源；必要性；现状；对策
中图分类号：F206 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）07-0445-03
现代经济信息
光伏发电、风电、核电等装备制造业初具规模，保定英利、宁晋晶龙、秦皇岛哈电、中航惠腾等企业和
主要产品技术水平在国内处于领先地位。英利集团较为突出，2012年，英利凭借完整的产业链、技术、成本、品牌领先于其他国内企业的营销网络优势，全年组件出货量超过2200兆瓦，同比增长40%，成为出货量全球第一的光伏企业，积极参与国际竞争说明了英利产品质量、技术服务以及企业理念的先进，体现了我国乃至河北省新兴崛起的新能源产业的蓬勃朝气。
(三)新能源产品大量出口，形成产业集
2012年1月至10月，受美国与欧盟对我国光伏产品“双反”等影响，河北省光伏产品出口快速下滑，二极管及类似半导体器件出口11.6亿美元，下降37.5%。2011年河北省出口总值为280亿美元，光伏新能源为代表的高新技术产品逐渐取代传统产品及初级制成品成为该省的主要出口商品。虽然与2011年相比，河北省新能源产品出口萎缩，但不可否认新能源产品出口已经是河北省出口的重要组成部分。同时，保定、邢台、唐山在已形成了新能源企业的集，英利集团、晶龙集团、唐山顶热太阳能设备有限公司等企业成为地区性龙头企业。在廊坊，最新一代光伏产业集和新能源产业基地落户，廊坊新兴产业示范区与北京益圣恒通投资管理有限公司、廊坊市国土土地建设投资有限公司合作，项目全部建成后达到年产10万吨的生产能力，将会形成河北省有一个新能源产业集地区。
(四)存在的问题
1.新能源资源开发存在问题
虽然河北省十分关注新能源发展，但在新能源开发方面存在不开发、开发不充分的问题。例如在河北省坝上康保县，太阳能充足，全年多风，达到建设太阳能发电、风力发电的条件，但这里的太阳能、风能开发却较为落后，使大好的资源浪费。反观较近的张北县，根据县境内地形地貌、风能资源、开发投资等实际现状，初步规划四大风电场区，国华发电、国投发电在这里落户，总装机容量500万千瓦。之所以出现差距是因为两个县的交通情况，张北位于上坝的要冲，交通较为发达，而康保则是偏北，很难吸引更多的注意。因此，拥有新能源开发资源是重要的，但为新能源开发所需的交通、用电等公共设施也是必要的。
2.新能源发展理念需要更新，部分产品技术含量较低
有人认为，新能源产业只是替代性能源的制造、新能源装备的生产以及研发利用新能源的消费品。其实，当前新能源技术发达的国家，例如美国，其新能源发展已向立体化、多方面的方向发展。例如美国第一太阳能、德国ALEO公司等都将发展重心逐渐转移到更加便捷、更加利于应用的家庭新能源一体化系统而不是单纯的风电制造的工厂化发展。在美国的丹佛市以及圣安东尼奥市，不少社区已经完成了社区综合服务的改造，这些社区以房屋、大型太阳能电厂的电力为基本能源，除社区居民、政府以及公共用电实现了自给外，家庭发电已并入公共电网，生产性用电也得到家庭发电的补充。除此之外，社区电力可以供应生产，使得生产能源实现了革命性的更替，新能源事业不在是孤立的发展，而是有基本的能源发展向多元化的工业发展渗透。如果河北省新能源产业还是按照当前按部就班的发展而不是解放思想
、发挥“想象力”将仅仅是在新能源产业的低端徘徊，重复了某些制造行业的错误，无法在国际竞争中占据有利地位。
3.与一些国内地区存在差距
黑龙江的大庆油田以绿理念引领发展新路，科技创新支撑绿生产，制度建设保障绿环保，一系列配套举措使得大庆油田重获绿新生。中新天津生态城全方位展开绿行动，“以小胜积大胜”，实现了绿低碳产业的聚集态势，实现了生态新城的从无到有，从小到大。江苏泰州以绿发展为核心，升级传统医药产业，推动全市经济绿转型，率先推行区域开发功能区划，牢记生态文明理念，实现了生产总值四年翻番、经济建设与生态保护相协调的科学发展。大庆油田、江苏泰州、中新天津新城的发展为河北省传统工业城市、新兴工业城市与各地高新技术新区提供了最好的发展案例。河北省是新能源相关产品的生产大省，拥有更好的建设条件，可能会取得比上述地区更加优秀的成果。
三、河北省新能源发展的建议
(一)增强紧迫性
1.污染治理刻不容缓
从2012年12月到2013年的2月，河北省大部地区遭受了较为严重的雾霾天气，PM2.5值一段时间内居高
