肉类蔬菜储备调控实施方案
莲花价格根据国务院、自治区有关文件精神，结合我市实际，为进一步平抑我市肉类蔬菜市场价格，保障肉类蔬菜市场供应，特制定X市肉类蔬菜储备调控实施方案。
一、基本原则
坚持市场化运作方式，政府给予适当补贴和扶持，建立X市肉类蔬菜储备调控的长效机制，保证市场供应，平抑肉类蔬菜价格大幅度波动，保障日常消费和满足应急需求。
二、储备调控内容
（一）储备调控菜
1.储备调控品种与规模
结合X本地居民的生活消费习惯和蔬菜供应情况，对土豆、大白菜、青萝卜（白萝卜）、葱头、莲花菜、胡萝卜等六个品种进行储备，储备量为16000吨，其中土豆3000吨、大白菜3000吨、青萝卜（白萝卜）3000吨、胡萝卜3000吨、葱头吨、莲花菜吨；对西红柿、辣椒、茄子、芹菜等四个品种进行调控，调控量为4000吨，其中西红柿1000吨、辣椒1000吨、茄子1000吨、芹菜1000吨。
2.储备调控期限
根据X市气候及消费特点，储备调控蔬菜时间定为每期6个月（当年10月1日—次年3月31日）。储备菜实行动态轮换制度。承储单位应及时落实储备蔬菜计划，并在组织日常经营过程中保持与
储备计划相适应的储备规模、结构、质量和管理，其动态库存不得低于承储计划确定的储备规模。
3.招标方式
采用公开招标方式进行招标。
4.投放价格
储备蔬菜投放价格原则上按照企业收储时的价格执行，调控菜零售价原则上执行北环蔬菜果品批发市场前一日批发价，最高不得超过北环批发市场前一日批发价格的5%。
5.投放网点
由市商务局、财政局、物价局在招标确认的承担储备调控菜实施企业所属市辖三区部分肉菜流通可追溯（价格监测）网点进行储备调控菜投放。投放点按照方便购买、三区合理布局、信息可溯、企业申请、择优选取的原则，采取公开方式评审确定。
（二）储备肉
1.储备品种与规模
根据肉品储存期限和市场应急需要，将冷冻牛羊肉、冷冻猪肉作为市级应急储备肉，X年我市计划储备应急冷冻肉200吨。其中，冷冻牛肉75吨、冷冻羊肉75吨、冷冻猪肉50吨。
2.储备期限
储备期1年（自X年11月20日-X年11月19日）。
3.招标方式
采用公开招标方式进行招标。我市具有冷冻肉储藏能力的畜禽定点屠宰加工企业和大型超市公司参与投标。
4.投放价格
市级储备肉进价（成本价）以招标价为准。计划市级储备冷冻牛、羊肉投放零售价19元/500g[低于储备成本价（进价）6元/500g]，冷冻猪肉投放零售价10元/500g[低于储备成本价（进价）2元
/
500g]。
5.投放时间
市级储备肉在春节、开斋节、古尔邦节、国庆节期间分批投放。
6.投放网点
由市商务局、财政局、物价局在市辖三区选择肉菜流通可追溯（价格监测）网点进行储备肉投放。投放点按照方便购买、三区合理布局、信息可溯、企业申请、择优选取的原则，采取公开方式评审确定。
（三）调控肉
1.调控品种与规模
根据市场肉类价格涨幅，将新鲜牛羊肉、新鲜猪肉（五花肉和前后腿肉）作为市级调控肉。计划投放调控肉吨。其中，新鲜牛、羊肉1500吨，新鲜猪肉500吨。如市场肉品价格异常，可增加投放数量。每个投放网点每天计划投放政府补贴新鲜牛、羊肉各300公斤；投放政府补贴新鲜猪肉150公斤，各点多投不限，但不予补贴。
2.投放时间
X年10月1日至X年2月18日。
3.投放价格
以低于市场零售价格3元/500g确定投放新鲜牛、羊肉的价格，以低于市场零售价2元/500g确定投放新鲜猪肉的价格，市场零售价格以市物价局公布的数据为准。
4.投放网点
由市商务局、财政局、物价局在市辖三区选择35个肉菜流通可追溯（价格监测）网点进行调控新鲜牛、羊肉投放；选择25个肉菜流通可追溯（价格监测）网点进行调控新鲜猪肉投放。投放点按照方便购买，三区合理布局，信息可溯，企业申请、择优选取的原则，采取公开方式评审确定。
三、补贴方式与标准
肉类蔬菜储备调控实施企业在储备调控实施期间，每天根据各自投放网点投放的储备调控肉菜数量与价格形成报表，报表加盖公章报市商务局，同时在X市肉类蔬菜流通追溯管理平台每日报送进销数据，待储备调控结束后，由市商务局、市财政局组成验收小组，通过查验相关数据资料进行验收核算，验收核算后由市财政局将肉类蔬菜储备调控补贴资金划拨实施企业账户。
经测算需安排专项资金3161.05万元用于X市实施肉类蔬菜储备调控工作，其中：储备菜财政补贴资金预算1259.05万元、调控菜财政补贴资金预算560万元、储备肉财政补贴资金预算242万元、调控肉财政补贴资金预算1100万元。
（一）储备调控菜财政补贴资金预算
1.土豆、大白菜、青萝卜（白萝卜）、葱头、莲花菜、胡萝卜等六种耐储蔬菜
（1）资金占用银行利息。土豆、大白菜、青萝卜（白萝卜）、葱头、莲花菜、胡萝卜等六种耐储蔬菜16000吨货物价值（X年7月批发价计算）1710万元，按X年银行贷款基准利率6%上浮50%(人民银行规定商业银行贷款利率在基准利率基础上实行上下浮动，最低下浮10%，最高上浮80%)利率为9%计算，6个月产生的银行利息76.95万元。
（2）蔬菜损耗费。土豆储藏损耗为5%，大白菜储藏损耗为15%，青萝卜储藏损耗为7%，葱头储藏损耗为4%，莲花菜储藏损耗为15%，胡萝卜储藏损耗为7%（损耗率是根据北环批发市场在储藏蔬菜时实际发生的损耗测算），16000吨蔬菜储藏损耗费用为126.1万元。
（3）仓储费。按照当前X市大白菜、莲花菜、土豆、胡萝卜、青萝卜（白萝卜）、葱头冷库冷藏费100元/吨/月核算，16000吨储备菜储备6个月共需储备费960万元。
（4）装卸费。按照当前X市蔬菜装卸费15元/吨/次，储藏期内装卸4次，16000吨蔬菜装卸费为96万元。
需要费用1259.05万元。
2.西红柿、辣椒、茄子、芹菜等四种常用蔬菜（非耐储蔬菜）
承担蔬菜价格调控销售的实施企业在调控期间以政府调控指导价进行销售，市财政局按照政府调控指导价35%给予流通环节补贴，