芜湖市人民政府关于进一步加快国家汽车及零部件出口基地建设的意见
文章属性
∙【制定机关】芜湖市人民政府
∙【公布日期】2013.11.15
∙【字 号】芜政秘〔2013〕241号
∙【施行日期】2013.11.15
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】失效
∙【主题分类】机关工作
正文
芜湖市人民政府关于进一步加快国家汽车及零部件出口基地建设的意见汽车出口
 
各县、区人民政府，省江北产业集中区、经济技术开发区、长江大桥开发区、高新技术产业开发区管委会，市政府各部门、各直属单位，驻芜各单位：
  为进一步加快我市国家汽车及零部件出口基地（以下简称出口基地）建设，促进奇瑞汽车作为首批国家汽车及零部件出口基地企业（以下简称基地企业）发展，推动我市汽车及零部件产业做大做强，根据《商务部发展改革委关于印发国家汽车及零部件出口基地管理办法的通知》（商产发〔2012〕255号），结合我市实际，现提出如下意见：
  一、发展思路和目标
  （一）发展思路。以科学发展观为指导，根据芜湖市“十二五”规划的总体部署，以促进汽车及零部件出口基地健康发展为主线，坚持走发展民族汽车工业之路，坚持自主创新的发展战略，构建出口基地公共服务平台，积极推动汽车整车及零部件出口，提高汽车产品自主知识产权比重，提升自主品牌竞争力，培养基地企业科技创新能力和自主核心技术，全面提升我市汽车及零部件产业的国际竞争力。
  （二）发展目标。力争到2015年，基地汽车整车产能达到100万辆，汽车及零部件产业总产值达到1000亿
元。2020年，基地汽车整车产能达到200万辆，建成国内一流的汽车制造基地和汽车服务贸易中心，汽车及零部件产业总产值达到2000亿元，进出口额达100亿美元。争取2015年基本实现全汽车产业链关键环节的覆盖，形成有一定影响力的汽车金融、服务、二手车回收等企业或集团；到2020年实现全产业链覆盖，形成国内知名、国际有影响力的汽车服务配套企业集团。打造与国际市场接轨、出口环境优越、产业与贸易相互促进的出口基地。
  二、统筹规划，明确职责
  （三）完善领导机制，加强出口基地建设的指导和协调。成立芜湖市汽车及零部件出口基地建设工作领导小组（以下简称领导小组），由市长任组长，分管副市长任副组长，市发改委、经信委、财政局、商务局、科技局、国税局、地税局、质监局、人行、芜湖海关、芜湖检验检疫局、奇瑞公司及各汽车及零部件出口企业所在区、县政府（开发区管委会）等单位为成员。领导小组办公室设在经济技术开发区管委会，负责出口基地的日常管理工作。
  （四）明确职责，完善正常的工作制度。领导小组负责制定和组织实施出口基地中长期发展规划，研究制定和实施促进汽车及零部件出口政策措施，协调解决出口基地建设中遇到的问题；落实出口基地具体的政策和措施，合理安排使用财政列支的出口基地建设专项资金。领导小组各成员单位按照各自职责开展工作，引
导汽车及零部件出口企业做大做优做强。
  三、落实扶持政策
  （五）落实资金保障。按照《国家汽车及零部件出口基地管理办法》要求，落实出口基地建设专项资金，确保每年用于支持出口基地建设的各类资金总和不少于5000万元。
  专项资金主要用于：1.对汽车及零部件出口自主品牌企业、出口优势企业给予资金支持；2.用于企业创建和扩建研发中心，建立公共研发、贸易和服务平台，研究开发自主知识产权汽车及零部件产品，支持第三方检测和试验机构建设；3.扶持企业开展技术和产品的国际专业认证，培育自主品牌及在国外申请知识产权；4.扶持企业开展国际市场研究，发展国际销售网络，开拓国际市场；5.扶持企业引进和培养汽车产业高端人才；6.配合中央及省专项资金的使用方向，配套支持企业发展。
  （六）落实优惠政策。落实出口基地建设有关税收优惠政策和国家财政补贴政策，通过财政补贴的杠杆作用，支持金融机构开发适合汽车及零部件企业的金融产品，支持汽车产品出口担保，引导银行等金融机构扩大政策性金融产品的支持规模和覆盖范围，提高出口基地企业信贷能力、保函授信额度，降低企业出口成本，提高抵御国际市场风险能力。充分运用进口贴息、进口信用保险等政策，扩大汽车关键零部件进口。积极争取国家和省出台的支持汽车及零部件出口企业的优惠政策和扶持措施。
