辽宁省县(市)财政综合绩效评价暂行办法
文章属性
∙【制定机关】
∙【公布日期】
∙【字 号】辽财县[2005]279号
∙【施行日期】
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】财政综合规定
正文
辽宁省县（市）财政综合绩效评价暂行办法
（辽财县〔2005〕279号）
为促进县域财政经济加快发展，引导县（市）牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，强化县（市）财政管理，推进依法理财，加快建立公共财政体制和运行机制，根据《辽宁省人民政府办公厅转发省财政厅关于支持县域经济发展若干政策意见的通知》（辽政办发〔2005〕1号），制定本办法。
一、基本原则
汽车购置税计算公式 （一）综合性
综合反映县（市）财政总体实力、发展水平、运行质量、财政改革发展与管理成果，力求客观、真实地反映县（市）财政发展的成绩与效果。
（二）科学性
评价指标体系设置采用不同县（市）之间具有共性特征的可比性指标，既有绝对指标，也有相对指标；既反映县（市）财政发展程度和总体水平，也反映财政管理水平。
（三）简单易行
评价指标充分体现财政特点，指标数据的采集力求从县（市）财政总决算中获得，确保数据来源的真实可靠，并具有法律效力，简单、易行，便于操作。
（四）激励发展
建立支持发展、促进改革、强化管理、鼓励先进的激励机制，根据每个县（市）综合积分确定以奖代补数额，充分调动县（市）积极性和创造性。
二、评价内容及规则
（一）评价指标
1.总量指标。包括地区税收收入、地方财政一般预算收入2项指标。
2.速度指标。包括地区税收收入增长率、地方财政一般预算收入增长率2项指标。
3.激励与约束指标。包括地方财政一般预算收入中税收收入所占比重、财政自给率、财政供养人口系数、政府债务4项指标。
（二）评价规则
根据评价指标的重要性、完成难易程度等因素，对评价指标设定不同的基础分及权重（详见附表1）。
评价规则分为三类：
第一类：评价指标的综合得分由基础分、增长分和增量分加总确定，指标最低得分为零。增长分的计算公式为：（报告期增长率/报告期最高增长率）*权重，其中最高增长率为44个县（市）单项指标增长率最高值。增量分的计算公式为：〔（报告期完成数-基期完成数）/报告期增量最高值〕*权重，其中最高值为44个县（市）单项指标增量的最高值。适用的指标有：地区税收收入、地方财政一般预算收入。
第二类：评价指标的综合得分由基础分和增长分加总确定，指标最低得分为零。增长分的计算公式为：（报告期增长率/报告期最高增长率）*权重，其中最高增长率为44个县（市）单项指标增长率最高值。适用的指标有：地区税收收入增长率、地方财政一般预算收入增长率。
第三类：依据报告期完成情况直接加分或减分。适用的指标包括地方财政一般预算收入中税收收入所占比重、财政自给率、财政供养人口系数、政府债务4项指标。具体评分标准是：
地方财政一般预算收入中税收收入所占比重。满分为15分，最低分值为-15分。该指标居44个县（市）平均水平的，不加分也不减分；每高于平均水平1个百分点，加1分；反之，减1分。
财政自给率。满分为15分，最低分值为-15分。该指标居44个县（市）平均水平的，不加分也不减分；每高于平均水平1个百分点，加1分；反之，减1分。
财政供养人口系数。满分为10分，最低分值为-10分。该指标居44个县（市）平均水平的，不加分也不减分；每低于平均水平0.1个百分点加1分；反之，减1分。
政府债务。满分为10分，最低分值为-10分。当年到期政府刚性债务（含主权外债、中央再贷款、国债转贷） 偿付率达到100%的县（市），加10分；每减少1个百分点，减0.5分。
三、奖励办法
从2005年起，省财政每年安排县（市）财政综合绩效评价以奖代补专项资金，用于对县（市）财政综合绩效评价结果的奖励。县（市）财政综合绩效评价奖励采用积分制的办法，对44个县（市）统一考评，实行不同的奖励方式：对辽政办发〔2005〕1号文件政策享受范围以内的40个县（市），每县（市）所获以奖代补资金按其综合积分值确定，奖励资金主要用于县（市）财力补助，县（市）可按10%的比例用于奖励有功人员；对大连市所辖4个县（市），综合考核积分进入前10名的实行工作奖励，每个县（市）奖励20万元，所奖资金主要用于县（市）财政发展工作中的政府和财政部门有关人员。
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