⼀、注意事项
1。本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限150分钟。满分100分。
2。作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。
3。仔细阅读给定材料，按申论要求依次作答。答案要写在指定位置。不再指定位置作答的，不得分。
4。监考⼈员宣布考试结束时，考⽣应⽴即停⽌作答，答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考⼈员允许离开时，⽅可离开。
⼆、给定资料
1。据四川省公安机关通报，成都“6·5”公交车燃烧案已告破。警⽅查明，此案是⼀起特⼤故意放⽕刑事案件，犯罪嫌疑⼈张云良已当场死亡。
2009年6⽉5⽇8时许，在四川省成都市三环路川陕⽴交桥进城⽅向下桥处，⼀辆9路公交汽车突发燃烧，造成乘客中27⼈死亡、74⼈受伤。
事件发⽣后，公安机关全⼒以赴，开展了⼤量的勘查检验、侦查实验和⾛访调查⼯作。经过⼤量艰苦细致的⼯作，现已认定成都公交车燃烧事件为⼀起故意放⽕刑事案件，烧死在车内后部的张云良是故意放⽕案的犯罪嫌疑⼈。
经调查，6⽉5⽇7时40分左右，张云良携带装有汽油的塑料桶在9路公交车天回镇始发站上车。有乘客证实当车辆由北朝南向城内⽅向⾏驶⾄三环路川陕⽴交桥处时，张云良在车内倾倒所带的汽油，并点燃引起车辆燃烧。
据现场勘查显⽰，在张云良所坐位置的地板上有汽油向车头⽅向扩散型流淌痕迹，该区域燃烧程度最为严重，专家组认定为点⽕区域。通过现场勘验确认，车辆起⽕的中⼼区域只有张云良的⼫体，在其⼫体旁提取到⼀枚打⽕机防风罩。⼫体倒地的姿势和朝向表明，着⽕后张没有主动逃⽣意愿。
⽬前，当地党委、政府及有关部门正在继续进⾏事件后续处理⼯作。
2.2008年5⽉5⽇，上海公交车起⽕爆炸，3⼈死亡12⼈受伤。事情发⽣在星期⼀9点黄兴路近国权路附近。842路公交车突然起⽕，很快整辆车被⼤⽕笼罩，滚滚浓烟不断冒出，有⼏层楼⾼。附近“南茶园”⼩区居民听到下⾯有呼救声，只见“⼀些⼈正从起⽕的公交车内跳出。”
现场⽬击者称，车体⽕势吓⼈，⼀位从车上逃离的乘客头发被烧光，脸⾯被熏⿊，⼿臂也被烧伤，⼀边往外⾛⼀边喊
着“吓死了，吓死了”。“还有⼏个⼈瘫坐在路边，⼿、腿烧伤，看上去没有⽣命危险。”
上海市公安局110指挥中⼼接报后，迅速调集消防局、交警总队、刑侦总队、杨浦分局等赶往现场处置。消防车辆很快赶到现场扑救，并往逃下车的乘客⾝上泼⽔，伤者被紧急送往长海医院救治。
上海东⽅说，⽕灾发⽣后，副市长沈骏，市公安局局长张学兵以及杨浦区委关员赶赴现场指挥救险。市委政法委书记吴志明受市委书记俞正声，市长韩正委托，前往医院看望慰问了受伤众。
上海市公安局再次发布官⽅通告，公布⽕灾初步原因系乘客携带易燃物品上车所致。
3。(络恶搞⽂章)来过武汉的和在武汉⽣活的⼈都应该知道武汉的521是多么的⽣猛和膘悍，不知道⼤家听说过关于521 的这两个神话没有。⼀个是有⼀次521 司机飚车的时候车轮起⽕了，另⼀个是521刹车的时候⼀个乘客把那根直的铁扶⼿拉弯了……
每每跟同学说起，同学就会跟我说他们坐在521 上⾯看着521 ⼀辆⼀辆的超出租车时的壮观，想着1.2元换来如此超值的服务是多么的爽。有⼀次我有⼀个武汉的同学说：“521 超出租车那算不了什么壮观，壮观的是521 超521!!” 后来有⼈评论要想不迟到请坐521!
