北京市人民政府办公厅关于印发市发展改革委等部门制定的《北京市新增产业的禁止和限制目录(2014年版)》的通知
来源：北京市人民政府办公厅 日期：2014-07-25
京政办发[2014]43号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
经市政府同意，现将市发展改革委、市教委、市经济信息化委、市国土局、市环保局、市住房城乡建设委、市交通委、市农委、市商务委、市卫生计生委制定的《北京市新增产业的禁止和限制目录(2014年版)》印发给你们，请认真遵照执行。各有关部门要抓紧制定工作实施细则和相关配套措施；各区县政府要切实强化属地责任，结合实际抓好贯彻落实。
北京市人民政府办公厅
2014年7月21日
北京市新增产业的禁止和限制目录(2014年版)
说明
为深入贯彻落实首都城市战略定位，加快构建“高精尖”的经济结构，切实推动京津冀协同发展，市发展改革委、市教委、市经济信息化委、市国土局、市环保局、市住房城乡建设委、市交通委、市农委、市商务委、市卫生计生委联合制定了《北京市新增产业的禁止和限制目录(2014年版)》(以下简称《目录》)。
一、编制体例
《目录》按照《国民经济行业分类》(GB]T4754-2011)编制。《目录》中的管理措施分为禁止性和限制性两类。其中，禁止性是指不允许新增固定资产投资项目或新设立各类市场主体(包括企业和个体工商户，下同)；限制性主要包括区域限制、规模限制和产业环节、工艺及产品限制。
二、适用范围
(一)新增固定资产投资项目和新设立各类市场主体须执行《目录》。经市政府批准，需采取专项政策的地区按照相关政策执行。改造升级项目不适用《目录》。国家法律、行政法规、国务院文件有专门规定的，从其规定。外商投资执行《外商投资产业指导目录》。
(二)《目录》中管理措施分为全市和四类功能区域(即首都功能核心区、城市功能拓展区、城市发展新区和生态涵养发展区)两个层面，全市层面的管理措施须在全市范围内普遍执行；四类功能区域层面的管理措施是指须在执行全市层面管理措施基础上，增加的差异化管理措施。
三、管理使用
(一)拟新增固定资产投资项目和新设立各类市场主体可对照《目录》进行自查。市、区两级相关项目审批和企业注册登记等主管部门在执行办理程序时，须依据《目录》先予审查。
(二)市发展改革委、市教委、市经济信息化委、市国土局、市环保局、市住房城乡建设委、市交通委、市农委、市商务委、市卫生计生委负责《目录》相关条目的解释工作。
(三)《目录》为2014年版，根据相关法律法规和首都经济社会发展需要适时修订。
北京市新增产业的禁止和限制目录(一)
北京市新增产业的禁止和限制目录(二)
《北京市新增产业的禁止和限制目录(2014年版)》
主管部门:市发展改革委 66410847,市教委 96391,市经济信息化委 57587523
市国土局 64409825,市环保局 68717214,市住房城乡建设委 59958142
市交通委 57078411,市农委 83979155,市商务委 65248780,市卫生计生委 83970598
北京市新增产业的禁止和限制目录(一)
(适用于全市范围)
门类(名称)
管理措施
主管
部门
农、林、牧、渔业
禁止新建和扩建:
(03)畜牧业(科学研究、籽种繁育性质项目除外；休闲观光等农业经营项目除外)（04）渔业中（041）水产养殖（科学研究、籽种繁育性质项目除外；休闲观光等农业经营项目除外）
市农委
采矿业
禁止新建和扩建
市国土局
制造业（研发、设计、采购、营销、技术服务、财务等非生产制造环节除外）
禁止新建和扩建：
（13）农副食品加工业（本地出产的鲜活农副食品加工除外）
（132）饲料加工、（134）制糖业、（136）水产品加工[(1361)水产品冷冻加工除外]
（14）食品制造业（1461）味精制造、（1494）盐加工、（1495）食品及饲料添加剂制造中柠檬酸生产
（15）酒、饮料和精制茶制造业（151）酒的制造[（1515）葡萄酒制造除外]、（152）饮料制造
（16）烟草制品业
（17）纺织业[（177）家用纺织制成品制造、（178）非家用纺织制成品制造除外]
（19）皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业