不下，全国“十大污染严重城市”河北省七个上榜，严重的影响人们正常生产生活秩序。如此之严重的空气问题原因：一是西边太行山脉阻挡南下冷空气，致使空气中的颗粒物与污染成分不能被风带走，加重空气污染；二是人口密集，冬季取暖、工业生产排放以及汽车燃油排放较多；三是今冬天气偏冷偏干燥，人工降雪条件有限。河北省不能改变不利的地理位置与气候变化，但可以从新能源产业发展入手，在生产与生活领域最大限度的减少排放，走中国特的工业发展道路，使经济发展与环境保护协调进行，最大程度的改善现状。
2.产业革命势在必行
河北2012年GDP值为26575亿元，按可比价格计算，比2011年增长9.6%，全省三产业比例为12:52.7:35.3，第三产业占生产总值比重比2011年提高0.7个百分点。在后经济危机的情况下，投资有限，出口受阻，“三驾马车”中的消费成为河北经济发展的最好出路。因此，河北省出台了多项惠民政策，意在拉到消费增长扩大内需。新能源产业发展能够大大提升河北省第三产业的竞争力，服务业将会在绿消费、绿生活理念的大潮下获得更多的发展，使得经济结构更加合理。新能源产业的发展同时能够影响诸如钢铁、汽车、煤炭、制药、水泥等其他支柱行业的发展，改变工业燃料，革新制造工艺，提升产品品质，在生产领域真正实现第三次工业革命，从而实现河北省经济的长远发展。
3.高铁加剧竞争
随着社会发展，工作条件与薪金已不再是最重要的择业、择地的因素，人生存环境质量正在受到越来越多的人的关注。高速铁路的建设为人口流动提供了更好的条件，加速了中国南北的人口、物资流动。更多的人能够直观的判断生态环境的好坏、城市建设的优良程度，并以这种感觉直接判断省份的差距。河北省内共设有九个高铁站，这将增加更多的人了解河北的机会。在当代城市化过程中，越来越多的城市注重“绿城市”的建设，这种观念也被许多人认可，假如河北省不注重这方面建设，高铁时代带来的只能是对河北映象的负面效应。新能源产业发展能够减少城市环境问题，符合当下人们的生活理念，使城市成为更加适合人居住的聚集地，这样，河北省才能吸引更多的投资、更多的人才。
(二)发展措施
第一，为政策落实提供更好的条件。省级部门以及各地方政府加速职能转变，积极为地方建设与相关企业、高级院校与中小企业牵线搭桥，促进市场对接。各地方政府充分展开本地实际情况调研，评估自身条件；加强当地宣传，吸引更多的技术、人才与投资；继续推进新能源开发的相关配套市政建设，特别是交通、水电设施。
第二，重点扶持经济发展较缓地区。河北省经济发展较为落后的地区，如张家口市，新能源资源丰富，剩余劳动力充足，产业固化问题较轻，为新能源发展潜力较大地区。对这些地区给予适当的税收优惠，加大财政投入力度，督促当地建设。重点为这些地区制定发展规划图，提出有建设性的意见，解决当地开发中的实际问题。
第三，加大科研力度，推出高精尖产品。河北省新能源产品出口
地方经济
量较大，但仅仅限于技术含量较低的产品，之所以能够占据外国市场还是凭借国内较低的劳动成本所形成的价格优势，因而能够参与国际竞争。但是在后经济危机时代，西方贸易保护主义抬头，惩罚性关税与反倾销措施使得国内企业出口困难重重，外向型企业严重受挫，这其中就有河北的光伏产业与风电产业。河北省新能源产业只有加强产品研发，提高产品的科技含量，减少产品的可替性，完成有价格取胜到由技术取胜，才能在国内外竞争中占得先机。
第四，宣传环保意识，扩大新能源产品消费。加大环境保护的宣传力度，帮助广大众形成绿消费观，推动社会各方面对新能源产品更加认同。同时，给予新能源产品消费政策优惠，例如消费补贴、以旧换新等，拉动新能源产品消费(尤其是新能源汽车)，使新能源产业面向市场生产，让市场主导新能源产业发展，而不是简单地依靠政府作为。
第五，推动校企合作，加大省际交流。河北省内绝大多数的新能源企业资金有限技术实力较为薄弱，通过与学校合作有利于推动科研技术直接转化为生产力，提高生产率的同时节省企业成本。在自主创新的同时，河北省各级政府、相关企业也要加强与兄弟省份、国外地区、企业的交流，学习发展经验，借鉴不足之处，更好的规划河北省新能源产业的发展。
第六，政府建设采购倾斜新能源企业，对企业相关新能源产品采购补贴。河北省是新能源产品的生产大省，但绝不是使用新能源产品的大省。照明工具、交通运输设备仅仅是新能源产品的一小部分，大型企业、大型工程的建设对新能源产品的利用率还是比较低的。大型工程的建设投入会推动相关产品消费，加速新能源产业产品研发，政府与大型企业的带动效应也是不可估量的。
参考文献：
[1](美)杰里米•里夫金，著.张体伟，孙豫宁，译.第三次工业革命[M].北京：中信出版社,2012.