有位同学⼤⼀刚来的时候，第⼀次和同学出去玩做的就是521，结果⼀开始我就从座位上摔下来了!据说当时会出现时空扭曲的现象……
4 辆521 在洪⼭⼴场做环形运动的话，⾜以在上空打开⼀个时空门了。再多⼀辆当时肯定造成了重⼒失常，磁场混乱，⽕车出轨，轮船触礁，飞机失事，地震，⼭崩，海啸，酸⾬，泥⽯流，龙卷风，太阳⿊⼦爆发，⼩⾏星撞击地球……甚⾄把外星⼈招来。后果不堪设想。
我们曾经讨论过请521司机组成⼀个⽅程式车队的可能性，最后的结论就是，进⼊三甲应该没问题的。我觉得舒马赫退役之后，来武汉开521是⼀个不错的选择。不过，肯定不能象他在f1 赛场上那样风光⽆限了。武汉公交车司机⾥⾼⼿如云。那以前听别⼈在外⾯吹⽜。 ……
4。商业⼴告在郑州公交车内外⽆孔不⼊，连车上的拉⼿也不放过，可关涉乘客⽣命的安全逃⽣宣传措施却难以看到;⼀把安全锤9年来频频丢失管不住，可⼴告册却在座椅靠背上拴得很紧……昨⽇，针对成都公交惨祸，众读者纷纷来电关注郑州公交安全。记者就读者反馈和采访结果采访了郑州市公交总公司，但未得到该公司的正式回应。
“当险情发⽣时，乘客如何正确逃⽣?这种安全教育也是公交公司的责任，可郑州的公交车内外都是挣钱的商业⼴告，根本看不到关于安全教育的内容。”昨⽇，郑州市民孟先⽣给记者打来电话说，希望公交公司在挣钱之余，也能把安全常识印制在公交车内外的醒⽬位置，承担起对乘客进⾏安全教育的责任。
针对孟先⽣的说法，记者昨⽇在郑州市⼀些公交车上体验采访时发现，公交车内外的商业⼴告开发可谓⽆孔不⼊——公交车的车⾝上遍布⼴告，拉⼿牌上也印着⼴告内容，在⼀些公交车的座椅上还拴着⼴告册……
在⼀辆2路公交车的车门上，记者看到⼀个紧急开门装置，上⾯写着“紧急开关紧急时使⽤”的字样，但在紧急时如何使⽤?
记者随机采访了⼀些乘客，没有⼀位乘客知道如何使⽤这个紧急开关来打开车门。“你要不说，我还真不知道⽤这个开关
能打开车门，标注得也太不醒⽬了。”⼀名准备下车的乘客顺着记者的指引看了那⼏⾏⼩字后说，“公交公司要是像做⼴告⼀样醒⽬地写出这个紧急开关的使⽤说明，那该多好啊!”
河南教育学院宣传部部长杨少伟说：“安全教育不能单靠学校，政府机关、相关企业也不能缺位。”
安全锤缺位是郑州市不少空调公交车存在的问题，郑州市公交总公司宣传部长杨恩良接受记者采访时说，安全锤缺位是因为乘客拿⾛了安全锤，这种问题⾃从2000年空调公交车出现时就存在，⾄今没能解决。
记者还注意到，⼀位评论者在讨论公交安全的⽂章中说：“加拿⼤的公交车车窗也是密封的，但每扇窗都设置了保险⼿柄，紧急情况下只需拉下⼿柄，就可推掉整块窗玻璃。”
⼀名摄影爱好者给记者打电话说：“去年这个时候，我乘坐郑州211路公交车，那辆公交车的终点站是帝湖花园，我在车上看到⼀名年轻男⼦掂着⼀个⾮常显眼的煤⽓罐坐在车上，就偷偷拍了⼀张照⽚。我和他都是在终点站帝湖花园下车的，那个年轻男⼦从上车到下车畅通⽆阻，这不是拿乘客的⽣命开玩笑吗?事后，我先后五次向郑州市公交反映，但⼀直没⼈回复。”
记者⽤瓶⼦装了⼀瓶⽆⾊液体上了多路公交车，刷卡时故意拿瓶⼦在车长的脸前晃晃，但没⼈管。
在⼀辆2路空调公交车上，记者就此询问了车长，他笑着说：“这种东西看不出来，也不好管，就像你拿的这个瓶⼦，谁知道⾥⾯装的是啥?”