（20）木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业
（21）家具制造业（水性漆工艺、红木家具除外）
（22）造纸和纸制品业[（223）纸制品制造除外]
（23）印刷和记录媒介复制业（2319）包装装潢及其他印刷中使用溶剂型油墨或溶剂型涂料的印刷生产环节
（25）石油加工、炼焦和核燃料加工业[（2511）原油加工及石油制品制造除外]
（26）化学原料和化学制品制造业（2611）无机酸制造、（2612）无机碱制造、（2613）无机盐制造、（2614）有机化学原料制造（涉及鼓励发展的新材料产品除外）、（2619）其他基础化学原料制造（保障医院、军工、科研机构、重点企业应用的气体生产除外）
（262）肥料制造
（263）农药制造
（264）涂料、油墨、颜料及类似产品制造（纳米涂料、纳米油墨等高性能材料制造除外）（2661）化学试剂和助剂制造（高性能专用助剂生产除外）、（2662）专项化学用品制造、（2663）林产化学产品制造、（2666）动物胶制造、（2669）其他专用化学产品制造（先进高分子材料生产除外）
（267）、火工及焰火产品制造
（2681）肥皂及合成洗涤剂制造中洗涤用品制造项目、皂类洗涤用品、洗衣粉、洗衣液、洗洁精、漂白剂、除垢剂，(2683）口腔清洁用品制造中牙膏生产，(2684）香料、香精制造中香料制造、香精制造
（27）医药制造业（271）化学药品原料药制造中大宗化学原料药制造环节（273）中药饮片加工中的中药饮片前处理环节（274）中成药生产中的中药提取环节
（28）化学纤维制造业[（2829）其他合成纤维制造中高性能纤维及材料生产除外]
（29）橡胶和塑料制品业（为航空航天、军工等配套的特种橡胶和塑料制品除外）
（30）非金属矿物制品业（301）水泥、石灰和石膏制造（3023）石棉水泥制品制造、（3024）轻质建筑材料制造（新型建筑材料生产除外）、（3029）其他水泥类似制品制造（303）砖瓦、石材等建筑材料制造（新型建筑材料生产除外）（304）玻璃制造（特种玻璃生产除外）（305）玻璃制品制造[（3051）技术玻璃制品制造、特种玻璃生产除外]（3061）玻璃纤维及制品制造（3071）卫生陶瓷制品制造（工艺陶瓷除外）、（3073）日用陶瓷制品制造（工艺陶瓷除外）、（3079）园林、陈设艺术及其他陶瓷制品制造（工艺陶瓷除外）（308）耐火材料制品制造（309）石墨及其他非金属矿物制品制造（纳米材料、人工晶体等生产除外）
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（31）黑金属冶炼和压延加工业[（314）钢压延加工中高端金属结构材料和高端金属功能材料等生产除外]
（32）有金属冶炼和压延加工业
（321）常用有金属冶炼
（322）贵金属冶炼
（323）稀有稀土金属冶炼
（325）有金属铸造（3261）铜压延加工、（3262）铝压延加工
（33）金属制品业（3311）金属结构制造（一般制造）（3322）手工具制造、（3323）农用及园林用金属工具制造、（3324）刀剪及类似日用金属工具制造、（3329）其他金属工具制造（3331）集装箱制造
（334）金属丝绳及其制品制造（非高性能）
（335）建筑、安全用金属制品制造
（336）金属表面处理及热处理加工（电镀、污染排
放超标）
（337）搪瓷制品制造（3392）交通及公共管理用金属标牌制造
（34）通用设备制造业（3441）泵及真空设备制造（铸铁泵、铸钢泵、碳钢泵）、（3443）阀门和旋塞制造（铸铁、碳钢、铜制阀门）（3462）风机、风扇制造（非节能）（3482）紧固件制造、（3483）弹簧制造
（35）专用设备制造业（3571）拖拉机制造、（3573）营林及木竹采伐机械制造、（3575）渔业机械制造、（3576）农林牧渔机械配件制造
（36）汽车制造业（新能源汽车除外）
（361）汽车整车制造中传统汽柴油汽车（自主品牌乘用车、高端品牌整车、产品结构优化升级除外）
（362）改装汽车制造中传统汽柴油改装车（兼并重组、产品结构与企业布局调整升级除外）
（363）低速载货汽车制造
（364）电车制造
（365）汽车车身、挂车制造
