案例简介：某年7月，教师刘某等一行5人至旅游质监所投诉，称他们于同年6月参加甲旅行社组织的泰国一香港一澳门十日旅游团旅游。刘某称按照双方签订的旅游合同，刘某等共支付了旅行费用33950元。但是，甲旅行社在履行合同过程中却违反了国家法律、法规，违反了合同约定，给刘某等旅游者造成了损害，其中主要包括：
一、甲旅行社根本无能力组织中国公民出境旅游，却大登广告欺骗旅游者;
二、刘某等旅游者在登上离境飞机时，甲旅行社却将合同一方擅自变更为乙旅行社，旅行全程均以乙旅行社的名义出现;
三、在泰国旅游期间，刘某等人由于吃了导游指定的海鲜大餐出现集体申毒事件;
四、由于旅行社安排不周，致使刘某等旅游者在机场耽误行程4个多小时，造成就餐损失;
五、旅行社擅自增加一天行程，增加购物次数及自费旅游项目。
为此，刘某等旅游者要求甲旅行社退还旅行费用，赔偿经济损失费、精神损失费并支付违约金共计26393元。
甲旅行社称，此次旅游是乙社授权委托组织的，乙社是具有出境旅游经营权的旅行社；在泰国旅游期间，全团116人只有10余人(包括投诉者5人)就餐后出现肠胃不适，并非食物中毒；旅游团增加在香港自由活动1天，在出团通知书中已明示，且没有增收旅游者费用；从泰国赴香港的飞机票是由泰国方面安排，且时间不能提前确定，当天因飞机临时有变动，造成游客在机场等候时间过长，对此投诉者亦应予以理解；关于增加购物次数及自费旅游项目等，均属当事人自愿，旅行社不应当承担责任。
处理意见：刘某等人提出的赔偿请求不予支持。
案例评析：
一、甲旅行社与刘某等旅游者签订的合同应属无效合同。依据《中华人民共和国合同法》第九条第一款规定：“当事人订立合同，应当具有相应的民事权利能力和民事行为能力。”因甲旅行社无经营出境旅游资格，不能从事出境旅游业务，所以，与刘某等旅游者签订的合同应属无效合同。如果甲旅行社是受乙社授权委托签订合同的，那么，它只能以乙社的名义与旅游者签订合同。但是在本案中，甲社是以自己的名义与旅游者签订合同的，因此，该旅游合同无效。对于无效合词，《中华人民共和国合同法》第五十八条规定：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返换还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失；双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”就本案而言，甲旅行社超范围经营，与刘某等人签订的旅游合同属无效合同，但鉴于
合同已旅行完毕，且甲旅行社在履行合同中并无违约行为，故刘某等旅游者要求甲旅行社退还旅游费用不能成立。因为，如果要求甲旅行社退还旅游费用，则刘某等旅游者也应将其在旅游中的费用支付给甲旅行社，即各自返还财产。此外，在本案中，没有证据证明甲旅行社违反合同约定，因此，也不存在支付违约金的问题。对于甲旅行社超经营范围订出境旅游合同问题，应当由旅游行政管理部门依法给予行政处罚，与刘某等人要求的赔偿是两个不同的法律关系。
二、食物中毒需要有证据。一般到海外旅游，会有不同程度的水土不服、肠胃不适等症状，与食物中毒是两个不同的概念。是否属于食物中毒，关键是要取得卫生防疫部门的证明，没有充足的证明，是不能轻易认定事物中毒的。就本案而言，该旅行团共计116人，而发生不适的仅有10余人，这显然不符合食物中毒的特点，况且又无证据支持，故旅行社没有责任。
三、旅行社并非擅自更改旅游行程。在本案中，增加旅游天数，在旅行社的行程安排中作了明示，刘某等旅游者没有提出反对，应当视为同意；此外，增加购物次数也属刘某等旅游者的自愿行为，并非旅行社擅自更改。因此，刘某等旅游者不能对此提出赔偿要求。