5。昨⽇上午，⼀位名为“上官乱”的友在天涯论坛发帖，回忆了⾃⼰在成都8路公交车上经历的惊⼼⼀幕。她称，昨晨7点50分左右她上了8路车，当时车内⼤约有五六⼗⼈，⽐较拥挤。她站在车厢前⽅⼀扇可以掀开的窗户边上，窗户两边都挂有⼀把安全锤。没想到10分钟后，这些观察都派上了⽤场。10分钟后，车辆⾏⾄万年场，正在堵车的时候，后⾯突然传来⼀声尖叫“有味道”，她回过头⼀看，只见后⾯的⼈全都尖叫着往前涌，她脑⼦顿时⼀⽚空⽩。这时很多⼈挤在门⼝，旁边开始传来砸窗户的声⾳，她也赶紧拉前⾯的窗户，还没等打开，旁边的窗户就被砸开。她⽴刻挤过去，然⽽所有⼈都往这⾥涌，她被挤得⽆法动弹，但车内没有看见任何⽕光或烟雾。⼤约有10个⼈从砸碎的车窗跳出后，她终于抢到位置从窗户跳下。
“太乱了，喊也喊不到。”司机何斌说，事发时他并不相信车上有安全隐患。因为发车前他还特意提前半个⼩时到达车队进⾏了常规检查：机油、发动机等⼀切符合标准。
看到这个消息，友们在庆幸只是虚惊⼀场时，有的⼈也在追问“乘客们的情绪是否太紧张了。”8路公交车的⼏位驾驶员说，这两天市民的安全意识有了很⼤提⾼，在车上经常能听到乘客问安全锤放在哪⼉，有的⼈还会拉住窗户不停地开关，测试其灵敏度。但今天发⽣的事情，却让他们感到⼀丝紧张。⼀位师傅说：“没有事也被传成有事，好怕嘛。”
105车队队长童先⽣说，安全意识时刻都不能少，但是公交车服务的对象是所有市民，在遇到异常情况时⼀定要冷静思考，确认之后再发出预警，否则⽆端的猜测可能会引起恐慌，造成不必要的损失。
6.6⽉5⽇，成都9路公交车燃烧事故事发当天，⼀个现场“新闻⼈物”引起⾼度关注，这个⼈叫李利。她在记者采访中的
所⾔迅速被络、报纸等媒体⼴泛报道，其中部分情节引起轩然⼤波，甚⾄被事故调查组作为线索去追查。然⽽，与成都官⽅近⽇陆续发布的信息相⽐较，李爆出的猛料及相应的媒体报道出⼊颇⼤。
她说：“七点半的时候，在陆军总医院那⾥，我说这车⼦怎么在冒烟?我就喊，赶快停下来，车⼦冒烟了!但车⼦不停。”
调查：在记者调查中，9路公交车驾驶员罗佩断然否认了这⼀说法，因为他清楚地记得，当天该车从始发站驶出时已经是7：41。记者核实9路车调度单，也证明其出站时间为7：41。
罗佩告诉记者，9路车的始发站在天回镇。“那天我7：38开始上客，7：41从始发站发车，怎么可能7：30的时候就出现在陆军总医院路段?”他说，从天回镇到陆军总医院⼀共有6个站，到达该处时间⾄少超过7：50。“还有，根本没有任何⾏⼈喊过停车。如果真有⼈提醒我车⼦冒烟了，我能不停下来查看吗?”
