桐柏银洞坡金矿有限公司
双重预防机制安全标准化管理手册
编制：安全环保科
审核：王  广
批准：赵凤泉
受控状态：受控
桐柏银洞坡金矿有限公司
二〇一八年十月
1.概述
1.1主要内容
本体系文件规定了企业的安全标准化核心内容，描述了整个安全标准化管理系统的过程顺序和相应关系，是本公司实施安全管理，开展安全策划、安全控制、安全保证和安全改进活动的纲领性。
本体系符合2017年版《金属非金属矿山安全生产标准化规范导则》（AQ/T 2050.1-2016）、《金属非金属矿山安全生产标准化规范地下矿山实施指南》（AQ/T 2050.2-2016）、《金属非金属矿山安全生产标准化规范尾矿库实施指南》（AQ/T 2050.4-2016）、《选矿厂安全生产标准化评分办法》、《金属非金属矿山双重预防机制安全标准化实施指南》DB41/T1698-2018等的要求。
1.2企业概况
1.2.1 公司简介
桐柏银洞坡金矿有限公司由原河南省桐柏县银洞坡金矿改制而成，始建于1976年5月，沿革较为复杂。1976年5月～1997年6月，为河南省桐柏县人民政府管理的国有企业，为国家大型二档企业；1997年6月～2000年2月为过渡阶段，先后由武警黄金指挥部、全国交接办、中信国安黄金有限责任公司接收管理；2001年9月改制为桐柏银洞坡金矿有限公司。
1.2.2 生产及人员概况
公司为一采选冶联合型企业，日处理矿石能力700t/d，23.1×104t/a。公司现设置采、选、冶八个生产单位，其中六个辅助生产单位，十六个职能科室，在册职工948人，在岗职工410人，其中专业技术人员40人，专职安全员18人，兼职安全员34人。
1.2.3 地理位置概况
桐柏银洞坡金矿有限公司位于河南省南阳市桐柏县城北东15°距离25Km的朱庄一带，矿区东距朱庄4km。行政区划属朱庄乡管辖。矿区有公路和桐柏县城及312国道相通，并和宁西铁路衔接；该区往东南80Km至信阳市与京广铁路和107国道相通，往西北120Km至南阳市与焦枝铁路衔接，交通较为便利（ 交通位置图），其矿区地理坐标为：东经：113°24′22″～113°25′22″，北纬：32°东风股份32′55″～32°34′03″。
2. 目的和范围
2.1目的
本体系依据《金属非金属矿山安全生产标准化规范导则》（AQ/T 2050.1-2016）、《金属非金属矿山安全生产标准化规范地下矿山实施指南》（AQ/T 2050.2-2016）、《金属非金属矿山安全生产标准化规范尾矿库实施指南》（AQ/T 2050.4-2016）、《选矿厂安全生产标准化评分办法》、《金属非金属矿山双重预防机制安全标准化实施指南》DB41/T1698-2018等规定，和公司安全生产标准化管理系统要求，逐步建立以风险分级管控和隐患排查治理为核心，全员参与、过程控制和持续改进的动态安全管理系统，实现对公司所有生产系统、各个环节的风险进行辨识、预控，最大限度地消除作业过程中可能产生的事故隐患，有效降低事故总量，防范重特大事故发生。
2.2适用范围
本手册描述的安全标准化管理系统适用于本公司桐柏银洞坡金矿地下生产系统本手册适用于本公司与安全有关的部门、场所和所有员工。
本公司自设计、施工、生产、闭坑等过程，均按照《企业安全生产标准化基本规范》、《金属非金属矿山安全标准化规范导则》、《金属非金属矿山安全标准化规范地下矿山实施指南》、《金属非金属矿山安全生产标准化规范尾矿库实施指南》、《选矿厂安全生产标准化评分办法》、《金属非金属矿山双重预防机制安全标准化实施指南》DB41/T1698-2018的要求进行控制，标准条款在本公司全部适用，没有删减内容。
本公司的外包过程为：
——工程设计；
——工程施工；
——工程监理；
——安全评价。
对外包过程的控制，均按照本标准化管理内容要求进行。
2.3术语和定义
（1）金属非金属矿山
开采金属矿物,放射性矿物以及化工原料,建筑材料,冶金辅助原料,耐火材料及其他非金属矿物(煤炭除外)的矿山.
（2）金属非金属地下矿山
以平硐、斜井、斜坡道、竖井等作为出入口，深入地表以下，采出供建筑业、工业或加工业用的金属或非金属矿物的采矿场及其附属设施。
（3）员工代表
在企业员工中产生，由员工自主选举并经主要负责人任命的代表员工职业安全健康利益的人员。
（4）任务观察
对执行某一任务的员工进行的正式观察，有完全和部分两种类型。
（5）关键任务
属特定的工作任务，如果其未正确执行，可能造成重大的人员伤亡，财产损失，环境破坏或其他损失。
（6）事件
导致或可能导致事故的情况。
（7）危险源
可能导致伤害，疾病，财产损失，工作环境破坏或其组合的根源或状态.
（8）危险源辨识
识别危险源的存在并确定其性质的过程.
（9）风险评价
评价风险程度并确定其是否在可承受风险范围的全过程.
（10）风险分级管控及隐患排查治理（双重预防机制）
通过安全风险分级管控和隐患排查治理，构建管风险治隐患双重预防机制。以安全风险分级管控为基础，从源头上避免和消除隐患，降低事故发生的可能性；通过隐患排查，针对反复多次出现的同类型隐患，分析其规律特点，查风险辨识的遗漏与缺失，查风险管控措施的薄弱环节，进而完善安全风险管控。