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2008N O .19
SCI ENC E &TECH NOLOG Y I N FOR M A TI ON
工业技术
汽车综合性能检测是汽车技术等级评定、汽车维修质量监督和指导汽车维修的一项关键工作，也是道路运输管理机构实施“三关一监督”、把好营运车辆的技术状况关职责的基本手段。长期存在的汽车综合性能检测站技术条件不满足国标要求、检测操作不规范、检测报告可信度低等现象，随着行政许可法的实施，汽车综合性能检测站向社会化、市场化方向发展，情况可能更趋严重。如何加强对车辆综合性能检测技术监管是对我国现阶段车辆运输管理的主要课题。
1我国汽车检测管理制度发展概述
汽车综合性能检测管理制度是伴随着道路运输车辆技术管理制度的发展而发展的，而道路运输车辆技术管理制度又是随着道路运输经营主体结构的变化、道路运输车辆结构的变化和政府职能的转变而不断发展的。纵观我国的汽车检测管理制度发展过程，大致可分为企业自主、直接监管、社会化监管三个阶段。
1.1企业自主阶段(建国至80年代中期)
汽车检测在这一阶段，我国的经济很不发达，道路运输企业少，主要道路运输企业还都是隶属于各级交通部门的国有企业，车型也单一，运输任务主要靠国家下达，不存在市场竞争，管理对象(运输企业)和管理者(交通部门)之间属于紧密型的关系。
1.2直接监管阶段(80年代后期至2000年)
政策上虽然允许社会力量投资建设汽车检测站，但是由于检测站检测结果的公正性、可信性还没有得到社会的广泛认可，并且检测站在一定程度上具有行业管理部门的部分职能，各地交通部门普遍采用派驻驻站代表对检测站实施直接监管，甚至有的交通管理部门自己投资建设汽车综合性能检测站，出现了“政企不分”、“所站不分”现象。
1.3社会化监管阶段(2000年至今)
随着市场经济的逐步完善，和政府职能转变和“政企分开”的必然要求。由于“政企不分”、“所站不分”、检测收费性质不统一、检测行为和收费不规范等问题，已经严重制约了车辆技术管理制度的有效实施和检测行业的公信力。2002年交通部提出了“三关一监督”(严把运输经营者市场准入关、严把营运车辆技术状况关、严把营运驾驶员从业资格关、搞好汽车客运站安全监督)职责。2004年《行政许可法》的实施，汽车检测站完全社会化。汽车综合性能检测站进入社会化监管阶段。
2我国汽车综合性能检测管理面临的形式和要求
无论是从严峻的道路交通安全形势，紧缺的能源、日益严重的环境污染，还是从法律法
规对国家和行业标准对车辆技术和检测质量的要求，以及道路运输经营者主体和车辆数量越来越多、类型越来越复杂的现状来看，都要求必须进一步加强道路运输车辆技术管理，保障营运车辆良好的技术状况。
①严峻的道路交通安全形势，紧缺的能源、日益严重的环境污染，使得道路运输安全监督管理的责任、压力和难度越来越大，对车辆技术管理提出了越来越高的要求。
②法律法规、国家和行业标准对车辆技术和检测质量的要求越来越高。《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》等对营运车辆技术管理和综合性能检测提出了更高的要求。
③道路运输经营者的主体越来越多，车辆的数量和类型越来越多，使得车辆技术管理的难度和复杂程度越来越高。车辆种类的增加、以及超限超载车辆的出现，给车辆技术管理，特别是机动车综合性能检测提出了更高的要求。
社会化程度越高、竞争越激烈，对监管体系的要求也就越高。现实和形势迫切要求道路运输管理机构加快构建和实施汽车综合性能检测技术监管体系，从根本解决检测企业趋利性和检测社会公益性的矛盾，有效地落实车辆技术管理制度和“三关一监督”职责，促进道路运输业的又好又快发展。
3技术监管的目标
根据现代汽车综合性能检测技术监管的概念，汽车综合性能检测技术监管的主要目标是:
①从建站调研、规划入手，既防止重复建设造成资源浪费、检测市场竞争过度，管理难度加大，又防止低水平建设，造成技术监管难以实现。
②以国家相关法规以及行业管理规定为依据，严把进站汽车检测设备的产品质量关，确保检测设备的功能和技术性能满足检测的要求。
③以检测技术和监督管理技术“一体化”的理念，配置检测站计算机管理系统，确定检测站联网方案，实现检测登录、性能检测、设备标定、标准设置及判定，设备及系统自检、设备及系统远程故障诊断、检测过程远程监控、数据管理(检测数据存贮、检测报告数据一致性分析与远程检索)、业务管理和财务管理等功能，并且具有良好的系统升级和扩展功能，为汽车综合性能检测技术监管的实施提供技术保障。
技术监管体系的实现思路
根据管理学原理，组织的管理控制有三种
主要类型——前馈控制(A f e e d f or wa r d c ont r ol )、现场控制(A concur r e nt cont r ol )和反馈控制(A f eedbac k c ont r ol )。在工作活动开始之前施行的控制称为前馈控制，其目的是保证高绩效，在本质上具有预防的作用。以工作过程中正在发生的实际情况为重点的控制称为现场控制，或称操作控制，此种控制监督正在进行的运营和活动，以保证一切按照计划运行。在工作完成之后进行的控制称为反馈控制，或称事后控制，这种控制所关注的是达到的成果，得到的反馈对于在未来进行改进是特别有用的。
按照管理学前馈控制、现场控制和反馈控制的思路，结合汽车综合性能检测技术监管的实际情况和质量控制节点，为实现上述技术监管的目标而构建的汽车综合性能检测技术监管体系应由建站技术监管、检测过程技术监管、检测结果技术监管和质量评价监管四个子系统组成，各子系统又由几个功能明确的模块组成，其中建站技术监管子系统属于前馈控制，包括建站调研规划技术监管、检测工位布置技术监管、检测设备质量技术监管、检测站计算机测控系统技术监管和检测站质量保证体系监管等五个模块；检测过程技术监管子系统和检测结果技术监管子系统属于现场控制，包括由计算机远程监控、在线检测过程监管、检测过程数据监管、控制系统数据库监管、检测报告版式设计监管和检测报告数据一致性监管等六个模块；质量评价监管子系统属于反馈控制，包括内部质量评价监管和外部质量评价监管等两个模块。
总之，汽车综合性能检测是一项政策性、技术含量高的系统工程。对于行业管理部门来说，一方面必须及时掌握国际车辆检测诊断技术发展的动态，借鉴和更新检测技术，不断缩小与国外的差距，促进车辆综合性能检测技术进步，另一方面必须加强对车辆综合性能检测的监管，坚决执行维护和检测制度，对车辆技术监管常抓不懈。
参考文献
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件[S].[2]G B/T18565-2001，营运车辆综合性能要
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问题之浅析[J].汽车检测动态信息,2006(2):23～25.
汽车综合性能检测技术监管体系研究与实现
赵子富
（秦皇岛经济技术开发区交通局河北秦皇岛
066000）
摘要：汽车综合性能检测是道路运输管理机构把好营运车辆技术状况关的基本手段。根据道路运输管理机构面对的形势和任务，本
文重点研究了汽车综合性能检测技术监管体系的发展、现状和应用等问题。关键词：汽车综合性能检测技术监管体系中图分类号:TP273文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2008)07(a)-0108-01
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