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2020至2025赣州新能源汽车发展面临的 问题及建议
廖金深 王观燕 邓华军 左伟平 肖若斐赣州职业技术学院 江西省赣州市 341000
摘 要：
中国是世界能源消费大国之一，节能减排是当前经济社会发展进程中必须面临的挑战。同时中国要从汽车大国迈向汽车强国，发展新能源汽车产业是不可逆的。本文通过分析补贴退坡及外资股比放开对国内新能源汽车发展带来的影响，阐述了赣州新能源汽车产业发展面临的问题，并从人才端，基础设施端等方面着手，为赣州新能源汽车产业的发展提出建议。
关键词：补贴退坡 外资股比放开 赣州新能源汽车产业 人才 基础设施1 引言
法拉利追尾
近年来，中国新能源汽车产业发展在政策的推动下取得了一定的成果，同时针对新能源汽车产业的学术研究亦是硕果颇丰。目前针对赣州新能源汽车产业的研究，有以下几位学者提出了观点与看法：欧阳淼娃提出了“要强化区域品牌，扶持龙头企业，充分发挥赣州市新能源汽车设计中心的造血功能，加快推进新能源科技城的配套设施及配套企业建设”的观点[1]；黄鹏飞认为，“赣州新能源汽车产业要结合自身特，分析借鉴柳州成功模式，加快赣州新能源汽车产业高质量、高速度发展”[2]；刘秋生、张元青等人提出了新能源汽车企业协同创新发展
[3]
的观点。而
本文主要分析补贴退出及外资股比放开对国内新能源汽车产业发展带来的影响，及在此背景下赣州新能源汽车产业发展面临的主要问题，并对赣州新能源产业的发展提出建议。
2 补贴退坡及外资股比放开的影响
2.1 补贴退坡的影响
从2014年国家陆续发布的新源汽车推广应用通知中可知，2014年至2020年的财政补贴呈
逐年下降趋势，补贴条件及要求也愈加严苛。
从图1国内新能源销量看，2014年至2018年新能源汽车销量处增长状态，主要是政策的激励促进了国内新源汽车的高速发展；2016年至2018年新能源车销量增长率幅度不明显，原因是2017年和2018年的补贴在2016年的基础上降低了20%，补贴下降影响显现；2019年销量出现下滑，增长率为负数，是由于2019年的补贴相对上一年降低了
40%，并且只有满足了续航、能量密度、能耗等性能指标才能享受补贴，同时企业降本能力及技术进步相对滞后，价格优势不在。
另外，2020年销量大幅下滑，受新冠疫情的影响较大；同时综合考虑到国内新能源车企的技术发展情况，2020年4月底《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》中明确了原于2020年底到期的补贴延缓至2022年，幅度分别在上一年的基础上降低10%、20%、30%。虽然补贴退出时间有所延缓，但退出趋势不变，对于缺乏核心技术，无法通过技术创新来降低成本提升市场需求的企业来说，成本负担及技术滞后将会是影响产品性价比的主要因素，见图1。
2.2 外资股比放开的影响
从图2全球各大车企新源汽车销量看：2014年全球新能源销量TOP20中，国产新能源车销量占比为16.39%，远低于外资销量；2015年至2018年我国新能源汽车市场迅速扩大，除受益于补贴激励外，还与外资车企没有在中国市场布局新能源车型有关；2019年补贴大幅度退坡，外资新能源车在国内市
场开始发力，国内新能源车全球市场占比出现下跌；2020年国产新能源车全球市场占比下滑至
Problems and Suggestions Faced in 2020-2025 Ganzhou New Energy Vehicle Development
Liao Jinshen ，Wang Guanyan ，Deng Huajun ，Zuo Weiping ，Xiao Ruofei
Abstract ：
C hina is one of the world's largest energy consumers, and energy saving and emission reduction is a challenge that must be faced in the current economic and social development. At the same time, China is going from a major automobile country to a powerful automobile country, and the development of the new energy automobile industry is irreversible. This article analyzes the impact of subsidy decline and liberalization of foreign shareholding on the development of domestic new energy vehicles, expounds the problems faced by the development of the new energy vehicle industry in Ganzhou, and starts from the talent side, infrastructure side, etc. giving suggestions for the development of the energy automobile industry.Key words ：
s ubsidy decline, liberalization of foreign equity ratio, Ganzhou new energy automobile industry, talent, infrastructure 图1 2014-2020（前5月）中国新能源
汽车销量统计
