同志们：
这次会议的主要任务是，传达学习全区年中工作会议和全区西部大开发工作会议精神，总结全市上半年工作，研究部署下半年工作，同时表彰先进，交流经验，进一步动员和激励全市广大干部众，认清形势、坚定信心，扎实苦干、砥砺奋进，确保全面完成今年各项工作任务，努力开创柳州科学发展、转型发展、和谐发展、跨越发展的新局面。
刚才，俊康同志传达了全区年中工作会议和全区西部大开发工作会议精神，对上半年工作进行了全面总结，并就当前及今后一个时期的工作作了具体部署，讲得很好，我完全同意，请同志们回去以后认真学习领会、抓好贯彻落实。
在今年全区年中工作会议上，自治区党委书记郭声琨、自治区主席马飚对全区的各项工作进行了总结、部署，两位领导在会上多次提及柳州，对柳州的工作给予了充分肯定。郭声琨书记提到，柳州全面实施“二次创业”，创新发展思路，转变发展方式，破解发展难题，“经济升级，城市转型”迈出重要步伐，生产总值、财政收入总量均列全区第二位，规模以上工业增加值总量居全区第一位，全社会固定资产投资总量居全区第三位，老工业基地充满生机与活力。他还指出，柳州有一批优秀的企业家，他们在成功应对国际金融危机，在推动广西、柳州发展上起到了关键作用，是柳州的宝贵财富；柳州的城市建设日新月异，城市日益大气，得
这次会议的主要任务是，传达学习全区年中工作会议和全区西部大开发工作会议精神，总结全市上半年工作，研究部署下半年工作，同时表彰先进，交流经验，进一步动员和激励全市广大干部众，认清形势、坚定信心，扎实苦干、砥砺奋进，确保全面完成今年各项工作任务，努力开创柳州科学发展、转型发展、和谐发展、跨越发展的新局面。
刚才，俊康同志传达了全区年中工作会议和全区西部大开发工作会议精神，对上半年工作进行了全面总结，并就当前及今后一个时期的工作作了具体部署，讲得很好，我完全同意，请同志们回去以后认真学习领会、抓好贯彻落实。
在今年全区年中工作会议上，自治区党委书记郭声琨、自治区主席马飚对全区的各项工作进行了总结、部署，两位领导在会上多次提及柳州，对柳州的工作给予了充分肯定。郭声琨书记提到，柳州全面实施“二次创业”，创新发展思路，转变发展方式，破解发展难题，“经济升级，城市转型”迈出重要步伐，生产总值、财政收入总量均列全区第二位，规模以上工业增加值总量居全区第一位，全社会固定资产投资总量居全区第三位，老工业基地充满生机与活力。他还指出，柳州有一批优秀的企业家，他们在成功应对国际金融危机，在推动广西、柳州发展上起到了关键作用，是柳州的宝贵财富；柳州的城市建设日新月异，城市日益大气，得
到了领导、专家、广大市民的好评。马飚主席从具体数据方面对柳州取得的成绩进行了分析并高度肯定。马飚主席十分关心柳州的工作，去年开展深入学习实践科学发展观活动，联系点就定在柳州，并多次来柳州指导。今年我们实施“创新调整、产业升级，三年四千亿、工业再翻番”战略就是由马飚主席亲自启动的。自治区党政主要领导对柳州的高度肯定，是对我们做好下半年工作最大的鼓励和鞭策。
今年上半年，柳州各项工作都取得了优异成绩。这些成绩的取得是大家共同努力的结果。3月至7月，我受自治区党委的委派，到中央党校学习，这个时期，在市委领导下，在俊康同志带领下，柳州的领导干部都十分努力，工作卓有成效，充分体现出柳州领导班子的凝聚力、战斗力，充分体现出柳州人民聪明能干、智慧顽强的奋斗精神。
上半年，柳州地区生产总值增长了17.1%，经济实现了快速发展。我们能在连续两年实现高速增长的情况下仍然保持如此高的增长速度非常不容易。玲珑轮胎2008年尽管遭遇国际金融危机，地区生产总值增长幅度放慢，也达到了14%；2009年基本克服国际金融危机的不利影响，增长速度达到了16.3%；今年在上半年经济增长17.1%的基础上，全年实现16%以上的增长是有很大可能的。
柳州经济发展方式转变取得了初步成效。“经济升级，城市转型”的目标本质上就是要实现经济发展方式转变。去年年底以来，中央进一步强调要加快经济发展方式转变。柳州已经取得了初步成效，表现在企业经营质量的改善、经济发展质量的改善、发展后劲的增强上。
今年上半年，柳州各项工作都取得了优异成绩。这些成绩的取得是大家共同努力的结果。3月至7月，我受自治区党委的委派，到中央党校学习，这个时期，在市委领导下，在俊康同志带领下，柳州的领导干部都十分努力，工作卓有成效，充分体现出柳州领导班子的凝聚力、战斗力，充分体现出柳州人民聪明能干、智慧顽强的奋斗精神。
上半年，柳州地区生产总值增长了17.1%，经济实现了快速发展。我们能在连续两年实现高速增长的情况下仍然保持如此高的增长速度非常不容易。玲珑轮胎2008年尽管遭遇国际金融危机，地区生产总值增长幅度放慢，也达到了14%；2009年基本克服国际金融危机的不利影响，增长速度达到了16.3%；今年在上半年经济增长17.1%的基础上，全年实现16%以上的增长是有很大可能的。
柳州经济发展方式转变取得了初步成效。“经济升级，城市转型”的目标本质上就是要实现经济发展方式转变。去年年底以来，中央进一步强调要加快经济发展方式转变。柳州已经取得了初步成效，表现在企业经营质量的改善、经济发展质量的改善、发展后劲的增强上。
城市建设日新月异。在去年完成柳州历史上最大规模拆迁的基础上，今年的城市建设力度空前加强。
社会建设、文化建设取得好成绩。民生得到很大改善；生态文明建设继续推进，城市空气优良率、水质继续保持良好状态；柳州的知名度、柳州人民的幸福感都在不断提高，社会保持和谐稳定。
当前的柳州，上上下下都充满了活力与激情。大家激情四射、信心满满，不断推动柳州经济社会发展再上新台阶。
我对柳州取得的成绩感到自豪，对柳州的工作得到自治区党政主要领导的表扬感到十分欣慰。这几个月我一直在外学习，但时刻关心着柳州的发展，柳州四家班子领导、干部众的努力奋斗让我十分的感动。在这里，我代表市委并以个人的名义对柳州取得的成绩表示热烈祝贺，对付出辛勤劳动的同志们表示亲切慰问，对全市各级领导干部和柳州人民表示衷心感谢！
下面，我主要讲四点意见。
一、肯定成绩，坚定信心，提升做好下半年工作的动力
今年以来，面对国际国内极其复杂的形势，面对历史罕见的旱涝灾害，我们深入贯彻落实科学发展观，扎实推进“三个同步”，按照市委十届十二次全会提出的“科学发展、党建引领，创新创业、优化提升，统筹兼顾、和谐共进，建设美好柳州”的全年工作“三十字方针”总体要求，大力开展“党建引领提升年”、“经济发展提升年”、“城市建设管理提升年”、“全民创业提升年”、“文化发展繁荣提升年”、“人民生活质量提升年”、“生态
社会建设、文化建设取得好成绩。民生得到很大改善；生态文明建设继续推进，城市空气优良率、水质继续保持良好状态；柳州的知名度、柳州人民的幸福感都在不断提高，社会保持和谐稳定。
当前的柳州，上上下下都充满了活力与激情。大家激情四射、信心满满，不断推动柳州经济社会发展再上新台阶。
我对柳州取得的成绩感到自豪，对柳州的工作得到自治区党政主要领导的表扬感到十分欣慰。这几个月我一直在外学习，但时刻关心着柳州的发展，柳州四家班子领导、干部众的努力奋斗让我十分的感动。在这里，我代表市委并以个人的名义对柳州取得的成绩表示热烈祝贺，对付出辛勤劳动的同志们表示亲切慰问，对全市各级领导干部和柳州人民表示衷心感谢！
下面，我主要讲四点意见。
一、肯定成绩，坚定信心，提升做好下半年工作的动力
今年以来，面对国际国内极其复杂的形势，面对历史罕见的旱涝灾害，我们深入贯彻落实科学发展观，扎实推进“三个同步”，按照市委十届十二次全会提出的“科学发展、党建引领，创新创业、优化提升，统筹兼顾、和谐共进，建设美好柳州”的全年工作“三十字方针”总体要求，大力开展“党建引领提升年”、“经济发展提升年”、“城市建设管理提升年”、“全民创业提升年”、“文化发展繁荣提升年”、“人民生活质量提升年”、“生态
环境提升年”等“七个年”活动，加快实施“创新调整、产业升级，三年四千亿、工业再翻番”战略，全面推进“十大党建工程”、“十大农业工程”、“十大商贸流通工程”、“十大旅游工程”、“十大建设工程”、“文化建设十大工程”、“十大民生改善工程”等七个“十大工程”，加快转变经济发展方式，不断加快了柳州“二次创业”和“经济升级，城市转型”步伐，在建设美好柳州上取得了新突破。总体来说，今年上半年，全市各方面工作卓有成效、特点突出、亮点纷呈，主要体现在以下几个方面：
（一）经济发展势头保持良好，经济增长名列全区前茅。我刚来柳州工作的时候，当时有位领导同志曾和我交流，柳州经济必须快速发展，能快就不要慢，但柳州经济发展基数较大，恐怕能做到不拖全区的后腿就已经很不错了。但实际上，这几年，柳州经济不仅没有拖全区后腿，还为全区经济发展做出了突出的贡献。今后也是一样，柳州经济发展绝不能拖全区的后腿，还要争取为全区发展多作贡献，因为我们是广西第二大城市，是广西最大的工业城市，我们有责任和义务为广西多作贡献。今年上半年我们保持了经济发展的良好势头，经济增长名列全区前茅，很好地做到了这点。
在参加全区年中工作会议的时候，一些城市在谈到经济增长的时候，用上了一个词叫“恢复性增长”。我认为，柳州和其他地方不一样，我们不是恢复性增长。所谓恢复性增长，就是过去下降了现在重新提高，过去放慢了现在加速，但柳州没有出现这些情况，即使是在2008年国际金融危机影响最为深重的时期，我们也没有出现大幅度萎缩，照样实现较快增长，财政收入也没有萎缩，这与一些城市是不同的。如果2009年
（一）经济发展势头保持良好，经济增长名列全区前茅。我刚来柳州工作的时候，当时有位领导同志曾和我交流，柳州经济必须快速发展，能快就不要慢，但柳州经济发展基数较大，恐怕能做到不拖全区的后腿就已经很不错了。但实际上，这几年，柳州经济不仅没有拖全区后腿，还为全区经济发展做出了突出的贡献。今后也是一样，柳州经济发展绝不能拖全区的后腿，还要争取为全区发展多作贡献，因为我们是广西第二大城市，是广西最大的工业城市，我们有责任和义务为广西多作贡献。今年上半年我们保持了经济发展的良好势头，经济增长名列全区前茅，很好地做到了这点。