破旧旅游车砖头当刹车 3天历险激怒22沈阳游客
“五一”黄金周的“快乐之旅”成了一次心惊肉跳的历险记。旅游车不仅透风，还没有手刹车，接着途中又出现脚刹车失灵的现象，最后在返回途中，车的离合器片居然烧了，车抛锚在路上。坐上有着如此安全隐
患的旅游车，22名沈阳天平旅行社“青山沟、桓仁”之旅的游客就像做了一场噩梦。昨日，气愤不已的游客向本报投诉。
莒县汽车网担心省内游未签合同交钱只给三联据据投诉的游客说：“出发前，旅行社提供了一份青山沟、桓仁三日游的宣传单，上面写着：‘精确操作，准时发团，快乐之旅’。但当交钱的时候，旅行社却未和我们签合同，他们解释说短途旅游都不用签合同，而交完钱后，我们也只是得到了一张三联据。我们都很担心，不签合同，要出了安全事故，谁来负责？”5月2日，原定早5点出发的车因各种原因被推迟到了6点半，当大家上了一辆黄海大巴后，又被叫了下来，转乘一辆破旧的中巴。
惊心“老爷车”险象环生捡块砖头当手刹车
投诉者那先生气愤地说：“他们简直是拿生命开玩笑。开车后，后座游客发现车的后备厢缺少护板，车体透风。之后，大家还注意到，车上竟无有效的手刹车装置。车辆在途中多次抛锚。而旅游途中，每次停车后，导游都跳下车用砖头垫在车的后轮处，以免溜车。一路上多是山路，还下着小雨，在如此车况不佳的车上，大家都感到心惊肉跳，并为自己的安危捏了一把汗。”
那先生说：“三日游的第二天，车就坏在了从青山沟到桓仁的路上，修车时间很长。越是担心车出事儿，车越不好使。从第二天起，车的脚制动装置竟然也出现了失灵现象，游客们提出强烈抗议，一再要求换车。”
闹心三日历险心惊胆战深更半夜截车回家
游客们说：“因车况不好，第一天花了9个小时才到了目的地，而在回沈时，这辆破旧的‘老爷车’终于坏在了由永陵到南杂木的路上。因车迟迟未能修好，游客们在路上截了一辆中巴客车于当晚9时30分左右回到了沈阳。为得到合理的解释和答复，游客们都没有回家，直接来到了旅行社。
旅行社依法给游客赔偿追究车主的责任
针对游客们的遭遇，昨日下午，记者与天平旅行社取得了联系。一位范姓女士向记者解释了有关问题。范女士承认这次旅行因车况问题给游客带来了很多麻烦，这是旅行社不愿看到的。但事发后，旅行社也采取了应急措施，并在游客回沈当晚派车将游客逐一送回了家。不过，对于旅行社提出的每人赔偿83元车费的解决方案，游客们没有接受。
范女士说，这台中巴是旅行社从外面租来的，因为“五一”客流量很大，所以旅行社当时没有对该车进行检测。提到未签合同的事情，范女士说，现在省内的短途旅游一般都不签合同。对于为何由一开始的黄海大客改成中巴一事，范女士说，这主要是由游客数量决定的。现在，旅行社也正在调查车辆的问题，并要追究车主的责任。范女士说，事发后，旅行社已向游客进行了道歉，并在尽全力积极处理此事，旅行社会依法对游客进行赔偿，给游客一个合理的答复。
旅游局先解决游客投诉再追究相关责任
事发后，游客们将此事投诉到了旅游质量监督部门。昨日上午，记者与沈阳市旅游局质量监督管理所相关负责人取得了联系。据介绍，该部门已正式受理这起投诉，并已对此事展开调查，并表示将尽快拿出处理意见。这位负责人表示，解决游客投诉是首位的，之后将对出现问题的原因进行调查，如因旅行社管理疏漏或违反规定，旅游局将对旅行社提出整改意见，做出处理决定，并追究具体责任人的有关责任。
省旅游局质量监督管理所有关负责人同时告诉记者，省旅游局也已了解此事，并对此事密切关注。这位负责人表示，旅行社不与游客签订旅游合同，对旅游车辆安全状况和性能未进行有效监督等问题都是不允许的，旅行社必须首先对游客的安全尽到责任。
《辽沈晚报》2004年5月10日
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