当天紧随出事9路车⾏驶的⼀辆403路公交车驾驶员也证实，直到9路车燃烧前数秒，他都未看见该车冒烟。
她说：“我骑着电瓶车，追了两⾥多地，快到动物园的时候，⼀个⼩伙⼦⽤他的电瓶车挡住9路车，车才停下来……”“然后司机就骂我们，“管空事，⽠娃⼦!”
调查：“根本没有任何⼈挡过车!我更没有骂过⼈!”罗佩激动地说，公交车燃烧地点接近川陕⽴交桥南站，“下了桥就进站
了”。从这⾥到陆军总医院，共有4个站，如果冒烟，中途上下客的时候怎会没⼈察觉?
13⽇，记者沿9路公交车⾏驶路线对这⼀路段的距离进⾏了实地测量。结果是，从陆军总医院到公交车燃烧地点，⾏车距离超过3.2公⾥，⽽⾮李利所说的“两⾥多地”。
她说：“我赶快打119，告诉他们汽车都烧了，你们还不来?119的⼈就骂我……”
调查：李利此⾔⼀经报道，⽴即引起强烈反响，⽆数民对成都119提出质疑。然⽽在13⽇，被记者问及119是否骂过她时，李利亲⼝承认，所谓“119骂⼈”是她听别⼈说的，她⾃⼰并未拨打119。
她说：“(9路公交车司机)跑脱上了⼀辆⼩车⾛了，我没有看到他救⽕。”
调查：罗佩告诉记者，事发后他跳下车，⽴即⽤⼿、⽯撞击公交车窗，帮助车上乘客逃离，以致右⼿和额头被烧伤，⾄今未愈。当发现⽕势过⼤、难以救援后，他退到路边，直到当天上午9点左右，成都市公安局刑侦民警⽤警车将他带离现场做询问。
这⼀说法得到了长江出租车公司驾驶员曾剑华的证实。在燃烧现场参与救⼈的曾剑华称，他看见⼀⾝穿蓝⾊短袖公交制服的⼈员在其左侧数⽶处车窗⼝，奋⼒将拥挤在车窗边的⼈员往车外拖。
她说：“我是成都市动物园的⼀名员⼯……”
调查：6⽉5⽇，李利在接受数家媒体采访时均⾃称是“成都动物园的⼀名员⼯”、“成都动物园⾥碰碰车游乐场的收票员
”。12⽇，成都市动物园园长王强在接受记者采访时甚感⽓愤——“这些天已经有好多⼈问我，但我根本不知道这个⼈!”王强说，园⽅在李利成为新闻⼈物后专门进⾏了调查，结果是查⽆此⼈。
7。有关专家分析，出事空调公交车的门窗难以打开，这种全封闭的“闷罐”设计，是导致事故伤亡惨重的重要原因。道理很简单：“闷罐公交”的窗户⼏乎全部封死，加上救⽣锤配备不齐或使⽤不当，使⼈们在发⽣事故时难以逃⽣。
近年来，这种被称作“闷罐公交”的空调公交车，却在国内城市越来越多，部分城市甚⾄已经看不到普通公交车的影⼦。⼈们青睐“闷罐公交”，最主要的理由是其豪华舒适，在很多⼈眼中，“闷罐”设计加上空调系统，是科技给⼈们⽣活带来的享受。除了“闷罐公交”，我们⾝边还不断出现“闷罐⽕车”“闷罐楼”等。
8。公共汽车，指在城市道路上循固定路线，有或者⽆固定班次时刻，承载旅客出⾏的机动车辆。⼀般外形为⽅型，有窗，设置坐位。⼜称为公交车、公汽或巴⼠，其中“公交”是公共交通的简称；台湾地区⼜称为公车、客运或巴⼠；在⾹港和澳门，则多称为巴⼠(英语中“Bus”的⾳译)。
⼀般来说，公共汽车是最为普遍的⼀种⼤众运输⼯具。市化和机动化的发展，使城市⼈⼝和地域不断增加，对公共交通的需求相应快速增长，要求公共交通企业投⼊更多的客车。按照城镇⼈⼝每万⼈拥有0.6辆车统计，现有的城市客车约26.4万辆，到2010年⾄少要达到63万辆，平均每年⾄少要增加3～4万辆，加上报废更新，平均每年增加5.5万辆。