在参加全区年中工作会议的时候，一些城市在谈到经济增长的时候，用上了一个词叫“恢复性增长”。我认为，柳州和其他地方不一样，我们不是恢复性增长。所谓恢复性增长，就是过去下降了现在重新提高，过去放慢了现在加速，但柳州没有出现这些情况，即使是在2008年国际金融危机影响最为深重的时期，我们也没有出现大幅度萎缩，照样实现较快增长，财政收入也没有萎缩，这与一些城市是不同的。如果2009年
的增长还有恢复性增长可言，那么今年的增长就是纯增长。这是十分可贵的。我们没有欠债，没有大滑坡，否则很难在去年实现工业总产值三年再翻一番的目标。
上半年，全市完成地区生产总值561.86亿元，增长17.1%，增速同比提高2.7个百分点，比全国快6个百分点，比全区快3.5个百分点。完成工业总产值1260.87亿元，增长34.1%，是全区唯一一个半年工业总产值突破千亿元的城市。这充分说明，柳州应对国际金融危机取得了重大突破，柳州经济特别是工业经济全面向好。上半年规模以上工业总产值完成1131.97亿元，增长36.7%，增速同比提高25.8个百分点。6月份全市规模以上工业总产值更是突破200亿元，达到209.05亿元，创下月度历史新高，意味着规模以上工业发展跃上了新台阶。支柱产业、龙头企业加快发展，对全市工业的贡献更加突出。三大支柱产业中的汽车产业完成工业总产值492.03亿元，有望在今年成为柳州打造的第一个千亿元产业。龙头企业中的柳钢、上汽通用五菱分别完成工业总产值225.3亿元、200.2亿元，半年就突破了200亿元大关；柳钢上半年钢材产量达到453万吨，增长24.3%，已向全年1000万吨目标进军；柳工上半年生产工程机械2.49万台，增长50.77%，并在一季度创下了季度产销量新纪录；东风柳汽上半年的工业总产值和产量更是实现“双翻番”，达到去年全年水平，今年10月份就有可能成为柳州第五家年产值过百亿元的企业。
前段时间，我曾说过柳州工业现在已经进入了“黄金发展期”。2003年，市委提出了“再造一个工业柳州”，那是很有气魄的。同时，要求三年要翻一番，当时基数还不大，工业总产值只有500亿元，2006年顺
上半年，全市完成地区生产总值561.86亿元，增长17.1%，增速同比提高2.7个百分点，比全国快6个百分点，比全区快3.5个百分点。完成工业总产值1260.87亿元，增长34.1%，是全区唯一一个半年工业总产值突破千亿元的城市。这充分说明，柳州应对国际金融危机取得了重大突破，柳州经济特别是工业经济全面向好。上半年规模以上工业总产值完成1131.97亿元，增长36.7%，增速同比提高25.8个百分点。6月份全市规模以上工业总产值更是突破200亿元，达到209.05亿元，创下月度历史新高，意味着规模以上工业发展跃上了新台阶。支柱产业、龙头企业加快发展，对全市工业的贡献更加突出。三大支柱产业中的汽车产业完成工业总产值492.03亿元，有望在今年成为柳州打造的第一个千亿元产业。龙头企业中的柳钢、上汽通用五菱分别完成工业总产值225.3亿元、200.2亿元，半年就突破了200亿元大关；柳钢上半年钢材产量达到453万吨，增长24.3%，已向全年1000万吨目标进军；柳工上半年生产工程机械2.49万台，增长50.77%，并在一季度创下了季度产销量新纪录；东风柳汽上半年的工业总产值和产量更是实现“双翻番”，达到去年全年水平，今年10月份就有可能成为柳州第五家年产值过百亿元的企业。
前段时间，我曾说过柳州工业现在已经进入了“黄金发展期”。2003年，市委提出了“再造一个工业柳州”，那是很有气魄的。同时，要求三年要翻一番，当时基数还不大，工业总产值只有500亿元，2006年顺
利实现目标，达到了1000亿元。2009年，工业总产值三年又翻了一番，从1000亿元跨越到2000亿元。尽管当年没有提出过明确的目标，但是当时的市委、市政府还是朝着这个方向去努力开展工作的。经济发展理论认为，城市发展有个“天花板”，即一个城市经济发展程度越高遇到的各种瓶颈因素也就越多，阻力也就越大，最后到了一定水平就很难发展下去，也就是所谓的“天花板”效应。但是反观柳州，柳州工业头顶的“天花板”好像总是跟着柳州工业发展水涨船高，就是触不到顶，如同没有一样。去年，我们就大胆提出，在2009年工业总产值2000亿元的基础上三年再翻一番，2012年工业总产值要达到4000亿元，难道我们是无视“天花板”效应客观存在而吹牛么？不是。这是经过科学分析判断的结果，是建立在对柳州经济社会科学发展的实际基础上深刻研究得出的结果。保持柳州经济高速发展，是柳州避免被边缘化的需要，也是我们发掘柳州经济发展极限潜能，突破柳州经济发展所谓的“天花板”的勇敢实践。
在全区年中工作会议上，自治区副主席杨道喜同志在分组讨论时，针对柳州提出了三个问题，我称之为“杨道喜猜想”。第一个问题是柳州的工业总量是否能在未来继续保持广西第一；第二个问题是柳州的工业园区实力是否能在未来继续保持广西第一；第三个问题是柳州最大工业企业的实力是否能在未来继续保持广西第一。柳州对前两个问题的回答是肯定能够保持第一，第三个问题我们不敢保证。之所以这样回答，因为，首先，柳州工业总量未来十年内全区无人能超越，三年以后我们就要达到4000亿元，而且还要继续发展，十年内谁也没办法超越。其次，最大的工业园区是阳和工业园区，只要我们不懈怠，保持发展势头，十
在全区年中工作会议上，自治区副主席杨道喜同志在分组讨论时，针对柳州提出了三个问题，我称之为“杨道喜猜想”。第一个问题是柳州的工业总量是否能在未来继续保持广西第一；第二个问题是柳州的工业园区实力是否能在未来继续保持广西第一；第三个问题是柳州最大工业企业的实力是否能在未来继续保持广西第一。柳州对前两个问题的回答是肯定能够保持第一，第三个问题我们不敢保证。之所以这样回答，因为，首先，柳州工业总量未来十年内全区无人能超越，三年以后我们就要达到4000亿元，而且还要继续发展，十年内谁也没办法超越。其次，最大的工业园区是阳和工业园区，只要我们不懈怠，保持发展势头，十
年后依然是全区第一。最后，广西最大的工业企业先前是柳钢，现在是上汽通用五菱，但是据杨道喜副主席介绍，钦州炼油项目投入使用后第一年产值就达500亿元，再上一个千万吨项目后就达到1000亿元，以后还可能变成两三千亿元，柳州能有这样的巨型企业么？这个问题很难回答，因此，我把这几个问题特别是最后一个问题称为“杨道喜猜想”，给大家提出来，一起来解答。过去陈景润解决了“哥德巴赫猜想”的“1+2”，一举成名，那我们柳州人能不能解开“杨道喜猜想”呢？这是个大问题，我们的领导干部、企业家，大家一起来解答。
（二）经济发展质量明显提高。上半年，柳州工业不仅在速度上保持了高位运行，而且在工业发展方式转变上、工业经济运行质量上都实现了较大提升。全市财政收入增长势头良好，完成88.61亿元，增长20.48%，增长速度虽然不是很理想，但是，今年下半年财政收入增长的空间很大，我对下半年财政增长进一步提高充满信心。工业经济效益大幅提升，规模以上工业企业实现主营业务收入1132.92亿元，增长50.26%；实现利润57.12亿元，增长175.06%。全市规模以上工业企业亏损企业数下降18.01%，亏损总额下降78.97%，困难企业全面复苏的迹象越发明显。全市工业产品销售率达到了97.4%，继续保持在非常高的水平，特别是柳钢、柳工等企业，产销率超过100%。库存变成了流动资金，生产换来了真金白银，今年下半年，柳州工业向前发展的动力和信心更足了。节能降耗取得新成效，全市万元工业增加值能耗继续保持下降态势，规模以上工业单位增加值能耗下降了5.74%，环境持续改善，实现了工业发展与环境保护同步推
（二）经济发展质量明显提高。上半年，柳州工业不仅在速度上保持了高位运行，而且在工业发展方式转变上、工业经济运行质量上都实现了较大提升。全市财政收入增长势头良好，完成88.61亿元，增长20.48%，增长速度虽然不是很理想，但是，今年下半年财政收入增长的空间很大，我对下半年财政增长进一步提高充满信心。工业经济效益大幅提升，规模以上工业企业实现主营业务收入1132.92亿元，增长50.26%；实现利润57.12亿元，增长175.06%。全市规模以上工业企业亏损企业数下降18.01%，亏损总额下降78.97%，困难企业全面复苏的迹象越发明显。全市工业产品销售率达到了97.4%，继续保持在非常高的水平，特别是柳钢、柳工等企业，产销率超过100%。库存变成了流动资金，生产换来了真金白银，今年下半年，柳州工业向前发展的动力和信心更足了。节能降耗取得新成效，全市万元工业增加值能耗继续保持下降态势，规模以上工业单位增加值能耗下降了5.74%，环境持续改善，实现了工业发展与环境保护同步推
进，巩固了柳州“山清水秀地干净”的良好形象。新产品生产与全市工业同步增长。全市完成新产品产值295.7亿元，增长35.3%，新产品产值率达到26.1%。出口全面回暖，规模以上工业出口交货值恢复性增长，完成24.35亿元，增长108.8%，其中上汽通用五菱、柳钢、鱼峰水泥三家企业出口形势峰回路转，半年分别增长了6倍、9倍、6倍。
（三）经济发展后劲持续增强。加大投资力度，一批重大基础设施和重大产业项目加快推进，发展后劲进一步增强，投资作为拉动经济发展的主要手段作用显著、效果突出。上半年，全市完成社会固定资产投资400.1亿元，增长42.3%。其中，基本建设投资完成投资158.75亿元，增长57%。加快推进“十大建设工程”，城市路网改造、旧城改造等基础设施建设进展良好，实现了宜居城市与国民经济同步发展。继续推进城市向东加快发展，柳东新区综合配套服务项目、会展中心路网工程、曙光大道等项目顺利开工，柳州职教园建设稳步推进，柳州高新区申报国家级高新区取得重大进展，提升了柳东新区的产业吸引力和聚集力。全面推进交通基础设施建设，柳肇铁路项目已于今年年初报送国家发改委等待审批立项，距离开工越来越近。柳州经贺州至韶关铁路、柳州铁路枢纽建设前期工作抓紧开展，阳朔至鹿寨、三江至柳州、桂林至三江高速公路项目及白莲机场改扩建工程、柳江航道整治工程进展顺利。柳州经平南至梧州的高速公路现在也基本确定下来，柳州拿出5亿元，来宾、贵港共同出资5亿元，总计10亿元资金支持广西交通投资集团公司修建这条高速路，这样柳州也拥有了直通广东的高速通道。这些基础设施项目的推进将极大地改善柳州形象，提升柳州