2014年2015年2016年2017年2018年
2019年2
02
0年前5月销量增长率140120100806040200
销量(万辆)400
350
300
250
200
150
100
北京超跑车祸500-50
-100
公交车超载的标准是增长率(%)
数据来源：中国汽车工业协会 前瞻产业研究院
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NEW ENERGY AUTOMOBILE | 新能源汽车
19.89%，除新冠疫情影响外，还有两大影响因素：其一，自2019年以来国五切换国六，很多合资及
外资国五车型大幅降价抛售，导致新能源汽车的销售市场受到挤压；其二，长期以来，国内新源汽车主打中低端车型，日系、德系等外企在中国市场推出的新能源车型延续了原有燃油车产品定位，品牌认可度高于国产车。
以上分析，在外资新能源车型开始投入中国市场的情况下，国产新能源车的市场份额是有所下降的。未来五年，将有大量外资新能源车型投放中国市场，国产新能源汽车将面临外资新能源汽车、传统燃油车、补贴退坡等多重挑战，市场份额将会遭受较大冲击，国内新能源汽车产业的发展正在由政策推动转交市场驱动，见图2。
3 赣州新能源汽车产业发展面临的问题
新能源汽车推广至今，很多地区都在大力发展新源汽车产业，在补贴退坡及外资股比放开的政策下，剧烈的市场竞争中必然有企业被淘汰出局。尤其对于刚起步发展新能源汽车产业的地区，如出现落户车企无法正常经营乃至破产的情况，将会给当地的就业形势、经济及产业发展带来较大的负面影响。
经过近几年发展，目前正在经营生产的赣州本土新能源企业有国机智骏汽车、凯马汽车、浙江中电，及动力电池龙头企业孚能科技等。赣州新源汽车产业实现了从无到有、由零发展至一定产业基础的新局面，取得了不错成果。但未来五年的发展仍面临以下问题：
（1）2017年全国各地出现了轰轰烈烈的“抢人大战”，纷纷出台人才政策，例如深圳、广州、成都、长沙、重庆等地。以“长沙人才新政22条”为例，政策涵盖了不同学
历、层次的人才落户、就业补贴、创业补贴、租房补贴、奖励补贴、购房补贴等内容。人才政策出台后，2017年全年长沙新增各类人才约20万人[4]。产业的发展离不开人才，稳定的人才队伍才能保证产业稳定快速的发展。赣州新能源汽车产业对设计研发、生产、管理、工艺、质量、维护、试验等岗位都有大量的人才需求。随着落户赣州的新能源汽车行业企业增加，技术对口人才短缺问题会愈加明显，如何吸引人才和留住人才，是现阶段发展中需面临的重点问题。
（2）基础设施不完善是目前影响赣州新能源汽车产业发展的重要因素。对于很多非一、二线城市来说，大部分公共停车场及社区在建设过程中，尚未考虑充电设施的建设，缺乏完善的基础配套设施会影响新能源汽车用户的正常使用，也意味着购买新能源汽车存在较大的后顾之忧。2019年北上广深的新能源车保有量均超过20万辆，远高于其地区，除限牌限购等政策导向外，得益于北上广深的基础设施布局快。因此，完善的新能源汽车基础设施，可以起到推动消费者购买新能源汽车的作用。
4 建议
4.1 人才端
（1）赣州正在全力对接融入粤港澳大湾区，在承接产业转移的过程中，人才的流入也能够刺激当地经济发展，在产业对接过程中，人才的对接不可忽视。要以吸引人才、引入人才、留下人才作为出发点，参考人才政策效应较好城市，制定具有一定竞争力和吸引力的人才政策。同时，要切实分析赣州地区所面临的内外部环境，出台有针对性的
相关政策，避免由于跟风和同质化所造成的
政策弱化、零和博弈与资源错配等现象[5]。
（2）赣州新能源产业的发展需要培育本土龙头企业，但在短期内要有更好的人才回流效应和产业吸引力，需要招大引强，引入行业内的知名企业，这样不仅可以提升区域产业的知名度，而且能够起到吸引人才回流的作用。
4.2 基础设施端
车险必上险种（1）要加快基础充电设施合理性布局和前沿性规划，科学分类充电设施，优化设施利用率，加强引入更多的社会资源参与到新能源汽车充电设施建设中来；除了充电设施运营企业外，要推动整车制造企业、房地产
商及充电运营企业进行充电服务模式的创新合作，同时激励拥有私人充电设施的个体进行商业共享，
为新能源汽车用户提供充足、精准、便捷的充电服务。
（2）除加快充电设施建设外，还需适当考虑换电站的建设。虽然目前换电模式局限性大，通用性弱，但可以实现公交车、出租车、物流车等特定运营车辆的快速电动化运营，以及解决此类运营车辆能源补给效率低的难题。
（3）动力电池不仅具有一定的使用寿命，还含有重金属。随着电动汽车保有量增加，从环保与资源再利用角度出发，当大量动力电池退役后，电池的回收利用及分解处理尤为重要，因此要推进主机厂与电池厂商在电池回收方面的合作，加快规划电池回收厂或站的建设。
参考文献：
[1]欧阳淼娃.赣州市新能源汽车产业发展策略研究[J].今日财富，2018.
[2]黄鹏飞.新能源汽车柳州模式对赣州产业发展的启示[J].时代汽车，2019.
[3]刘秋生，张元青.赣州市新能源汽车产业协同创新发展现状及对策研究[J].今日财富2018.
[4]罗雅琪.一个上午让海归落户星城[N].潇湘晨报，2019.
[5]赵忠君.人才引进政策实施效果评价 ——以十大热门城市为例[J].湖南财政经济学
院学报，2019.
作者简介
廖金深： 男，汉族，江西赣州人，硕士研究生，
赣州职业技术学院专职教师。
宝马召回图1 2014-2020（1-6月）全球新能源汽车销量TOP20情况
销量
各年份国产与外资新能源销量比列
120
100806040200
销量(万辆)9080706050403020100
销量占比(%)
107.03
数据来源：中商产业研究院 中国产业研究网 盖世汽车 第一电动网 EV SALES
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