9.……20009年6⽉16⽇上午，南京中北巴⼠公司⼚区⼀辆豪华巴⼠突然“浓烟滚滚”，车内30多⼈⼀⽚慌乱。驾驶员发现
⽕情后，迅速靠边停车熄⽕，拉开车门疏导“乘客”有序下车，并迅速报警……这是南京市政部门举⾏的⼀场公交安全逃⽣演练。
成都6⽉5⽇发⽣公交车燃烧的惨剧，给所有客运⾏业敲响了警钟。南京中北巴⼠考虑到夏季是公交安全事故多发季节，就联合消防、卫⽣等部门进⾏了这场演习。
在演练现场，市政安全部门提醒乘客遇到紧急情况时，在⽆法开启车门的情况下别忘了车门的紧急开关。旋转安装在车门上⽅的这个开关按钮，就能打开车门。其次，在密封的空调车内，空调车的钢化玻璃⼗分坚固，⽤安全锤的尖头正⾯垂直敲打能够敲碎。
……针对公交安全隐患，南京公交⾏业计划将空调车全封闭的窗户改为推拉式。公交部门提醒，⼀旦发⽣紧急情况，打开车门和敲碎窗户才能让乘客有序逃⽣。南京巴⼠公司每辆空调车都配了2-4把安全锤，但许多被乘客悄悄拿⾛了。公交⾏业呼吁市民爱护安全锤，因为⼀旦发⽣⽕灾，它就是“救命锤”。
……敲玻璃、清扫、磨边、安推窗……昨⽇上午10时，成都客车⼚内，⼀辆停放着的57路公交车在⼏名⼯⼈的忙碌下，两边各⼀扇封闭式车窗变成了推拉式车窗。“从今天开始，我们将按照每天30辆左右的速度对市区2000多辆空调车进⾏改造，⼒争3个⽉内把所有空调车改造完成。”成都客车⼚⼀位负责⼈说。
上午9点过，已有6辆空调车停放在成客⼚，其余24辆空调车正在赶来的路上。⼀切准备⼯作就绪后，第⼀辆空调车的改
造⼯作正式启动。⼀名⼯⼈拿着安全锤⾛上车，对着左侧第三扇玻璃窗⼀阵猛砸后，玻璃瞬间断裂掉下。“经过仔细研究决定，两边改造的窗户是错位的。”现场⼀位负责⼈指着车窗说，右边将改造车门后的第⼆扇车窗。说话间，⼯⼈已将砸下的玻璃渣清除掉，另外⼏名⼯⼈推着⼀车已制作完成的推拉窗过来了。和其他车辆的推拉窗⼀样，即将安装在公交车上的推拉窗也有两个扣扭，左右两侧都可以推拉。该负责⼈说，玻璃胶需要3天时间才能⼲掉稳固，所以3天后才能出⼚。新安装了推拉窗后，公交车内显得更加透亮，推开⼀扇窗，⾜以让⼀个成年⼈从这⾥跳出。
……6⽉5⽇下午的成都市第⼆⼈民医院住院⼤楼⼋楼，早上在成都公交公司九路公交车燃烧事件中被重度烧伤的⼆⼗九
岁伤者周晓书家属接到了中英⼈寿四川分公司专⼈送来的三千元预付理赔款。四川新闻记者获悉，此笔赔款是成都市六五重⼤公交事故中赔付的⾸笔理赔款。
10。某省近期⽂件(节选)：……各地要⽴即将成都公交车燃烧事故通报到本地区公交⾏业每位员⼯，吸取教训，举⼀反三，全⼒做好安全防范⼯作。公交部门要通过各种形式向乘客宣传公交车起⽕预防及逃⽣知识，提⾼乘客及司乘⼈员的防范意识。
……要对营运车辆的安全设施进⾏逐车、逐部位检查，对隐患点及时进⾏整改。要认真检查公交车辆安全锤、消防灭⽕器等器材的配备情况，发现问题及时整改，确保车载灭⽕器材齐全有效。公交主管部门主要领导要亲⾃上车检查，落实有关安全防范措施，确保各项制度、规定落实到位。重要公交线路要配备安全员，加强车上安全防控⼯作。要督促司机做好出车前检查，杜绝存在安全隐患车辆上路运⾏。