（三）经济发展后劲持续增强。加大投资力度，一批重大基础设施和重大产业项目加快推进，发展后劲进一步增强，投资作为拉动经济发展的主要手段作用显著、效果突出。上半年，全市完成社会固定资产投资400.1亿元，增长42.3%。其中，基本建设投资完成投资158.75亿元，增长57%。加快推进“十大建设工程”，城市路网改造、旧城改造等基础设施建设进展良好，实现了宜居城市与国民经济同步发展。继续推进城市向东加快发展，柳东新区综合配套服务项目、会展中心路网工程、曙光大道等项目顺利开工，柳州职教园建设稳步推进，柳州高新区申报国家级高新区取得重大进展，提升了柳东新区的产业吸引力和聚集力。全面推进交通基础设施建设，柳肇铁路项目已于今年年初报送国家发改委等待审批立项，距离开工越来越近。柳州经贺州至韶关铁路、柳州铁路枢纽建设前期工作抓紧开展，阳朔至鹿寨、三江至柳州、桂林至三江高速公路项目及白莲机场改扩建工程、柳江航道整治工程进展顺利。柳州经平南至梧州的高速公路现在也基本确定下来，柳州拿出5亿元，来宾、贵港共同出资5亿元，总计10亿元资金支持广西交通投资集团公司修建这条高速路，这样柳州也拥有了直通广东的高速通道。这些基础设施项目的推进将极大地改善柳州形象，提升柳州
发展环境。同时，全市重大产业项目取得了突破，完成更新改造投资153.16亿元，增长35.9%，其中工业技改投资111.62亿元，增长41.9%。柳钢、上汽通用五菱、柳化等重点企业重点项目加快推进，玲珑轮胎生产基地、上汽通用五菱乘用车配套生产基地、佳力电机生产基地等项目顺利开工，为我市工业企业加快发展注入了新的动力。下半年，工业项目方面预计有重大的好消息。这些涵盖工业、城市基础设施建设和文化社会事业等内容项目的开工建设，将掀起柳州新一轮投资建设热潮，吹响了柳州大发展的号角，为我市完成今年固定资产投资目标进一步夯实了基础。
（四）文化社会事业齐头并进。文化、民生等各项事业统筹协调发展，人民众充分享受到了经济社会发展成果。文化事业方面，“文化建设十大工程”加快推进，电视剧《刘三》顺利开拍，制作完成后很可能会在中央电视台播映。“柳江明珠”水上大舞台已落成首演，自治区党委常委、宣传部部长沈北海同志高度赞扬我们建成了世界最大的水上浮动舞台。这样，我们相继建成了世界最长的人造瀑布、世界水面最大的音乐喷泉、世界最大的水上浮动舞台。柳州文庙重建工程即将完成，柳州工业博物馆、工业题材大剧等项目推进良好。广西民族音画《八桂大歌》为市民免费演出10场，近1.5万名观众享受到艺术盛宴。“柳江之夏”获得全国第十五届“星奖”。我们已和著名导演张继钢签约，准备新排一个与《白莲》、《八桂大歌》相当的舞台大戏，争取明年上演，既要夺得大奖，还要实现商业化演出。《八桂大歌》今后要通过水上大舞台向市民演出，以后我们还要排出更多更好的文化大戏，走出既能夺取大奖，又能实现商业化演出的可持续的文化
（四）文化社会事业齐头并进。文化、民生等各项事业统筹协调发展，人民众充分享受到了经济社会发展成果。文化事业方面，“文化建设十大工程”加快推进，电视剧《刘三》顺利开拍，制作完成后很可能会在中央电视台播映。“柳江明珠”水上大舞台已落成首演，自治区党委常委、宣传部部长沈北海同志高度赞扬我们建成了世界最大的水上浮动舞台。这样，我们相继建成了世界最长的人造瀑布、世界水面最大的音乐喷泉、世界最大的水上浮动舞台。柳州文庙重建工程即将完成，柳州工业博物馆、工业题材大剧等项目推进良好。广西民族音画《八桂大歌》为市民免费演出10场，近1.5万名观众享受到艺术盛宴。“柳江之夏”获得全国第十五届“星奖”。我们已和著名导演张继钢签约，准备新排一个与《白莲》、《八桂大歌》相当的舞台大戏，争取明年上演，既要夺得大奖，还要实现商业化演出。《八桂大歌》今后要通过水上大舞台向市民演出，以后我们还要排出更多更好的文化大戏，走出既能夺取大奖，又能实现商业化演出的可持续的文化
发展路子。最近，电视剧《刘三》的拍摄引起了很大关注，有关部门、专家都在讨论，网络上也有声音。这是好事。我们希望引起更大的关注，这对宣传柳州、提升柳州形象有好处。
社会事业方面，“十大民生改善工程”全面开展，上半年，全市共实施改制企业职工危旧房集中区改造93.67万平方米，新开工建设经济适用房24万平方米，分别完成年度任务的85.2%和66.6%。贫困县九年义务教育农村学生免费午餐工程实现了扩面，将柳城县古砦仫佬族乡3278名学生纳入免费午餐工程实施范围。少数民族村寨防火改造工程进展顺利，上半年，已完成451个村屯的“四改”任务，其中电改和灶改的竣工率均为100%，10月份全部工程可望基本完成，这件事做好了就能一举解决千百年来威胁着少数民族众的防火安全问题，这是一件天大的好事。居家养老示范社区建设全面启动，全市老年人免费乘坐公交车的优惠范围从70岁扩大到68岁。大力开展“全民创业提升年”活动，全市城镇新增就业人数2.82万人，农村劳动力转移就业新增4.02万人；全市新增创业人数9262户，其中新增个体工商户7750户、新增私营企业1512户，创业带动就业人数近27253人。上半年，城镇居民人均可支配收入8972元，增长10.6%，均名列全区第三；农民人均现金收入3866元，名列全区第三，增长11.4%，继续保持高于城镇居民人均可支配收入的速度增长，实现了城乡人民生活水平与经济社会发展水平同步提高。
生态文明建设再上新台阶。去年我们获得了“2009年中国经济科学发展十佳城市”，今年又获得了“中国人居环境范例奖”、“国家园林城市”，“国家森林城市”在考评中也取得了好成绩，“国家环境保护模范城市”工作
社会事业方面，“十大民生改善工程”全面开展，上半年，全市共实施改制企业职工危旧房集中区改造93.67万平方米，新开工建设经济适用房24万平方米，分别完成年度任务的85.2%和66.6%。贫困县九年义务教育农村学生免费午餐工程实现了扩面，将柳城县古砦仫佬族乡3278名学生纳入免费午餐工程实施范围。少数民族村寨防火改造工程进展顺利，上半年，已完成451个村屯的“四改”任务，其中电改和灶改的竣工率均为100%，10月份全部工程可望基本完成，这件事做好了就能一举解决千百年来威胁着少数民族众的防火安全问题，这是一件天大的好事。居家养老示范社区建设全面启动，全市老年人免费乘坐公交车的优惠范围从70岁扩大到68岁。大力开展“全民创业提升年”活动，全市城镇新增就业人数2.82万人，农村劳动力转移就业新增4.02万人；全市新增创业人数9262户，其中新增个体工商户7750户、新增私营企业1512户，创业带动就业人数近27253人。上半年，城镇居民人均可支配收入8972元，增长10.6%，均名列全区第三；农民人均现金收入3866元，名列全区第三，增长11.4%，继续保持高于城镇居民人均可支配收入的速度增长，实现了城乡人民生活水平与经济社会发展水平同步提高。
生态文明建设再上新台阶。去年我们获得了“2009年中国经济科学发展十佳城市”，今年又获得了“中国人居环境范例奖”、“国家园林城市”，“国家森林城市”在考评中也取得了好成绩，“国家环境保护模范城市”工作
也得到了进一步推进。生态文明建设对柳州人民来说是一件大事，这能让柳州人民享受到更好的生活。今年“两会”期间，我参加了中央电视台的一个节目《小崔会客室》，节目主持人崔永元使出浑身解数“为难”我们，想让节目出彩，但是最后出彩的是柳州、柳州“山清水秀地干净”的生态环境。这个节目中柳州的美景一播放，首先打动了一个叫莫建成的人。莫建成同志现任江西省委常委、组织部部长，原任内蒙古自治区党委常委、包头市委书记，我和俊康市长多次邀请他来柳州考察，他虽然次次答应，但是一直未能成行。看了这个节目，他决心来柳州看看了，后来他就邀请在中央党校共同学习的其他省部级领导一同来柳，最后他的同学们来了，而因为正好发生工作调动，莫建成同志本人还是没能来。以后有机会我还是要鼓动他来柳州走一趟。第二个被柳州打动的就是我自己。柳钢副总经理、总工程师梁铁同志说的一件事震撼了我。当年柳钢污染十分严重，甚至出现了“要柳钢还是要柳州”的呼声与争论，这是当年柳州面临着的一个重大现实问题。要柳钢还是要柳州？要柳钢，柳州这座城市就可能会被污染毁灭，要保持柳州的生态环境，就必须抛弃柳钢，这是柳州经济社会发展的一次关键抉择。最后，我们既留下了柳钢，又保护了柳州。同志们问我到中央党校学习，理论水平有什么提高，通过研究这个问题我就得到了提高。片面的要柳州或者要柳钢，抛弃另一方面，就是形而上学。只有两手都抓，推进两者和谐共赢，才符合唯物辩证法。有的城市最后选择了要城市，不要钢铁；有的城市则选择了钢铁，低层次重复，造成了城市污染。柳州做到了两个都要，两个都发展，其深刻的原因就是柳州按照唯物辩证法的规律走上了科学发展的道路，妥善处理发展与环境的矛盾。这就是柳
州自身实践得来的宝贵经验，今后还是要保持这样科学的态度，辩证地处理好柳州发展与环境的问题，我们就是要做到既要蓝天白云，又要真金白银。柳州的实践已经真实地证明了这是完全可以做到的。
（五）县域经济特别是县域工业经济蓬勃发展。各县区坚决贯彻市委、市政府的统一部署，结合自身实际，抢抓机遇，加快发展，工作中有很多亮点和创新点，发展水平进一步提高，推动了全市县域经济特别是县域工业经济的蓬勃发展。速度最高的县区工业增长达到70%多，财政增长最高的也达到50%—60%。在全区年中工作会议上，柳江县第四次获得“广西科学发展十佳县”奖励，另外我们还获得了四个进步奖。
总结上半年的工作，这些成绩的取得是自治区党委、政府正确领导的结果，是市委、市政府深入贯彻落实科学发展观，科学决策，出台一系列富有实效的战略战术的结果，总结至少有这么几条：
第一就是市委提出的“工业强市，富民兴柳”总体思路，“经济升级，城市转型”战略，实践证明是符合中央强调转变经济发展方式的精神的，是具有较强前瞻性的。发展思路和理念的正确是第一位的。柳州开展“七个年”活动，以七个“十大工程”作为载体，定一个任务，明确一方责任，确定一支队伍，方便记忆，也方便检查，做一件事成一件事，卓有成效；“三十字方针”作为全年工作的总体要求，对实际工作具有很强的针对性。市委、市政府的决策部署推动了柳州转变经济发展方式取得初步成效。经济发展质量在不断提升，企业亏损面不断缩小，利润利税在上升，产品档次在提高。今年11月18日，上汽通用五菱的新车型就要隆重推出了。城市经济转型也初步实现，农业的比重进一步下调，第三产业的比重进一步提高，工业保持了原有的