（366）汽车零部件及配件制造中的国四排放以下
发动机、斜交轮胎、低端齿轮、手动变速箱、铸锻件
（37）铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业（3712）窄轨机车车辆制造
（373）船舶及相关装置制造
（375）摩托车制造
（376）自行车制造
（379）潜水救捞及其他未列明运输设备制造
（38）电气机械和器材制造业（3812）电动机制造（非高效电动机制造）（3825）光伏设备及元器件制造（晶硅、非晶硅提
纯、铸锭、切片）（3849）其他电池制造（铅酸电池、含汞类扣式碱锰电池、含汞类糊式锌锰电池、含汞类锌；空气电池、含汞类锌；氧化银电池）
市经济
信息化委
（42）废弃资源综合利用业
（421）金属废料和碎屑加工处理中的报废汽车回收拆解业
市商务委
（43）金属制品、机械和设备修理业（4342）船舶修理
市经济信息化委
电力、热力、燃气及水生产和供应业
禁止新建和扩建：
（4411）火力发电中燃煤火力发电、（4413）核力发电
市发展改革委
批发和零售业
禁止新建和扩建)
（516）矿产品、建材及化工产品批发（区域性）
（517）机械设备、五金产品及电子产品批发（区域性）
（5191）再生物资回收与批发
（5199）其他未列明批发业中摊式商品交易市场（符合规定的社区菜市场、农贸市场等蔬菜零售网点以及对城市运行及民生发挥重要作用的项目除外）
（526）汽车、摩托车、燃料及零配件专门零售中的汽车及配件交易市场未列入相关专项规划的成品油加油站[（5264）机动车燃料零售]
市商务委
交通运输、仓储和邮政业
禁止新建和扩建：
（581）未列入相关规划的区域性物流中心
（599）未列入相关专项规划的建筑面积在1万平方米（含）以上的物流仓储设施（粮食流通设施及规划的城市物流配送节点除外）
市商务委
住宿和餐饮业
（62）餐饮业
禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼、商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内(新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的饮食服务
市环保局
信息传输、软件和信息技术服务业
禁止新建和扩建：
（6592）呼叫中心、（6540）数据处理和存储服务中的银行卡中心、数据中心（PUE值在1.5以下的云计算数据中心除外）
市经济信息化委
房地产业
（701）房地产开发经营禁止新建容积率小于1.0（含）的住宅项目（文保区、风景名胜区风貌保护除外）
市住房城乡建设委
居民服务、修理和其他服务业
（79）居民服务业（7930）洗染服务中(禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼、商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内(新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的服装干洗
（80）机动车、电子产品和日用产品修理业
（801）汽车、摩托车修理与维护中(禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼、商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内(新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的机动车维修
市环保局
教育
（82）教育
（8236）中等职业学校教育：
不再扩大中等职业学校教育办学规模；
不再新设立中等职业学校；
中等职业学校不再新增占地面积
（824）高等教育：
不再扩大高等教育办学规模；
不再新设立普通高等学校；
高等教育学校不再新增占地面积
（8242）成人高等教育：
不再扩大普通高等学校成人教育、网络教育、自考助学的面授教育规模；
不再新增招收京外生源的成人教育机构和办学功能
市教委
文化、体育和娱乐业
禁止投资建设（8830）高尔夫球场
市发展改革委