……培训驾驶员熟悉和掌握防⽕安全基本常识，确保驾驶员会使⽤灭⽕器，会扑救初期⽕情，会疏散乘客逃⽣，会紧急避险，切实提⾼公交车司机⾏车途中的应急处置能⼒。要进⼀步完善本地区公交车安全预案，尤其是要针对当前天热易燃的情况制定夏季车辆安全应急预案，并组织不定期的应急预案演练，确保遇到紧急情况能够进⾏及时有效处置。
……各地要组织有关部门对公交车超载现象开展⼀次集中整治。公交公司要根据客流量合理调整班次，组织⼯作⼈员维持站点秩序，疏导乘客，严防拥挤、踩踏等事故发⽣。
……要在各枢纽站、始发站，安排专⼈进⾏“三危品”检查，坚决杜绝乘客携带酒精、汽油、天然⽓等易爆易燃物品乘坐公交车。在车辆运⾏中，若发现车上有可疑物品或者出现异味，要⽴即靠边停车开展安全检查。
……各级公交⾏业主管部门要落实24⼩时值班制度，每天要有⼀名领导带班、值班。特别是对公交车的停车场24⼩时有⼈巡逻看守⼯作，落实好各项值班和安全保卫措施。
11.6⽉6⽇，南宁市交通局相关领导检查公交消防安全，要求公交企业加⼤消防安全排查⼒度，吸取成都公交车燃烧事件教训，防患于未然。同时，南宁市多家公交企业⾼度重视，当天对公司所管车辆开展全⾯的安全排查⼯作。
成都公交车燃烧事故发⽣后，南宁市交通部门⾼度重视，当天交通局相关领导检查了公交车的消防设施。同时，检查领导要求公交企业在夏季⾼温季节，要以成都公交燃烧事件为教训，加⼤消防、电路等的排查⼒度，保证车辆性能合格，市民出⾏才有安全保障。
上海大众出租车公司 “我们每天出车前，司机都要检查消防设备，公司也每个⽉抽查公交车的消防设施，⽽且及时向消防部门申请更换过期的消防设施。”南宁市公交总公司⼀名⼯作⼈员告诉记者，当天上班，在上发现成都公交车燃烧的事故后，公司当天就将事故情况通报给各个车场及修理⼚和当班司机，要求⼤家复查公交车上的消防设施，同时要求安全技术⼈员也对公交车进⾏全⾯检查：重点检查油路、电路、电瓶及线头等，确保车上灭⽕器达到⼀定的数量且能够正常使⽤，确保空调车上有救⽣锤。
此外，当天，记者从⽩马、邕宁、诚运鑫等公交公司获悉，当天，各个公司都召开紧急会议，通知各车队队长、安管⼈员对所有公交车的油路、电路等进⾏全⾯检查，并严格检查各车上的灭⽕器。同时，企业将如何预防车辆⾃燃、如何⾃救的宣传内容张贴到各发车点，以加强驾驶员的安全防范意识。
作答要求：
⼀、根据材料内容，总结概括我国的公交车安全所⾯临的隐患，供上级领导参阅。(25分)
要求：全⾯、准确、有条理，不必写成⽂章。300字。
⼆、假如你是领导的秘书，领导要去参加⼀个关于“如何保障城市公交车安全”的会议并提出⾃⼰的建议，请你为领导准备⼀份发⾔提纲。(30分)
要求：重点突出，切实可⾏，语⾔流畅。400字。
三、结合材料内容，从政府职能的⾓度，⾃拟题⽬，写⼀篇议论⽂。(45分)
要求：中⼼明确，内容充实，有⾼度，有说服⼒。800-1000字。
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