（五）县域经济特别是县域工业经济蓬勃发展。各县区坚决贯彻市委、市政府的统一部署，结合自身实际，抢抓机遇，加快发展，工作中有很多亮点和创新点，发展水平进一步提高，推动了全市县域经济特别是县域工业经济的蓬勃发展。速度最高的县区工业增长达到70%多，财政增长最高的也达到50%—60%。在全区年中工作会议上，柳江县第四次获得“广西科学发展十佳县”奖励，另外我们还获得了四个进步奖。
总结上半年的工作，这些成绩的取得是自治区党委、政府正确领导的结果，是市委、市政府深入贯彻落实科学发展观，科学决策，出台一系列富有实效的战略战术的结果，总结至少有这么几条：
第一就是市委提出的“工业强市，富民兴柳”总体思路，“经济升级，城市转型”战略，实践证明是符合中央强调转变经济发展方式的精神的，是具有较强前瞻性的。发展思路和理念的正确是第一位的。柳州开展“七个年”活动，以七个“十大工程”作为载体，定一个任务，明确一方责任，确定一支队伍，方便记忆，也方便检查，做一件事成一件事，卓有成效；“三十字方针”作为全年工作的总体要求，对实际工作具有很强的针对性。市委、市政府的决策部署推动了柳州转变经济发展方式取得初步成效。经济发展质量在不断提升，企业亏损面不断缩小，利润利税在上升，产品档次在提高。今年11月18日，上汽通用五菱的新车型就要隆重推出了。城市经济转型也初步实现，农业的比重进一步下调，第三产业的比重进一步提高，工业保持了原有的
地位。这些都充分说明近年来市委、市政府出台的方针政策是正确的，战略战术和各项措施是富有成效的。这些成绩的取得还是包括企业家们在内的全市各族人民团结奋斗的结果。柳州的人民和企业家是能挑重担，善打硬仗，经得起风浪考验的英雄。不论是国际金融危机，基数大发展难，还是什么“天花板”，我们都一个个突破了。能挑重担，善打硬仗，经得起风浪考验的柳州人民不愧是能干、智慧、顽强的人民。能干、智慧、顽强就是柳州人民的本质。在这样的柳州人民面前，没有什么困难是不能克服的！
第二就是柳州的发展环境和发展基础都得到了不断的提升和夯实。发展环境和发展基础就是土壤，只要土壤更加肥沃，我们就不愁种不出好庄稼。我们的投资环境得到了很好的改善，没有好环境今年1000亿元的投资任务谁会帮我们投？产业环境也有很大改观，比如汽车产业，现在柳州是国家汽车及汽车零部件生产出口基地，千亿元的汽车产业将会在柳州诞生。今年广西汽车工业总产值肯定过1000亿元，只要努把力，柳州的汽车工业也能在今年突破1000亿元。人文环境进一步改善，全市上下团结和谐，生态环境持续改善，文化氛围更加浓厚，大量的周边居民被吸引来柳州买房定居，城市的知名度、美誉度不断提升。这一切都为柳州进一步加快发展打下了坚实的基础，证明了市委、市政府一系列思想超前、具有先导性的战略战术的成功，也证明了柳州成功实现了科学发展观的地方化。
所谓科学发展观的地方化，就是要结合地方实际来深入贯彻落实科学发展观。马克思主义要实现中国化，同样的道理，科学发展观也要地方化，具体到柳州，实现科学发展观地方化就是要扎实推进“三个同步”。
第二就是柳州的发展环境和发展基础都得到了不断的提升和夯实。发展环境和发展基础就是土壤，只要土壤更加肥沃，我们就不愁种不出好庄稼。我们的投资环境得到了很好的改善，没有好环境今年1000亿元的投资任务谁会帮我们投？产业环境也有很大改观，比如汽车产业，现在柳州是国家汽车及汽车零部件生产出口基地，千亿元的汽车产业将会在柳州诞生。今年广西汽车工业总产值肯定过1000亿元，只要努把力，柳州的汽车工业也能在今年突破1000亿元。人文环境进一步改善，全市上下团结和谐，生态环境持续改善，文化氛围更加浓厚，大量的周边居民被吸引来柳州买房定居，城市的知名度、美誉度不断提升。这一切都为柳州进一步加快发展打下了坚实的基础，证明了市委、市政府一系列思想超前、具有先导性的战略战术的成功，也证明了柳州成功实现了科学发展观的地方化。
所谓科学发展观的地方化，就是要结合地方实际来深入贯彻落实科学发展观。马克思主义要实现中国化，同样的道理，科学发展观也要地方化，具体到柳州，实现科学发展观地方化就是要扎实推进“三个同步”。
柳州城市软实力已经有了极大地提升，柳州科学发展、转型发展、和谐发展、跨越发展的肥沃土壤逐渐形成，将来就可以实现“旱涝保收”。
第三就是柳州的成熟，柳州干部队伍的进一步成熟。这次国际金融危机刚刚爆发的时候，我们的领导干部确实有点懵了，因为以前从未经历过。但是，柳州很快就从震惊中清醒过来，迅速出台一系列政策措施。后来马飚主席就表扬我们采取措施走在了前头。这些措施保住了柳州的企业特别是中小企业，保住了根。现在看来，证明了柳州的成熟和柳州领导班子的成熟。我们没有被吓垮，没有茫然失措，很快警醒，很快到了办法，很快从逆境中突围。这也说明了柳州干部队伍的成熟。有这样一支成熟的队伍，遇到任何困难我们都能克服。上半年我们经历严重的旱灾和洪涝灾害，都没有出大问题，也是因为我们拥有一支成熟的队伍，再遇到类似的情况我们就能对付它，就不怕它，就能克服。
上半年以及近年来取得的成绩、经验非常值得我们总结，市委、市政府要总结，我们每一个人也都要好好地总结，肯定成绩，坚定信心，运用经验，提升动力，把以后的工作干得更好。我之所以总结了这么几条，也是希望起到抛砖引玉的作用，引发大家都来好好总结这几年的实践经验。
二、认清形势，凝聚共识，提升做好下半年工作的合力
当前，在成功应对国际金融危机后，全国全区经济全面企稳向好，党中央、国务院，自治区党委、政府
相继出台一系列推进区域经济社会又好又快发展的政策举措，全区各地深入贯彻落实科学发展观，抢抓有利时机加快发展，掀起了新一轮广西开放开发城市竞争热潮。机遇前所未有，挑战依然严峻。对此，我们必须认清形势、理清思路，把思想高度统一到市委、市政府的分析判断、决策部署上来，巩固和提升工作合力，把握住宝贵的发展良机，进一步加快柳州科学发展、转型发展、和谐发展、跨越发展的步伐。客观分析当前形势，我们拥有进一步加快发展的有利条件。
（一）世界经济开始逐步复苏。国际制造业既是受国际金融危机冲击最严重的产业，也是复苏势头最强劲的产业之一。制造业是柳州工业经济的支柱，柳州主要工业产业与国际产业关联度高，国际制造业的强劲复苏对柳州制造业进一步加快恢复、保持高位增长提供了有力支撑，从而进一步拉动柳州经济整体发展。国际市场需求逐渐升温，对柳州工业产品的出口迅速反弹具有很强的刺激作用，今年上半年柳州工业出口恢复性增长势头迅猛就说明了效果。经过国际金融危机的冲击，国际产业、市场深刻整合，国际国内产业格局深刻变化，区域经济一体化进程更加深入，特别是中国—东盟自由贸易区加快建设，海峡两岸经济合作框架协议的签署，为柳州实施“走出去、请进来”战略创造了更多的机会，为柳州进一步利用国际、国内两个市场、两种资源加快发展创造了更加有利的条件。
（二）国家宏观经济继续向好。我国成功应对国际金融危机，国民经济企稳向好，这为柳州经济加快发展提供了良好的外部环境。国家为拉动内需大规模扩大投资的效应逐步显现，继续实施积极的财政政策和适
（一）世界经济开始逐步复苏。国际制造业既是受国际金融危机冲击最严重的产业，也是复苏势头最强劲的产业之一。制造业是柳州工业经济的支柱，柳州主要工业产业与国际产业关联度高，国际制造业的强劲复苏对柳州制造业进一步加快恢复、保持高位增长提供了有力支撑，从而进一步拉动柳州经济整体发展。国际市场需求逐渐升温，对柳州工业产品的出口迅速反弹具有很强的刺激作用，今年上半年柳州工业出口恢复性增长势头迅猛就说明了效果。经过国际金融危机的冲击，国际产业、市场深刻整合，国际国内产业格局深刻变化，区域经济一体化进程更加深入，特别是中国—东盟自由贸易区加快建设，海峡两岸经济合作框架协议的签署，为柳州实施“走出去、请进来”战略创造了更多的机会，为柳州进一步利用国际、国内两个市场、两种资源加快发展创造了更加有利的条件。
（二）国家宏观经济继续向好。我国成功应对国际金融危机，国民经济企稳向好，这为柳州经济加快发展提供了良好的外部环境。国家为拉动内需大规模扩大投资的效应逐步显现，继续实施积极的财政政策和适
度宽松的货币政策，为柳州扩大投资、加快经济发展方式转变提供了稳定的政策平台。中央进一步加强西部大开发力度，《中共中央 国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》明确提出，以培育特优势产业为龙头，大力发展现代工业，加快构建现代产业体系，在税收方面给予西部地区优惠政策；加大对西部地区均衡性转移支付力度，教育、医疗、社保、扶贫开发等方面的专项转移支付重点向西部地区倾斜；中央投资项目将重点投向西部地区民生工程、基础设施等领域，构建经济发展战略新高地；鼓励和支持西部地区在改革中大胆探索、先行先试，支持西部地区扩大对内对外开放，努力建设经济繁荣、社会进步、生活、民族团结、山川秀美的西部地区。特别是，《若干意见》明确提出要培育“西江上游”等经济区，充分体现了中央对加快发展西江经济带的重视和支持，柳州作为西江经济带龙头城市将直接受益。中央的决策部署为柳州科学发展、转型发展、和谐发展、跨越发展提供了又一个重大历史性机遇。
（三）广西正处于发展“黄金期”。中央全方位加大对广西经济社会发展的扶持力度，继去年12月出台《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》后，今年6月又出台了《中共中央 国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》，北部湾经济区、西江经济带上升为国家战略，而中国—东盟自由贸易区正式建成运营，也为广西经济社会发展增添了强大动力。内需持续增长、全社会固定资产投资力度不断加大，全区工业经济发展积累了较大的发展潜能。当前，广西已经进入了科学发展的高速车道。作为广西的工业中心，柳州是广西经济社会特别是工业经济的扶持重点，全区经济高速发展将为柳州经济特别是柳州工业