[2]李平.黑油田的“绿希望”[J].求是,2013(03).
[3]崔广志.崛起的绿新城[J].求是,2013(03).
[4]张雷.“长三角”的一颗璀璨明珠[J].求是,2013(03).
[5]河北省新能源产业十二五发展规划[R].
[6]2012中国新能源白皮书[R].
[7]文中数据来自新华网，新浪网，河北人民日报网.
作者简介：李栋楠（1992-），男，河北康保人，廊坊师范学院经济学院2011级国际经济与贸易专业学生。
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挥，不利于提升企业经营管理水平。
(三)企业治理结构有待完善，内部管理水平尚存差距
全市地方国有企业股权多元化进程缓慢，绝大多数企业股份制、公司制改革还不够深入，国有独资公司比重较高，股权多元化进程较慢。一些企业仍然存在内部人控制的倾向，股东会、董事会、经营层的运转还不够协调，出资人作用发挥不够充分。部分企业尚未建立董事会、监事会，有的虽已建立董事会、监事会，但大多运行还不够规范，还不能发挥应有的作用。企业治理结构、内部激励约束机制还够完善，企业内部制度建设、经营管理者队伍依法决策、科学决策水平较市场经济和现代企业制度的要求还有相当大的差距。
四、攀枝花市国有经济发展的机遇和挑战
(一)发展面临的机遇
新一轮西部大开发、攀西战略资源创新开发试验区设立、全国老工业基地调整改造等国家重大战略部署的实施，必将使得全市在投资政策、财政政策、融资政策、土地政策等方面得到更大的支持力度。四川省国有经济“十二五”发展规划中将把攀西建设成为西部地区重要的清洁能源、钒钛、优质钢及冷轧钢、稀土、有产业基地和现代物流、研发设计、节能与环保等现代服务业示范地。同时，南北向成-昆高速公路、成-昆新线(高速铁路)、东西向攀-丽高速公路、丽-攀-遵铁路(两高两铁)建设开通，观音岩、桐子林等一批水电站项目有序推进，金沙、银江电站即将开工建设，“缅气入攀”天然气管网、成品油管道入攀项目建设等，这些项目也将为攀枝花市国有经济发展迎来难得的机遇。
(二)发展面临的挑战
从大环境来看，自欧债危机爆发以来，中国对外出口受到严重影响，攀枝花市的国有企业也难独善其身。同时，区域竞争的外部压力日益激烈。攀枝花的钒钛产业是国有资产重点投资的产业，然而承德、宝鸡等地全力打造钒钛产业基地，凉山、楚雄等周边地区的钒钛产业发展起点高、来势猛，给攀枝花市国有经济相关产业的发展带来了挑战。
同时，攀枝花特殊的地理条件，土地整理使用成本较高，城市用地和工业用地严重不足，严重制约了国有制造企业规模的扩张。同时，重化工业比重较大，有害物质的排放量较大，环境容量和承载能力非常有限，如何有效解决资源环境与加快发展的矛盾是国有经济发展面临的突出问题。从总体上看，全市国
有经济发展在短期内仍将受制于交通的压力矛盾突出。“两高两铁”尚处于初建阶段，对外运输大通道的建成还待时日。节能与新能源汽车产业发展规划
五、结论
攀枝花国有经济的发展在“十一五”期间取得了不小的成就，但在国有经济功能布局和国有企业自身的管理上仍存在很多问题。未来发展中既有国家、省市的政策优势，也面临着竞争激烈和自身地域的局限性等挑战。如何优化国有经济功能布局、推进国有企业发展与改革、提高国有经济运行效率，充分利用城市资源优势，克服地域局限性，是攀枝花市乃至其他西部资源型城市国有经济发展需要进一步研究解决的问题。
参考文献：
[1]“坚定不移沿着中国特社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗”——中国共产党第十八次全国代表大会报告.
[2]四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(2011—2015).
[3]攀枝花市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要.
作者简介：钟 君（1986-），女，助教，硕士研究生，主要研究方向：资本市场。
基金项目：攀枝花市国有经济发展规划（2013-2020年）项目子课题。
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