“陈卖光”今昔
作者：韩适南
来源：《党员文摘》2008年第12期
作者：韩适南
来源：《党员文摘》2008年第12期
当年遇到巨大阻力和非议的股份制改革，如今早已成为国企改革的普遍经验。
市长拿不出钱来
买辆“桑塔纳”
诸城，山东省潍坊市的一个县级市。才子苏东坡曾在此写下《明月几时有》的华章。但1991年陈光调任诸城市市长时，等待他的却是一场困局。
1992年4月，按中央统一部署，诸城对150家市属独立核算企业进行审计。结果是“灾难性”的：150家企业中103家亏损，43家已资不抵债。当审计部门到达一家市属单位时，该单位仓库里“”时的军帽一戳一个窟窿，但这堆废物在该单位的账面上仍然披着国有资产的外衣。职工发不出工资，频频到政府上访。
基层的改革往往出自于财政的困境。1991年的诸城有1.8万人吃财政饭，但财政收入不足8000万元，干部工资不能按时发放。按常规，诸城每年需500万元财政预备费，但一分钱也没留。半死不活的国企状况和入不敷出的财政处境，让诸城市长陈光如坐针毡。1992年5月，诸城市人大向政府申请购买“桑塔纳”一辆，陈光却拿不出钱来。
“这个月发了工资，马上就得调度下个月的支出，这个钱谁给？财政收支平衡不起来，干部职工发不下工资，你这市长怎么当的！”陈光坦言当时诸城改革皆因企业和财政困境所迫。
1992年的诸城国企就是当时中国国企的样本，1992年的诸城困境就是当时中国困境的缩影。陈光无疑当起了这第一个吃螃蟹的人。
“卖光”国企轰动全国
陈光记得，诸城市国营电机厂是诸城1992年试点改制的第一个企业。工作组进厂后推出两套方案：一是个人持股不超过20%，国家完全控股；二是将企业存量资产出售给职工，国家以土地入股。然而，两套方案都遭到职工反对。他们自己提出了一个方案：职工将企业资产全部买下，国有土地使用权不入股，由企业有偿使用。
诸城市人民政府很快同意了这个方案。就这样，一场由政府主导，职工自己设计方案的国企改革开始了。
消息不胫而走，中央人民广播电台播出新闻：山东省公开出售一家小型国有企业。不久，陈光“卖光”国企的做法成了全国最大的焦点。
1993年，诸城开始对市内企业全面改制。此时的陈光已由诸城市长升任市委书记，“陈卖光”也取代了陈光的真实姓名开始在全国流传。
改制给诸城带来的变化立竿见影。据统计，1996年的诸城与1990年相比，全市国内生产总值由17.3亿元增加到72亿元；财政收入由0.85亿元增加到3.2亿元。
很快，各地考察团蜂拥而来，而关于陈光的争论亦由此开始。有人骂他变卖国有资产，罪不可恕；有人却说他为中国国企闯出一条路子。
1996年3月20日，时任国务院副总理带着40多人的队伍到达诸城，开始了为期3天的考察。最后对诸城市采取多种形式探索搞活小企业的做法表示肯定。
一年撤了5个工业主管局
任何改革必定有阻力，不同的是阻力大小。诸城的国企改革无疑是一场阻力较小的改革。这多半要归功于陈光的配套改革。陈光的配套改革共八个字：“解放思想，精简机构。”
陈光回忆，如果诸城改革有阻力，那就是干部众最初的思想抵触。为此他多次向干部、职工解释改革的必要。他说：“在做任何改变前，你必须向干部众讲清楚，为什么改？怎么改？改成什么样？不改又会怎么样？明白了这些道理，思想自然就解放了。”
1993汽车之家论坛日报年，陈光撤消了诸城市5个工业主管局，并将经委改成一个拥有50人的“工业委员会”，该委员会负责管理诸城所有企业。
“有庙就有神，有神就得供着他。这些神不光要吃要喝，还要管人家的人财物，管人家大大小小领导的任命。” 陈光如此述说机构繁杂的弊病。
配套改革的顺利，不仅成就了陈光的诸城改革，更使得后陈光时代的改革深化一帆风顺。
从“陈卖光”到“陈送光”
1997年6月，背负着“卖光”名声的陈光入主菏泽。初到这个山东著名的欠发达地区时，全市企业负债率达122%，三分之二的企业停产，银行的不良贷款超过80%。面对这种境况，在诸城“卖”的思路上，陈光给菏泽国企下了一剂猛药：“送”。
陈光认为，就菏泽国企的这种营运现状，菏泽人民的这种收入水平，谁还愿意去买？谁又买得起？送
给别人，有人要就不错了。他放出话去：“只要你能够让我们的职工有活干，有饭吃，只要你能够帮助我们把企业搞活，我就把企业送给你。”陈光将资产仅500万元的诸城农用车厂无偿送给了北京汽车摩托车总公司，引来北汽摩的大批投资进行改、扩建。这家小厂后来蒸蒸日上，现在成了大名鼎鼎的北汽福田。
“‘送光’听起来比‘卖光’更猛，但在当时反倒已经没有争议，连反对诸城改革的人也赞扬陈光送得好，因为是国企送国企，不涉及所有制。”知情人说。就这样，陈光将菏泽近三分之一的国企“送”了出去，“陈送光”又代替了“陈卖光”。
数据显示，“送光”模式后菏泽市企业亏损面由1997年的90%下降到2002年的12%，工业企业由一年亏损20亿元扭亏为盈，利润超过10亿元。国家经贸委向全国印发了山东菏泽企业改革的调研报告，陈光应邀到全国国企改革座谈会介绍经验。
“同一片天，同一块地，同一个省委省政府领导，为什么偏偏是菏泽落后？归根到底是干部体思想观念落后，不开放不解放！”陈光撰写《解放思想天地宽》的文章发表在《菏泽日报》头版；他自己带领菏泽处级以上干部去德州、滨州、聊城这三个1992年前还落后于菏泽的地区学习；他亲自制定新的官员考核条例；开全市科级以上干部的整风大会……
这以后，菏泽的官员才明白菏泽已真的落后，才开始主动去招商引资，谋求发展。
陈光对于菏泽改革的认识，最后还是落脚在了思想解放上：“企业扭亏为赢，固定投资增加，城市面貌发生了变化，我认为这些都是次要的表面的。最大的变化我认为是干部众思想观念的转变，通过解放思想，通过这一系列的改革，菏泽广大众思想观念大解放，加快科学发展的观念明显增强，信心越来越足。牛气变成了服气，怨气变成了志气，丧气变成了勇气。”
如今的个性官员
2008年4月26日下午2时，在济南山东大厦德州厅，一场关于“奥运商机”的论坛正在举行。一个平常个头，皮肤白皙，一身浅西装的中年男子走上主席台，他就是陈光。这是自2008年2月23日陈光新任山东省省长助理后少有的公开活动。
陈光的发言赢得了最热烈的掌声。他从山东讲到江苏，从汇率讲到油价，从索罗斯讲到周小川，又从《闯关东》讲到奥运会。
“财政收入的差距是经济增长方式的差距，经济增长方式的差距是思想观念的差距。”整个发言中，陈光多次提及思想解放。在将近18分钟的发言中，他讲思想解放用了近12分钟。
此刻，这位改革中的风云人物，具體而鲜活。
（龚宝良、金卫东、刘跃荐自《齐鲁晚报》原标题为《诸城个性市长“陈卖光”》本刊有删节）
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