（三）广西正处于发展“黄金期”。中央全方位加大对广西经济社会发展的扶持力度，继去年12月出台《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》后，今年6月又出台了《中共中央 国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》，北部湾经济区、西江经济带上升为国家战略，而中国—东盟自由贸易区正式建成运营，也为广西经济社会发展增添了强大动力。内需持续增长、全社会固定资产投资力度不断加大，全区工业经济发展积累了较大的发展潜能。当前，广西已经进入了科学发展的高速车道。作为广西的工业中心，柳州是广西经济社会特别是工业经济的扶持重点，全区经济高速发展将为柳州经济特别是柳州工业
实现跃升带来更加强劲的资金流、人才流、资源流和产业流。另外，更加积极的市场竞争和更加强烈的市场需求，也为柳州产业、企业对外扩张，实施资本、产品输出，加快成长，提供了无限的机会和广阔的空间。
（四）柳州自身基础扎实。作为广西乃至华南、西南工业重镇，我们柳州深入贯彻落实科学发展观，扎实推进“三个同步”，全面实施“二次创业”，大力开展“七个年”活动，全面实施七个“十大工程”，形成了更加科学的发展理念和发展战略，更加成熟完善、柳州特更加鲜明的工作模式和发展路子。事实证明，这一系列战略战术是卓有成效的，取得了令人振奋的成绩。同时，经过国际金融危机的洗礼，我们培养锻炼出一支经历过大风大浪考验、素质过硬的优秀党政领导干部队伍、企业家队伍、科技工作者队伍和产业工人队伍。通过创新创业、优化提升，内引外联、加大投入，我们正在逐步形成产业链完备、集式发展、核心竞争力和抗风险能力强、发展潜力巨大的工业企业集和工业产业体系。而且，经济运行规律告诉我们，第四季度往往是工业产销的大旺季，而经济发展的巨大惯性也为我们顺利完成全年任务提供了一个有力的拉动，下半年工业增长往往相对于上半年会有一个向上的跳跃。我们完全有能力、有信心做好下半年工作，继续保持和扩大目前的良好发展势头。
在看到这些有利条件的同时，我们也要认真审视不利因素。当前，除了全国全区经济大环境中遇到的共性困难以外，从柳州的实际看，主要还存在以下几个方面的不利因素。一是发展速度方面。今年以来，柳州经济社会发展主要指标增速较高，我们在成功化解国际金融危机影响后实现了进一步增长，成绩令人鼓舞。
（四）柳州自身基础扎实。作为广西乃至华南、西南工业重镇，我们柳州深入贯彻落实科学发展观，扎实推进“三个同步”，全面实施“二次创业”，大力开展“七个年”活动，全面实施七个“十大工程”，形成了更加科学的发展理念和发展战略，更加成熟完善、柳州特更加鲜明的工作模式和发展路子。事实证明，这一系列战略战术是卓有成效的，取得了令人振奋的成绩。同时，经过国际金融危机的洗礼，我们培养锻炼出一支经历过大风大浪考验、素质过硬的优秀党政领导干部队伍、企业家队伍、科技工作者队伍和产业工人队伍。通过创新创业、优化提升，内引外联、加大投入，我们正在逐步形成产业链完备、集式发展、核心竞争力和抗风险能力强、发展潜力巨大的工业企业集和工业产业体系。而且，经济运行规律告诉我们，第四季度往往是工业产销的大旺季，而经济发展的巨大惯性也为我们顺利完成全年任务提供了一个有力的拉动，下半年工业增长往往相对于上半年会有一个向上的跳跃。我们完全有能力、有信心做好下半年工作，继续保持和扩大目前的良好发展势头。
在看到这些有利条件的同时，我们也要认真审视不利因素。当前，除了全国全区经济大环境中遇到的共性困难以外，从柳州的实际看，主要还存在以下几个方面的不利因素。一是发展速度方面。今年以来，柳州经济社会发展主要指标增速较高，我们在成功化解国际金融危机影响后实现了进一步增长，成绩令人鼓舞。
但是，发展速度与全区各城市比较还是不够理想，规模以上工业增速全区倒数第四、社会固定资产投资增速排名第八，等等。我们的基数大，很难去和新兴城市作比较，但是我们和南宁、桂林比，也存在不小差距：全社会固定资产投资增速南宁领先我们4个名次，南宁、桂林农业基数比我们大很多，但是增长速度就远在我们之上，分别领先5个和6个名次；南宁财政收入增长全区第二、桂林也领先我们3个名次。二是项目投资方面。面对国家经济宏观调控的力度不断加大、物价上涨和市场风险较大等外部环境，对于柳州这样主要依靠投资拉动和产业发展的城市，将面临更加严峻的资金困难局面，如果不能有效拓宽融资渠道，保持投资增长，经济发展将受到较大影响。目前，柳州城镇项目投资到位资金绝对量高出完成投资数，但增速较慢；新上大项目少，部分重大建设项目因征地拆迁等方面原因推进速度不理想，较大的产业项目储备不足。全社会固定资产投资时间过半，任务没有过半，完成今年1000亿元的任务目标压力十分巨大。要多渠道利用好资金，多做银行的工作，多融资，同时，采取各种方式，把多种融资平台运用起来，盘活国有资产。我们可以大胆预计一下，下半年国家对信贷的控制可能会出现松动，因为经济不能大起大落，要保持平稳运行，去年花了很大精力才把经济抬升起来，不可能一下子又把这个势头压回去。由此，可判断下半年金融政策可能会有所松动。大家要早作准备，只要国家政策一有松动就可以抓住第一波机会，像2009年我们做的那样，吸收大量的资金。2009年我们能抓住机会就是前一阶段做足了功课，有备而来。房地产业现在已经是中国经济的支柱之一，加上城镇化步伐进一步加快，终究还是要进一步健康发展的。国家遏制房地产发展过热、过
快、价格扭曲的那部分，但对于像柳州房地产这样较为健康发展的，国家并不遏制，总体环境还是有利的。三是节能降耗方面。随着柳州基础设施投入和工业投入的不断加大，一方面有效拉动了工业的较快发展，一方面又给全市的节能降耗带来很大压力。加上电力消耗的过快增长，也对单位地区生产总值能耗下降产生明显的制约作用。另外，维护社会稳定、促进社会和谐方面还有大量工作要做。
综合前面分析，我们可以判断，今年下半年及今后一个时期，尽管会遇到一些问题和困难，但是总的环境是有利的，并趋向进一步好转。当前，可以说天时、地利、人和三者具备。在这样的形势下，我们很有必要强调要全面完成全年的目标任务。年初的市委十届十二次全会提出今年柳州经济社会发展的主要预期目标是：完成地区生产总值1160亿元，增长13%以上；工业总产值2400亿元，增长20%以上；全社会固定资产投资800亿元，增长18%以上；财政收入175亿元，增长10%以上。这是经过市人大批准的，是必须要完成的。在此基础上，我们要自我加压，确保完成地区生产总值1200亿元，力争1250亿元；确保完成工业总产值2500亿元，力争2600亿元；确保完成全社会固定资产投资1000亿元；确保完成财政收入190亿元，力争200亿元。经过分析，下半年财政收入增长空间很大，向200亿元的目标冲刺还是很有希望的。努力实现200亿元的目标十分重要，南宁今年财政收入要达到300亿元了，自从财政收入被南宁超越以后，我们与南宁的差距逐年拉大，今年就算实现200亿元，也已经被拉开100亿元的差距了，我们至少要努力不让差距进一步拉大。我们确定财政收入200亿元的新目标，不是为了数据上和南宁比，而是为了向柳州经济社会健康平稳
综合前面分析，我们可以判断，今年下半年及今后一个时期，尽管会遇到一些问题和困难，但是总的环境是有利的，并趋向进一步好转。当前，可以说天时、地利、人和三者具备。在这样的形势下，我们很有必要强调要全面完成全年的目标任务。年初的市委十届十二次全会提出今年柳州经济社会发展的主要预期目标是：完成地区生产总值1160亿元，增长13%以上；工业总产值2400亿元，增长20%以上；全社会固定资产投资800亿元，增长18%以上；财政收入175亿元，增长10%以上。这是经过市人大批准的，是必须要完成的。在此基础上，我们要自我加压，确保完成地区生产总值1200亿元，力争1250亿元；确保完成工业总产值2500亿元，力争2600亿元；确保完成全社会固定资产投资1000亿元；确保完成财政收入190亿元，力争200亿元。经过分析，下半年财政收入增长空间很大，向200亿元的目标冲刺还是很有希望的。努力实现200亿元的目标十分重要，南宁今年财政收入要达到300亿元了，自从财政收入被南宁超越以后，我们与南宁的差距逐年拉大，今年就算实现200亿元，也已经被拉开100亿元的差距了，我们至少要努力不让差距进一步拉大。我们确定财政收入200亿元的新目标，不是为了数据上和南宁比，而是为了向柳州经济社会健康平稳
较快发展提供更加扎实的财力基础，注入更大的信心，也是为了避免柳州被边缘化而确定的，这是柳州自我加压、追求更大成绩优良传统的发扬。希望同志们多研究、想办法，争取财政收入突破200亿元。我们确信，经过努力，这个目标是完全可以实现的。对此，全市上下必须凝聚共识、形成合力，审时度势，抢抓机遇，充分考虑困难，周密部署应对，深入研究经济发展规律，不断提高科学发展水平，继续保持和扩大经济社会持续快速健康发展的良好势头，朝着这个目标迈进，为“十二五”规划打下更扎实的基础，为“三年四千亿，工业再翻番”开好局、起好步，为加快柳州“经济升级，城市转型”努力奋斗。
党的十七届五中全会结束以后，市委、市政府就要开始研究制定柳州国民经济和社会发展“十二五”规划纲要了。“十二五”规划期柳州要朝着更高的目标迈进，这是柳州人民过上更加美好生活的热切需要。“三年四千亿，工业再翻番”战略起到的是承前启后的作用，跨越“十一五”、“十二五”两个规划期，2012年完成。“三年四千亿，工业再翻番”战略目标任务的提出，是市委、市政府对柳州人民充满信心的表现，体现了柳州人民能打硬仗、能啃硬骨头的优良传统，也是柳州人民全面实施“二次创业”、再创辉煌坚强决心的展现，这个目标一定要实现。作为柳州市委书记，作为这个目标的制定者之一，我也要为这个目标努力，认真干到2012年。我们的老书记田民对我强调工业是柳州经济的主心骨，这句话我永远记得。完成“三年四千亿，工业再翻番”，是市委、市政府的决心，是柳州人民的雄心，是柳州科学发展必须完成的战略任务，否则柳州就无以立市，就要被人超越。
