产能经济
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论公益性公园的商业经营
陈 婷 武汉市绿化服务中心
摘要：公园顾名思义是为众游乐、休憩以及进行文娱体育活动的公共园林场所。武汉市中山公园始建于20世纪初，占地32.8万平方米的综合性公园，景观功能分前、中、后区。其中西合璧的园林风景，淳朴隽永的人文景观，惊险有趣的游乐项目一直受到广大游人的赞誉，是一座具有近百年历史的公园，是建设部授予的“国家重点公园”。
关键词：公益性公园；商业经营
中图分类号：F592 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2017)021-0343-01
在新世纪之初，市委、市政府斥资8000万元，从“美学”和“生态平衡”的角度进行了全面改造，并在全市率先实行免费开放，成为市民心中的“城市客厅”。免费开放以来年接待游人千万以上，经营收益连连创历史新高。在十多年的免费开放过程中，公园的全体职工始终探索在自收自支的体制下，如何让公益性园林事业和经营性游乐业同步发展，和谐共赢。
一、以公益性为主导
公益是公共利益事业的简称。一般是指那些非政府的、不把利润最大化当作首要目标，且以社会公益事业为主要追求目标的社会组织。公益性事业是为发展社会公益事业而设立的专门从事公益事业工作的单位。公益性是中山公园本质属性。作为承担着重大公益性功能的公园，在自身的发展需求上却又依赖于自收自支的经费体系。这就需要合理处理公益性的社会需求和公园自身发展的矛盾。
大众公园网二、以经营性为基础
夯实经济基础，积极应对市场挑战。中山公园在1985年儿童游乐中心基础上，逐渐发展具有过山车、大摆锤、探空飞梭等40多项游乐设施的华中地区最大、最全的游乐场。对公园游乐园按照“淘汰、更新、调整”的思路，对现有游乐设施全面评估，提档升级游乐园，确保经济收入持续稳定增长。同时为激发职工积极性和主动性，实行游乐收入与职工绩效工资挂钩的激励手段。
谋划新的经济增长点。借助地铁2号线开通的契机，公园的游客量迎来新高。一是在原有的商业网点和广场活动上，积极调整商业运营模式，举办“庙会”、“嘉年华”、“夜游园”等活动，满足游客多元化的休闲需要的同时，拓宽收入渠道。二是创新合作模式，利用公园的人流密集作为宣传优势，通过招商引资，以宣传换建设的方式，达到互利双赢的经济效果。三是针对游乐项目调整过程中，出现的设备更新衔接时间差状况，及时增加摊位游戏，选择趣味性强、流转性快的项目，增加收入亮点。
公园要有效利用园内闲置资源，协调统筹，充分挖掘经济增长点，开发游乐配套项目；以特化、差异化、个性化的服务亮点，提升广大市民对公园的认同感、依耐感，构建与公园良性互动的生动局面，从而建立持续、稳定地游客体，打开市场新局面。
三、以文化为根脉
中山公园作为有着百年历史的名园，园内有纪念伟大革命先行者孙中山宋庆龄夫妻的雕塑，有纪念洋务运动张之洞先生的张公亭，有纪念1945年抗战胜利的受降堂和受降碑等历史文化产物；按照中央关于文化大发展大繁荣的决定精神，中山公园将百年历史文化名园的历史和现有文化资源进行整合，按照突出公益属性、强化服务功能的原则向社会免费开放。重点是“一堂一馆一亭”的开放，受降堂体现以爱国主义为核心的民族精神，张之洞纪念亭体现以改革创新为核心的时代精神，园史馆作为科普、宣传、展示基地，展现公园百年发展历程；对公园棋盘山、四顾轩、茹冰等传统景观的人文历史进行挖掘丰富，对公园24座桥、18处雕塑等特景点包装升级，将公园历史建筑上的楹联诗词和书画汇编成册，争
取建成一个具有中山公园特的文化休闲空间。
以公园文化设施传递爱游客的理念，以游客满意为宗旨，热情地为游客服务，主动承担起公园作为一个公益性休闲娱乐空间的社会责任，把园林的大树精神渗入工作的方方面面，扎根于公园，开展各类文化活动，如“为百姓送花”、“树木认养”“夏季嘉年华”“国庆图片展”等，丰富市民的文化生活。
四、以制度为抓手
制度健全和完善是正规化建设的基础保障。健全、完善的制度既是对单位或组织自身利益的保护，也是对每一个职工的爱护。完备的制度是公园长效发展的有力支柱，也是规范公园管理经营的前提。
一是完善民主制度。修订《中共武汉市中山公园委员会工作规则》。坚持民主集中制原则，做到决策民主化、科学化，提高会议效率；制定《武汉市中山公园管理处行政议事规则》，把游乐项目的引进、设备维修等工作纳入党委的监督体制之下，提高了行政决策的科学性、规范性、有效性，从日常工作中保证工作廉洁高效完成。
二是制定《武汉市中山公园合同管理办法》，游乐项目的引进涉及到众多合同的签订、履行、变更和解除。按照国家法律法规并结合实际制定了《武汉市中山公园合同管理办法》，成立专门的合同审核小组，负责对全园承办的各类合同进行审核，对于重大重要、年限超过一年、标的额超过5万元的合同，必须提交主任办公会讨论研究。将公园的各项经营管理纳入制度管理，尤其是体现于人、财、物等重点管理环节，以制度为保障，深入开展制度建设，保证了合同签订的公平、公开、公正。
三是落实游乐票务系统的升级工作。游乐项目作为公园的主要收入途径，整个游乐售票系统的正常运行是公园正常运行的基础，为此公园制定了《武汉市中山公园游乐票证使用管理规程》，坚持严格管理，实行票、款分开，管、用分离的的原则，规范化、制度化的管理游乐票证；公园票证从设计、印制、保
管、发放、使用到财务管理，各环节建立各负其责、互相监督、方便使用、安全有序的工作机制。对票证的设计、审批、印制；入库、出库、销毁；领用衔接、分发等采用分工责任制，细化工作流程，把每项工作落实到位，落实到人，规避人为漏洞。
四是细化游乐设施设备日常的检查、维修、保养制度。既一如既往的抓好“班前三件”的落实工作，避免了由质量、安全隐患问题带来的经济损失。又对游乐设备的零星配件购买、保管到领用，采用专人专管，对每一个配件的入库到使用，都详细记录，杜绝可能产生的问题。同时，对违反劳组劳纪现象采用追责制，杜绝安全责任事故发生，通过这一制度，及时发现了重大安全隐患，避免了事故的发生。
科学布局游乐项目，扩展商业创收渠道，传播文化立园理念，努力提升管理水平，不断美化园区环境，倡导全园增收节支，让百年中山公园在公益性的指引下，焕发出新的光彩。
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