乐清市人民政府办公室关于印发《乐清市惠企政策“直通车”工作方案》的通知
文章属性
∙【制定机关】乐清市人民政府办公室
∙【公布日期】2019.05.22
∙【字 号】乐政办函〔2019〕3号
∙【施行日期】2019.05.22
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定
正文
 
乐清市人民政府办公室关于印发
《乐清市惠企政策“直通车”工作方案》的通知
 
乐政办函〔2019〕3号
 
市政府直属有关单位：
  《乐清市惠企政策“直通车”工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
 
乐清市人民政府办公室
  2019年5月22日
 
乐清市惠企政策“直通车”工作方案
  根据《全面实施惠企政策“直通车”工作方案》（温政办〔2019〕36号）文件精神，温州市政府将全面清理整合现有产业政策、建立政策刚性兑现系统，解决产业政策名目过杂、程序过繁、兑现过慢等突出问题，实现惠企政策“一站式、无障碍”直通企业。结合我市前期产业政策情况及“两区”建设要求，现就乐清市推进惠企政策“直通车”工作制定本方案。
  一、主要目标
  2019 年，全面完成现有产业政策清理整合，形成全市相对统一的政策框架和体系；并入温州市产业政策兑现系统，实现政策兑现流程标准化、便利化，可按季度兑现，有条件的即时兑现，最终实现产业政策清理整合全覆盖、兑现系统全覆盖、流程优化全覆盖、掌上服务全覆盖。
  二、主要任务
  （一）产业政策清理整合。
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  1．整合政策，形成精准精简的政策体系。按照温州市“一张政策清单”的要求，对现有产业政策进行清理整合，原则上形成“5+X”政策体系，“5”是指工业、服务业、农业、开放型经济、人才等五个方面政策，政策与温州市保持相对统一，但涉及具体奖补项目、奖补额度等可有所侧重、有所不同；“X”是指在5 个方面政策基础上，因地制宜制定或保留确有必要的若干其他政策，总数不超过5 个。
  2．整合资金，形成统一的奖补资金管理办法。政策清理整合后，原有财政专项奖补资金要进行归并，统一制定适应网上刚性兑现的专项资金管理办法，明确政策适用对象、兑现流程、职责分工和奖惩措施等，切实解决资金使用分散、拨付渠道各异、兑现时间过长等问题。市财政局做好资金保障，确保及时足额兑现到位。
  3．整合流程，建立行之有效的服务机制。按照整合后的政策条款全面梳理优化各奖补项目申报指南，推动实现产业政策兑现的“一窗受理”、规范内审、全程监督和全面留痕。
  （二） 全面升级产业政策兑现系统。
  按照温州市“全市一张网”的要求，各县（市、区）、功能区不再单独建设网上兑现系统，统
一使用“温州市产业政策奖励兑现系统”，统一依托浙江政务服务网办理，做到“一个界面对企业”。
  1．平台“全集成”。根据温州市惠企政策“直通车”工作要求，乐清市级现有政策兑现平台一律整合归并至“温州市产业政策奖励兑现系统”。
  2．项目“全覆盖”。五大产业政策及其他财政转移支付的产业扶持政策、竞争性分配等政策条款，全部纳入政策兑现系统办理，实现大产业政策兑现全条文网上办理。五大产业政策之外的上级出台的临时性、阶段性、一次性奖补、减免、返还等政策，逐步通过统一的政策兑现系统办理，做到政策兑现纵向全覆盖。
  3．一窗“全受理”。人才、宣传、发改、经信、科技、民政、财政、人社、住建、农业农村、商务、文化广电旅游、市监、金融、投资促进等部门作为产业政策兑现责任单位，要优化现有产业政策兑现系统流程，探索实行网上“统一受理、分别审批”的管理模式。
  4．过程“全留痕”。将目前部分资金拨付环节独立于系统之外的条款全环节纳入系统流程，要求全面经过系统后台处理，形成“项目推送、申请受理、过程审批、资金拨付”全流程闭环管理，让政策兑现的申报、受理、审核、资金拨付在网上系统留下可追溯的痕迹。
  5．查重“全方位”。建立全市奖补项目、不予补助项目大数据库，新增关键词智能比对查重功能，实现跨区域、跨年份、跨等级项目查重和关键词比对查重，并提示预警，防范包装同一项目多头申报。