党的十七届五中全会结束以后，市委、市政府就要开始研究制定柳州国民经济和社会发展“十二五”规划纲要了。“十二五”规划期柳州要朝着更高的目标迈进，这是柳州人民过上更加美好生活的热切需要。“三年四千亿，工业再翻番”战略起到的是承前启后的作用，跨越“十一五”、“十二五”两个规划期，2012年完成。“三年四千亿，工业再翻番”战略目标任务的提出，是市委、市政府对柳州人民充满信心的表现，体现了柳州人民能打硬仗、能啃硬骨头的优良传统，也是柳州人民全面实施“二次创业”、再创辉煌坚强决心的展现，这个目标一定要实现。作为柳州市委书记，作为这个目标的制定者之一，我也要为这个目标努力，认真干到2012年。我们的老书记田民对我强调工业是柳州经济的主心骨，这句话我永远记得。完成“三年四千亿，工业再翻番”，是市委、市政府的决心，是柳州人民的雄心，是柳州科学发展必须完成的战略任务，否则柳州就无以立市，就要被人超越。
总之，我们要加强对形势的研究，增强信心，凝聚共识，提升做好下半年工作的合力，按照既定的方针抓好工作。既定方针就是“三十字方针”，要按照“三十字方针”要求，开展好“七个年”活动，抓好七个“十大工程”，只要做好这些工作，就能很好地保证全年任务的完成。我们不需要也不应该再出什么新招，要落实好已有的、行之有效的、产生了良好效果的做法。坚持好、做到位，就可以大功告成。因此，一定要坚定不移地把既定工作做好。
三、突出重点，攻坚克难，提升做好下半年工作的推力
下半年，我们要按照自治区党委、政府的总体部署，团结和率领全市各族人民，以加快转变经济发展方式、提升柳州科学发展水平为主线，大力深化“七个年”活动，深入实施七个“十大工程”，突出重点，攻坚克难，提升推力，全力以赴抓好各项工作，努力实现全年经济社会发展的各项工作目标。
（一）深入实施“三年四千亿、工业再翻番”战略，提升工业经济发展的质量和水平。以贯彻落实《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》和自治区党委、政府《关于做大做强做优广西工业的决定》及40个配套文件精神为契机，抢抓机遇，大干快上，深入实施“三年四千亿，工业再翻番”战略，进一步坚定走柳州特新型工业化道路的决心，进一步加快自主创新和技术改造力度，不断增强柳州工业的竞争力和可持续发展能力。一要坚定不移做大工业经济总量。继续采取通过产品升级来带动产业升级、延伸产业链来带动中小企业发展、发展新兴产业这“三大办法”，用滚动发展、创新发展、产业提升、招商引资这“四条腿
三、突出重点，攻坚克难，提升做好下半年工作的推力
下半年，我们要按照自治区党委、政府的总体部署，团结和率领全市各族人民，以加快转变经济发展方式、提升柳州科学发展水平为主线，大力深化“七个年”活动，深入实施七个“十大工程”，突出重点，攻坚克难，提升推力，全力以赴抓好各项工作，努力实现全年经济社会发展的各项工作目标。
（一）深入实施“三年四千亿、工业再翻番”战略，提升工业经济发展的质量和水平。以贯彻落实《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》和自治区党委、政府《关于做大做强做优广西工业的决定》及40个配套文件精神为契机，抢抓机遇，大干快上，深入实施“三年四千亿，工业再翻番”战略，进一步坚定走柳州特新型工业化道路的决心，进一步加快自主创新和技术改造力度，不断增强柳州工业的竞争力和可持续发展能力。一要坚定不移做大工业经济总量。继续采取通过产品升级来带动产业升级、延伸产业链来带动中小企业发展、发展新兴产业这“三大办法”，用滚动发展、创新发展、产业提升、招商引资这“四条腿
走路”，在继续做大做强三大支柱产业的基础上，不断培育新的经济增长点，不断做大工业经济总量。今年要力争全市汽车产业总产值过1000亿元，打造出柳州第一个千亿元产业。我们还要打造成为国际汽车城。现在，柳东新区就要开始汽车城建设规划了，这也是马飚主席的明确要求。这个汽车城包含汽车生产基地、汽车研发基地、汽车配套基地；还要配套生活区，里面有企业家园区、科技专家园区；马飚主席设想还要建设汽车大学。这也是实施“三年四千亿，工业再翻番”战略的重要载体之一。二要千方百计推进重大工业项目。充分发挥重大工业项目保增长、调结构、转方式、强基础的功能，继续保持高强度的工业投入，确保工业项目投资力度不减、项目及时落地、工程早日见效。要引导和鼓励把工业项目投资的重点放到技术改造、节能降耗、自主创新上来，使扩大工业投资规模与优化经济结构、提升产业层次、产品结构有机结合起来。切实完善项目推进机制，加大协调服务力度，确保项目建设又好又快推进。对已开工的项目，要加快建设进度，确保早竣工、早投产、早见效，早日形成生产能力。对未开工的项目，要抓紧做好前期工作，加强跟踪服务，力争早日开工。三要竭尽全力帮助企业排忧解难。进一步落实国家、自治区以及柳州关于促进工业经济发展的各项政策措施，帮助企业发展壮大。强化对工业经济运行的分析与综合协调，特别是加强对重点骨干企业的跟踪服务，主动帮助解决生产运行中的问题。通过实施市领导联系重点工业企业制度、市长“企业接待日”活动，为企业的发展提供最便捷的服务，及时为企业排忧解难。
（二）加快实施柳州城乡统筹发展新格局战略，增强农民持续增收能力。农业、农村、农民问题始终是
（二）加快实施柳州城乡统筹发展新格局战略，增强农民持续增收能力。农业、农村、农民问题始终是
关系全局和长远的重大政治问题。对柳州来说，没有农民的小康就谈不上柳州全面的小康，没有农村建设的全面提升就谈不上建设美好柳州。对此，一要大力促进农业和农村改革发展。继续巩固和完善强农惠农政策，突出抓好农村交通道路、水利灌溉设施等农村基础设施和社会事业建设，建立健全以工促农、以城带乡的长效机制，坚持以新型工业化带动农业产业化，扶持发展一批农业龙头企业和农民专业合作社，提高农产品的加工转化率和市场占有率，促进农民持续增收、农村持续发展。二要继续加快实施“十大农业工程”。大力发展特农业，促进我市粮食、甘蔗、蔬菜、水果、桑蚕、茶叶等优势产业向规模化、优质化、产业化发展。三要加快城镇化建设。今后中国经济社会发展可能主要靠城镇化来拉动，现在“工业化、城镇化”的提法很快要转变为“城镇化、工业化”，城镇化将被摆在更加重要的位置。柳州今后也要在加快工业发展的同时将重心逐渐转移到城镇化上来。这不仅仅是户籍制度的改革问题，新增人口培训、就业、城市发展、小城镇的建设发展等等都需要我们深入研究解决。市政府要指定领导牵头尽快研究，建议何辛幸副市长牵头组织调研。明年市委要对有关问题进行决策。要继续加快“一小时经济圈”和“两小时经济带”建设，推进雒容到鹿寨、沙塘到沙埔的公路建设，加江至柳州高速公路建设。以县城为重点加快特城镇化进程，重点推进柳北城镇带建设，切实发挥中心城镇对农村的辐射带动作用，积极促进农村劳动力转移就业，实现新型城镇化与新农村建设协调推进。四要加快农业灾后恢复生产工作。今年柳州农业先后遭受了旱灾和洪灾的袭扰，当前要全力以赴抓好灾后农业生产和农业基础设施建设，抓紧抢修水毁农田和农业基础设施，加强病险水库
除险加固，大力发展秋冬粮食作物生产。农业部门的干部、技术人员要深入一线、进村入户，组织众恢复生产，千方百计拓宽农民增收渠道。
（三）加快发展现代服务业，全面提升服务业发展水平。要把加快发展服务业作为拉动消费增长、促进财政增收的重要突破口。一要加紧实施“十大商贸流通工程”。围绕服务和配套主导产业，突出抓好现代金融、现代商务、信息服务等生产性服务业，尤其是要加快发展汽车、钢铁等为生产服务的专业物流，推动我市物流产业迈上新台阶。大力发展商贸服务、社区服务等生活性服务业。加大市区的农贸市场改造力度，优化购物环境。加快实施“万村千乡”、“双百市场”、“新农村现代物流”工程，提升改造乡镇农业商贸市场。认真落实中央、自治区关于房地产市场调控的各项政策，增加普通商品房的有效供给，推进保障性安居工程建设，维护房地产市场健康有序发展。二要深入实施“十大旅游工程”。加快柳州旅游资源的整合与开发，围绕百里柳江做好“水”文章，促进都市休闲旅游、环都市乡村旅游、民俗风情旅游的紧密结合，增强柳州旅游的吸引力和感染力。紧紧抓住暑期和“十一”黄金周的有利时机，加大宣传促销力度，积极开拓客源市场，吸引更多的国内外游客到柳州旅游。
（四）推动城市建设加快发展，提升城市的形象和承载力。柳州既是国家历史文化名城，又是典型的山水园林城市，还是著名的老工业基地。文化、山水、工业有机统一，历史文化和山水景观交相辉映，工业实力和生态文明相得益彰，可以说是集万千宠爱在一身，这在中国的城市中是不多见的。
（三）加快发展现代服务业，全面提升服务业发展水平。要把加快发展服务业作为拉动消费增长、促进财政增收的重要突破口。一要加紧实施“十大商贸流通工程”。围绕服务和配套主导产业，突出抓好现代金融、现代商务、信息服务等生产性服务业，尤其是要加快发展汽车、钢铁等为生产服务的专业物流，推动我市物流产业迈上新台阶。大力发展商贸服务、社区服务等生活性服务业。加大市区的农贸市场改造力度，优化购物环境。加快实施“万村千乡”、“双百市场”、“新农村现代物流”工程，提升改造乡镇农业商贸市场。认真落实中央、自治区关于房地产市场调控的各项政策，增加普通商品房的有效供给，推进保障性安居工程建设，维护房地产市场健康有序发展。二要深入实施“十大旅游工程”。加快柳州旅游资源的整合与开发，围绕百里柳江做好“水”文章，促进都市休闲旅游、环都市乡村旅游、民俗风情旅游的紧密结合，增强柳州旅游的吸引力和感染力。紧紧抓住暑期和“十一”黄金周的有利时机，加大宣传促销力度，积极开拓客源市场，吸引更多的国内外游客到柳州旅游。
（四）推动城市建设加快发展，提升城市的形象和承载力。柳州既是国家历史文化名城，又是典型的山水园林城市，还是著名的老工业基地。文化、山水、工业有机统一，历史文化和山水景观交相辉映，工业实力和生态文明相得益彰，可以说是集万千宠爱在一身，这在中国的城市中是不多见的。