  （七）鼓励社会投资和企业融资。积极推动重点汽车及零部件生产企业在境内外上市。利用资本市场融资，提高企业在国际市场的知名度。拓展汽车租赁、保险、代理等新型服务贸易。利用科技风险投资机制，支持企业建立技术发展专项资金，加大技术开发投入；支持企业利用政策性贷款研发自主品牌汽车，提升汽车产业国际竞争力。
  四、促进汽车及零部件出口
  （八）发挥产业园区的集聚效应和辐射带动作用。以经济技术开发区、出口加工区为核心，以新芜经济开发区、高新技术产业开发区、汽车零部件工业园为重点，错位发展，特发展，形成扩大出口的合力。
  （九）加强汽车出口公共服务平台建设。建设技术研发平台，加大共性技术研发投入，推动行业技术进步，推进与高校等单位合作研发汽车零部件。建设汽车检测服务平台，推动有条件的科研院所、研发中心建立战略联盟，建设国家级汽车检测中心，健全产品检测服务体系。建设以芜湖港深水港区、高地铁和高速公路为主架构的立体交通网络，完善物流服务平台，为出口基地发展提供完备的物流保障。
  （十）重视高端人才的培养和引进。大力培养和引进整车研发、零部件自主创新等汽车产业高端人才，着重引进既精通汽车专业技术、又精通产业管理营销的复合型人才，通过技术入股等激励办法吸引拥有核心专利技术、专有技术的人才到芜湖发展。
  （十一）大力支持基地企业的发展。充分利用奇瑞汽车的规模优势，加大汽车零部件产业链的招商力度。从产业牵动性和带动性大的项目方向，从产业链完整性和优化配套方面，重点围绕汽车整车、汽车电子、内饰件、动力总成、先进变速器、动力电池、驱动电机、增程器、传感器、发动机后处理等零部件领域开展招商引资工作，吸引国际知名企业、沿海和长三角地区汽车及零部件优势企业，拓展企业发展空间，提升芜湖汽车及零部件产业的技术水平和竞争实力。
  （十二）鼓励企业开展国际质量体系认证。做好汽车出口企业资质认定和后续监管工作，推行中国强制认证（3C认证），注意跟踪、收集、整理国外汽车产品相关认证及技术法规信息，引导和协助企业科学应对国际贸易壁垒和贸易摩擦。
  （十三）营造汽车文化氛围，创新产业发展模式。发展汽车整车、配件及其用品销售市场，借助“中国（芜湖）汽车及零部件博览交易会”等平台，努力培育汽车文化，使之成为芜湖汽车产业发展的助推器，提升芜湖在国际汽车产业界的地位和影响力。
  五、提升创新能力
  （十四）建设产、学、研相结合的汽车产业技术创新体系。推进奇瑞汽车等企业研发中心建设，吸引国内
外高水平汽车技术研发机构来芜湖设立分支机构。结合产业发展需要，积极引进吸收先进生产技术和管理经验，提高芜湖汽车及零部件产业的自主创新能力。
  （十五）以乘用车为龙头，带动商用车、专用车与零部件产业技术创新和协调发展。学习借鉴合资汽车生产企业在新技术、新工艺使用和新能源开发、汽车电子应用等方面的成功经验，加快自主品牌乘用车开发，提升汽车及零部件生产企业技术引进吸收以及产品模块化、通用化配套的能力。
  （十六）鼓励汽车及零部件企业自主创新，逐步形成自主品牌研发和生产体系。鼓励企业发展具有自主知识产权的核心技术。扶持新技术、新产品以及自主品牌汽车的研发，支持自主知识产权零部件规模化生产，加快培育汽车电子产业，推进车载系统、导航系统、售后服务、增值服务等在汽车产业中的应用。
  六、加大国际市场开拓力度
  （十七）鼓励汽车及零部件企业与国外企业合资合作。围绕汽车整车生产形成汽车产业集，带动配套厂家在芜湖集聚发展，鼓励本地产品出口。
  （十八）促进汽车及零部件企业开展国际交流合作。组织汽车及零部件企业参加国际展览会，扩大传统市场，积极开拓新兴市场，借助国际专业代理商、销售商和服务网络进入国际市场。支持企业“走出去”，设立
生产、维修、研发、营销网络体系等，扩大出口规模，推动服务本地化，提升服务品质。
  （十九）大力发展国际化的现代物流体系。以芜湖出口加工区为依托，打造国际化的汽车及零部件营销和物流体系，运用保税物流等手段推动汽车及零部件生产销售向现代物流延伸，把芜湖打造成为国内重要的汽车及零部件物流集散地。