有一位浙江的客商曾评价柳州是“中国第一夜景城”，起初我对这个评价没有信心，一方面我去上海看了一下，好像柳州还有很大差距，另外我感觉“夜景城”意思不够，那白天的景就没说清楚。但是现在我觉得“中国第一夜景城”我们配得上，因为上海只有高楼大厦，而我们柳州有山有水，上海夜景没有我们的精致。这是自治区副主席高雄同志等省级领导的评价，这样我的信心又充足了一些。而由此我延伸思考，发现柳州还缺一个对城市的总体概念，南宁是“绿城”，来宾提出要搞“水城”，我三年前来柳州伊始就在考虑柳州该叫什么城好，就是想不出来。现在必须要为柳州想个概念出来了，大家都要开动脑筋，不叫“中国第一夜景城”能不能叫“中国第一江景城”或者其他称呼，如果没有这样一个概念，很难树立起柳州的城市形象，很难打造一个响亮的旅游品牌。这个问题就请焦耀光副市长牵头组织调查研究，刘健生副市长以及市政府发展研究中心、发改委的同志也一起来研究一下这个问题。
我在中央党校听同学评价三江县程阳八寨比丽江还要漂亮，我不敢轻言是否如此，但是随着风情港、金沙角等一批项目建成，柳州成为“中国第一江景城”还是很有希望的。我也和柳北区、柳南区的同志谈过，在他们的辖区沿江地区也弄些名堂出来，黄涛同志已经组织柳北区有关部门着手规划了，这就很好。最近我和俊康市长在商量筹建一座“柳州城”，像日本大阪城、熊本城那样的城楼建筑，要比黄鹤楼、岳阳楼、滕王阁高大雄伟，可能文化内涵比之不足，但是要比它们漂亮。城楼里面可以进行餐饮等服务业的开发，一样可以吸引游客和游玩者。黄涛同志就在策划类似项目，应该是可行的。柳南区也要在沿江景观开发这块认真思考
我在中央党校听同学评价三江县程阳八寨比丽江还要漂亮，我不敢轻言是否如此，但是随着风情港、金沙角等一批项目建成，柳州成为“中国第一江景城”还是很有希望的。我也和柳北区、柳南区的同志谈过，在他们的辖区沿江地区也弄些名堂出来，黄涛同志已经组织柳北区有关部门着手规划了，这就很好。最近我和俊康市长在商量筹建一座“柳州城”，像日本大阪城、熊本城那样的城楼建筑，要比黄鹤楼、岳阳楼、滕王阁高大雄伟，可能文化内涵比之不足，但是要比它们漂亮。城楼里面可以进行餐饮等服务业的开发，一样可以吸引游客和游玩者。黄涛同志就在策划类似项目，应该是可行的。柳南区也要在沿江景观开发这块认真思考
一下。
另外，柳州没有什么节日旅游项目，好不容易有一个“奇石节”两年才举办一次，参观人也不多。百都有自己的“芒果节”。柳州应该开发节日旅游，请焦耀光副市长牵头组织这方面的调查研究。水上运动爱好者十分青睐柳州，很多爱好者聚集柳州，自发地要求筹办亚洲级的水上运动比赛，这是个好现象，看看能否举办“水上狂欢节”，请张虹副市长牵头研究一下。
城市管理方面，现在全国许多城市城管人员的形象比较差，而且办事不力。形象差，经常在网络上被曝光；办事不力，许多该管的事没有管起来，不该管的又伸手去管。柳州的城管队伍不错，但“两违建筑”还在一个劲儿的冒出来，管不住。现在有的地方在探索公安部门托管城管，按照军事化管理模式把城管整治起来，请政法委书记崔放明同志牵头组织调研，看这个办法行不行。城市管理难管，但是也不是就一定管不好，要加强研究，看看怎么办。
我们要抱着非常强烈的自豪感和责任感，在城市建设中下大力气把柳州独特的东西呈现出来，把城市基础设施建设和文化建设、生态建设、社会事业发展有机融合起来。在城市建筑中体现出柳州独特的文化性格，在城市扩展中留下大片的绿地和森林，让柳州的人民众享受到城市建设带来的便利和成果。一要继续加大城市基础设施建设投入，加快推进“十大建设工程”。李宁体育馆、柳州游泳馆要在今年建成使用。快速环道今年要加紧施工，争取明年通车。其他项目也要创造条件在保证质量的前提下加快推进，早日建成。二
另外，柳州没有什么节日旅游项目，好不容易有一个“奇石节”两年才举办一次，参观人也不多。百都有自己的“芒果节”。柳州应该开发节日旅游，请焦耀光副市长牵头组织这方面的调查研究。水上运动爱好者十分青睐柳州，很多爱好者聚集柳州，自发地要求筹办亚洲级的水上运动比赛，这是个好现象，看看能否举办“水上狂欢节”，请张虹副市长牵头研究一下。
城市管理方面，现在全国许多城市城管人员的形象比较差，而且办事不力。形象差，经常在网络上被曝光；办事不力，许多该管的事没有管起来，不该管的又伸手去管。柳州的城管队伍不错，但“两违建筑”还在一个劲儿的冒出来，管不住。现在有的地方在探索公安部门托管城管，按照军事化管理模式把城管整治起来，请政法委书记崔放明同志牵头组织调研，看这个办法行不行。城市管理难管，但是也不是就一定管不好，要加强研究，看看怎么办。
我们要抱着非常强烈的自豪感和责任感，在城市建设中下大力气把柳州独特的东西呈现出来，把城市基础设施建设和文化建设、生态建设、社会事业发展有机融合起来。在城市建筑中体现出柳州独特的文化性格，在城市扩展中留下大片的绿地和森林，让柳州的人民众享受到城市建设带来的便利和成果。一要继续加大城市基础设施建设投入，加快推进“十大建设工程”。李宁体育馆、柳州游泳馆要在今年建成使用。快速环道今年要加紧施工，争取明年通车。其他项目也要创造条件在保证质量的前提下加快推进，早日建成。二
要加大旧城改造和城中村改造力度，加快城市化步伐。城市化是未来发展的主要动力，要大力发展住宅业包括商业房地产，营造更加良好的环境，增加有能力的消费者体。下半年，要加快推进桂柳路片区、荣军路片区、文昌西路南片区等旧城改造项目，实施静兰村、水南村、白沙村等城中村改造项目，尽快改善这些片区的生活环境。三要集中力量推动柳东新区的大建设大发展。要以建设新城的理念，加快柳东新区十大项目建设，尽快提升新区市政配套设施和公用服务设施，增强新区的吸引力和产业积聚力。高新区申报国家级高新区已经取得了重要进展，要继续加强工作，确保申报成功。四要继续推进公路、铁路、水运、航空等对外交通建设，巩固交通枢纽地位。抓紧三江至柳州、阳朔至鹿寨等高速公路建设，竭尽所能多完成工作量。抓好柳州至武宣、柳州至梧州、三江至桂林等高速公路前期工作，争取尽快开工建设。按照自治区政府安排，柳州至武宣高速公路这个月将开工。积极推进柳州经贺州到韶关铁路、柳肇铁路、柳州火车站站房改扩建工程、柳州机场扩建工程等项目前期工作，力争今年内开工建设柳肇铁路。抓紧实施西南水运出海北线通道（柳江黔江）航道整治工程，加快阳和港码头前期工作，积极融入西江经济带开发建设。五要深入开展创建“国家生态园林城市”、“全国卫生城市”、“国家环境保护模范城市”、“全国文明城市”活动，加大城市管理力度，提升城市品位，努力建设生态先进城市和宜居城市，不断扩大柳州知名度和影响力，提升柳州人民对柳州的自豪感和归属感。
（五）不断掀起文化建设新高潮，推动柳州文化软实力升级。文化是一个城市的灵魂，是城市整体实力
（五）不断掀起文化建设新高潮，推动柳州文化软实力升级。文化是一个城市的灵魂，是城市整体实力
和综合竞争力的重要内容。缺少了文化底蕴的城市，即使披着美丽的外表，也难以给人的心灵留下长久的震撼。今年以来柳州的文化建设可以用轰轰烈烈来形容。电视剧《刘三》顺利开拍，水上大舞台已落成首演，取得了非常好的效果。下半年，我们要继续掀起文化建设的热潮。一要以创建“全国文明城市”为契机，在全社会开展众性精神文明创建活动，切实加强社会主义核心价值体系建设，巩固和提升全市城乡文明和谐程度。二要力推“文化建设十大工程”，使之成为具有柳州特的文化产业和文化事业的典范之作。加快推进工业博物馆、白莲洞古人类遗址博物馆、刘三文化娱乐中心、工业题材大剧等项目建设。水上大舞台要保持经常性演出，着力打造成为柳州人自己的艺术舞台。文庙重建工程要确保在9月28日建成并举行祭孔大典。三要继续按照政企分开、政事分开、政府与市场中介组织分开的要求，积极推进文化体制改革。继续做好市属专业剧团和文化场馆的资源整合工作，充分调动专业剧团的积极性，充分调动文艺工作者的积极性，充分释放全社会的文化创造力和生产力，在柳州形成百花齐放的文化大发展大繁荣的生动局面，不断提升柳州的文化软实力和城市形象。
（六）切实推进改善民生工作，全力促进社会和谐和人民幸福。改善民生、惠泽百姓，是我们党的执政理念，也是我们一切工作的出发点和落脚点。民生工作关乎全市人民的最切身利益，关乎全市人民的生活质量。做好民生工作，要抱着细水长流的理念，不求惊天动地，但求水滴石穿，以民生改善来赢得民心。今年我们把“三大民心工程”发展成为“十大民生改善工程”，这十大工程是对全市人民的庄严承诺。这个承诺我们
（六）切实推进改善民生工作，全力促进社会和谐和人民幸福。改善民生、惠泽百姓，是我们党的执政理念，也是我们一切工作的出发点和落脚点。民生工作关乎全市人民的最切身利益，关乎全市人民的生活质量。做好民生工作，要抱着细水长流的理念，不求惊天动地，但求水滴石穿，以民生改善来赢得民心。今年我们把“三大民心工程”发展成为“十大民生改善工程”，这十大工程是对全市人民的庄严承诺。这个承诺我们
一定要做到一诺千金，确定一件，就要办实一件。一要继续推进“三大民心工程”。少数民族村寨防火改造工程今年要确保全面完成融水、三江两县967个50户以上的木质结构村寨的改造，改制企业危旧房集中区改造工程要完成改造110万平方米，贫困县九年义务教育阶段农村学生免费午餐工程要继续抓好抓实。二要全面实施“十大民生改善工程”。老有所养工程、商贸便民工程、交通畅达工程、全民康健工程、家园绿美工程、就业援助工程、平安建设工程都要抓紧进度，尽快铺开，确保在今年取得实实在在的成绩，让全市人民得到实实在在的好处。对于民生工程，我们还要想更多的点子和办法，能办大事办大事，能办中事办中事，能办小事办小事，把民生工作持之以恒地抓下去。三要维护社会和谐稳定。要把百姓冷暖安危时刻记在心头，千方百计为百姓解决实际问题。进一步强化稳定工作责任制，进一步深入开展矛盾纠纷排查化解，着力解决好影响社会稳定的源头性、基础性、苗头性问题。认真做好安全生产工作，切实加强监管，严格落实责任，确保万无一失。
四、鼓足干劲，狠抓落实，提升做好下半年工作的效力
今年既是“十一五”规划的收官之年，也是谋划“十二五”规划的重要一年。做好今年工作，承前启后，具有特别重要的意义。我们既要狠抓工作落实，完成今年的目标任务和“十一五”规划目标，也要提前筹划，主动对接，为搞好明年工作和“十二五”期间柳州经济社会发展打下基础。各级领导干部务必要带着对柳州发展负责的强烈紧迫感，以冲天的干劲和扎实的作风，鼓足干劲、狠抓落实、提升效力，一步一个脚印地推动柳州
四、鼓足干劲，狠抓落实，提升做好下半年工作的效力
今年既是“十一五”规划的收官之年，也是谋划“十二五”规划的重要一年。做好今年工作，承前启后，具有特别重要的意义。我们既要狠抓工作落实，完成今年的目标任务和“十一五”规划目标，也要提前筹划，主动对接，为搞好明年工作和“十二五”期间柳州经济社会发展打下基础。各级领导干部务必要带着对柳州发展负责的强烈紧迫感，以冲天的干劲和扎实的作风，鼓足干劲、狠抓落实、提升效力，一步一个脚印地推动柳州
迈出科学发展、转型发展、和谐发展、跨越发展的新步伐。
（一）抓学习，提能力。在飞速发展的时代面前，我们的工作能不能顺利推进，是和学习研究紧密联系在一起的。学习不够，眼界就难以开阔；调查研究不深入，就很难把握问题的本质。不学习，不研究，既提不出实际存在的问题，更提不出解决问题的思路和方法。当前，要把推进“十大党建工程”和深入开展创先争优活动结合起来，以夯实基础、苦练内功、提升本领为重点，大力开展学习型党组织建设，实现干部素质提升新跨越。要进一步探索加强干部学习培训的好形式、好载体、好办法，力争通过深入持久的学习，使各级干部在推进升级转型发展的能力、解决复杂矛盾和问题的能力、改革创新的能力上有明显的提升。全市广大党员干部尤其是领导干部要切实增强知识恐慌、本领恐慌的紧迫感，始终把学习作为一种自觉行为，一种精神状态，一种思想境界，真正做到思考在高处，学习在深处，行动在实处，力争通过坚持不懈的学习，开阔世界眼光，培养战略思维，树立良好形象，实现知识提升、能力提升、素质提升，为推动我市科学发展插上腾飞的翅膀。
（二）抓环境，促发展。一方面要抓生产环境。各级领导干部、各级各部门要切实转变作风，积极主动作为，为企业的生产搞好服务，为项目的建设搞好服务，当好柳州发展的“服务员”。要多下企业、下工地开展调研，认真听取和查问题，能帮助解决的要立即解决，不能当场解决的要积极协调、请示相关部门加以解决。尤其要解决好农村土地征用、城镇房屋拆迁、劳动和社会保障、部分企业周边治安混乱等突出问题，
（一）抓学习，提能力。在飞速发展的时代面前，我们的工作能不能顺利推进，是和学习研究紧密联系在一起的。学习不够，眼界就难以开阔；调查研究不深入，就很难把握问题的本质。不学习，不研究，既提不出实际存在的问题，更提不出解决问题的思路和方法。当前，要把推进“十大党建工程”和深入开展创先争优活动结合起来，以夯实基础、苦练内功、提升本领为重点，大力开展学习型党组织建设，实现干部素质提升新跨越。要进一步探索加强干部学习培训的好形式、好载体、好办法，力争通过深入持久的学习，使各级干部在推进升级转型发展的能力、解决复杂矛盾和问题的能力、改革创新的能力上有明显的提升。全市广大党员干部尤其是领导干部要切实增强知识恐慌、本领恐慌的紧迫感，始终把学习作为一种自觉行为，一种精神状态，一种思想境界，真正做到思考在高处，学习在深处，行动在实处，力争通过坚持不懈的学习，开阔世界眼光，培养战略思维，树立良好形象，实现知识提升、能力提升、素质提升，为推动我市科学发展插上腾飞的翅膀。
（二）抓环境，促发展。一方面要抓生产环境。各级领导干部、各级各部门要切实转变作风，积极主动作为，为企业的生产搞好服务，为项目的建设搞好服务，当好柳州发展的“服务员”。要多下企业、下工地开展调研，认真听取和查问题，能帮助解决的要立即解决，不能当场解决的要积极协调、请示相关部门加以解决。尤其要解决好农村土地征用、城镇房屋拆迁、劳动和社会保障、部分企业周边治安混乱等突出问题，
解决企业发展后顾之忧，破解项目建设制约瓶颈，形成团结和谐共促生产的良好局面。另一方面要抓人居环境。今年，柳州获得了“中国人居环境范例奖”，荣获了“国家园林城市”称号，这对柳州来说，是一个很大的进步。老百姓生活环境改善了，柳州漂亮了，发展自然得力了。因此，下一步一定要继续抓好人居环境建设，特别是要抓好节能减排工作，切实减少污染排放，这是死任务、硬任务，绝无条件可谈。要继续抓好环境绿化、美化、亮化工作，营造更优美的环境，让老百姓生活得更舒心。要认真学习贯彻刚刚在柳州召开的全区社会治安综合治理工作会议精神，继续抓好柳州社会治安综合治理，让老百姓生活得更有安全感。
（三）抓规划，谋长远。我们要在确保“十一五”规划全面完成的同时，把我市“十二五”发展规划作为一项战略任务研究好，编制好。编制“十二五”规划要着眼当前，谋划长远，认真全面地研究我市在“十二五”期间经济社会各项事业的发展目标、发展方式、发展步骤。要弄懂吃透《中共中央 国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》和《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》这两个重要文件精神，密切关注国家和自治区“十二五”规划编制工作相关信息，主动作为，加强衔接，用好用活用足政策，加紧研究策划储备一大批重大产业项目、基础设施项目和社会文化项目，争取更多的项目列入国家和自治区“十二五”发展规划，列入国家和自治区实施西部大开发战略重大项目规划，同时实行重点项目专人负责，做好争取国家、自治区资金支持项目的上报及协调工作，力争多立项、立大项，不断为柳州未来发展注入新动力。只有这样，我们才能牢牢把握发展的主动权，抢占科学发展的制高点，才能在促进柳州又好又快发展的道路
（三）抓规划，谋长远。我们要在确保“十一五”规划全面完成的同时，把我市“十二五”发展规划作为一项战略任务研究好，编制好。编制“十二五”规划要着眼当前，谋划长远，认真全面地研究我市在“十二五”期间经济社会各项事业的发展目标、发展方式、发展步骤。要弄懂吃透《中共中央 国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》和《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》这两个重要文件精神，密切关注国家和自治区“十二五”规划编制工作相关信息，主动作为，加强衔接，用好用活用足政策，加紧研究策划储备一大批重大产业项目、基础设施项目和社会文化项目，争取更多的项目列入国家和自治区“十二五”发展规划，列入国家和自治区实施西部大开发战略重大项目规划，同时实行重点项目专人负责，做好争取国家、自治区资金支持项目的上报及协调工作，力争多立项、立大项，不断为柳州未来发展注入新动力。只有这样，我们才能牢牢把握发展的主动权，抢占科学发展的制高点，才能在促进柳州又好又快发展的道路
上迈出更坚实的步伐。
（四）抓落实，求实效。落实是决策的生命。柳州现在的发展战略、发展思路非常清晰，今年的年度目标和任务也非常明确，现在的关键是抓好落实。只有落实，我们提出的战略和目标才能转化为现实的存在，才能转化为柳州的核心竞争力。从这个意义上讲，落实是硬道理。现在已经到了8月份，时间紧，任务重。我们要按照自治区党委、政府的部署要求，深入开展“工作落实年”活动，
确保各项工作取得实效。各级领导干部要切实增强执行力，身先士卒做垂范，争先恐后抓落实，在抓落实上见分晓，分高下，论英雄。各级各部门要强化大局意识，牢固树立全市一盘棋的思想，对涉及多个部门的事项，各有关部门要通力协作，密切配合，不能敷衍应对、互相推诿扯皮。要严格督查考核问责。重点工作督查办公室对重点工作进展情况，要做到月月有检查、月月有通报，确保按预定目标推进，务求各项工作落到实处。要切实端正用人导向，对善于破难题、勇于啃骨头、不怕有风险、敢于担责任的干部要大胆重用。对那些精神萎靡不振、不用心干事、抓落实不力的干部，要严肃追究责任。
同志们，实现全年的奋斗目标，我们不能有丝毫麻痹和大意；面对全市人民的期盼，我们不能有丝毫停顿和懈怠。当前柳州发展势头向好，潜力巨大；各行各业争先发展，跨越发展；干部众团结一致，心齐劲足，正是乘势而上、奋力拼搏的时候。形势催人奋进，发展任重道远。我们一定要以永不服输的自信、扎实向上的斗志、奋发有为的精神，全力做好下半年的各项工作，一步一个脚印地推动全市经济社会实现又好又快发展，确保全年任务目标圆满完成，为不断巩固和提升柳州整体实力，建设美好柳州而努力奋斗！
（四）抓落实，求实效。落实是决策的生命。柳州现在的发展战略、发展思路非常清晰，今年的年度目标和任务也非常明确，现在的关键是抓好落实。只有落实，我们提出的战略和目标才能转化为现实的存在，才能转化为柳州的核心竞争力。从这个意义上讲，落实是硬道理。现在已经到了8月份，时间紧，任务重。我们要按照自治区党委、政府的部署要求，深入开展“工作落实年”活动，
确保各项工作取得实效。各级领导干部要切实增强执行力，身先士卒做垂范，争先恐后抓落实，在抓落实上见分晓，分高下，论英雄。各级各部门要强化大局意识，牢固树立全市一盘棋的思想，对涉及多个部门的事项，各有关部门要通力协作，密切配合，不能敷衍应对、互相推诿扯皮。要严格督查考核问责。重点工作督查办公室对重点工作进展情况，要做到月月有检查、月月有通报，确保按预定目标推进，务求各项工作落到实处。要切实端正用人导向，对善于破难题、勇于啃骨头、不怕有风险、敢于担责任的干部要大胆重用。对那些精神萎靡不振、不用心干事、抓落实不力的干部，要严肃追究责任。
同志们，实现全年的奋斗目标，我们不能有丝毫麻痹和大意；面对全市人民的期盼，我们不能有丝毫停顿和懈怠。当前柳州发展势头向好，潜力巨大；各行各业争先发展，跨越发展；干部众团结一致，心齐劲足，正是乘势而上、奋力拼搏的时候。形势催人奋进，发展任重道远。我们一定要以永不服输的自信、扎实向上的斗志、奋发有为的精神，全力做好下半年的各项工作，一步一个脚印地推动全市经济社会实现又好又快发展，确保全年任务目标圆满完成，为不断巩固和提升柳州整体实力，建设美好柳州而努力奋斗！
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