廖诗琪，王军利
（中国人民公安大学，北京102614）
摘要：本文通过对我国当前驾驶人考试制度的现状进行分析，从考试程序、考核方式、驾校培训的技术条件等方面出目前驾驶人考试存在的问题，提出完善驾驶人考试机制、提高驾驶人培训行业的整体服务水平等具体建议，对于提升驾驶人培训质量、减少交通事故，具有重要意义。
关键词：机动车驾驶人；考试程序；驾驶技能；安全意识
基金项目：公安部创新项目资助(课题编号: 2008YYCXGADX104)；中国人民公安大学课题资助(课题编号: 2010SK26)
Research on the Related Problems of Motor Vehicle Driver Examination System
Liao shi qi, Wang jun li
(Chinese People’s Public Security University，Beijing 102614)
Abstract: Motor vehicle drivers with short driving experience have become an important factor of frequent traffic accidents , therefore, strengthen the supervision of examination of motor vehicle driver is very important. Through analyzing the examination system of the current status of the driver in this text, to find out the current problems in the examination of driver from the examination process, assessment methods, driving school training in the technical conditions and so on. Propose concrete suggestions to perfect driver test mechanism, improve overall level of service of the driver training industry, it is great import to enhance the quality of driver training, reduce traffic accidents.
Keywords: Motor Vehicle Drivers; Examination Procedures; Driving Skills; Safety Awareness
1前言
随着我国经济快速发展，人民生活水平得到不断提高，相应的汽车产业也快速发展，私家车也大量进入家庭。在机动车数量急剧上升的同时也给我们带来了一系列交通安全问题。据公安部交通管理局历年公布的道路交通事故统计：2008年全国共发生道路交通事故265204起，造成73484人死亡、304919人受伤，直接财产损失10.1亿元。与2007年相比，事故起数减少62005起，下降19%；死亡人数减少8165人，下降10%；受伤人数减少75523人，下降20%；直接财产损失减少1.9亿元，下降15.8%。2009年，全国共发生道路交通事故23.8万起，造成67759人死亡、275125人受伤，直接财产
损失9.1亿元，与去年同期相比，分别下降10.1％、7.8％、9.8％、10.7％（见图1，图2所示）。2010年上半年全国共发生道路交通事故99282起，造成27270人死亡、116982人受伤，直接财产损失4.1亿元，同比分别下降9.3%、12%、10.6%和5.3%。虽然反映我国道路交通安全指标的事故起数、死亡人数已得到初步控制，但是每天发生的交通事故数仍然有500起左右。
图1 2004－2009年我国道路交通事故统计
图2 2005－2009年我国道路交通事故经济损失情况
在由人、车、路、环境构成的交通系统中，机动车驾驶人又是肇事的主要体，其中3年以下驾龄的驾驶人肇事频繁，公安部交管局统计显示：驾龄在3年以内的新驾驶人肇事数占驾驶人肇事总数的四成以上，新驾驶人肇事死亡人数则占驾驶人肇事总数近一半。新驾驶人成为交通事故高发人，给社会和驾驶人本身都带来严重威胁。
由表1所示，2011年2月份及1-2月伊犁州直辖区各驾龄段的交通事故数。我们可以看到3年以下的驾龄的驾驶人仍然是交通事故的多发的人，在整个的交通事故中占了主要部分。严峻的交通安全形势不断提醒政府职能部门，特别是交通系统的驾驶人培训管理部门，新驾驶人的培训和教育需要进一步改进，驾驶人考试机制有待进一步完善和发展。
表1 各驾龄段的交通事故数
2 我国机动车驾驶人考试制度的功能与意义
在交通系统中，机动车驾驶人是道路交通中的主体，处于主导地位。对驾驶人的管理是公安交通管理工作的重要组成部分。在驾驶人的各项管理工作中，驾驶人培训和考试工作是源头管理，是重中之重。机动车驾驶人考试又是向社会输送高素质的驾驶人，减少交通事故，确保道路交通安全、畅通的保证。对驾驶人实施考试可以促使驾驶人按规定进行交通法规学习和驾驶操作训练；通过考试还可以促使那些经常违章和肇事的驾驶人经过再教育和训练，达到规定的驾驶技术要求；对屡次教育达不到要求的驾驶人，通过考试及时取消驾驶资格。其根本目的是为了保证机动车驾驶人达到规定要求的安全驾驶素质，保障驾驶过程中的行驶安全，减少交通事故。
因此，研究我国机动车驾驶人考试中所存在的问题，完善驾驶人考试制度，提出好的考试方案，对提高驾驶人培训行业的整体服务水平，提升驾驶人培训质量，保障社会道路交通安全，维护人民生命财产安全等具有重要的指导性意义。
3我国机动车驾驶人考试制度存在问题分析
红旗轿车从目前来看，我国机动车驾驶人考试机制主要存在以下几个方面的问题：
安邦车险3.1考试程序安排不当
现在的考试顺序是：理论考试（简称科目一）、场地驾驶考试（简称科目二）、道路驾驶考试（简称
科目三），前一科目考试合格后，允许参加后一科目的考试。科目一考试合格后，车辆管理所三日内核发《准考证明》。《准考证明》的有效期为两年，申请人应当在有效期内完成科目二和科目三考试。这是我们所熟悉的完美的理论——实践过程，但是对理论考试与科目二和科目三的考试之间时间间隔没有做出具体规定，只是要求在两年内完成就行，一旦时间间隔一长就很容易使得理论在实践之中的生疏，再加上很多驾驶人通过理论考试以后再也不会考虑与之相关的东西，而将之抛之脑后，这就会造成理论与实践相脱节的现象，没能达到最初设定考试的目的。
3.2考核方式存在不足
3.2.1理论考试计算机考题缺乏灵活性
设置理论考试的目的很明确：让驾驶人熟知相关的道路交通法律、法规，并且能够在实际驾驶车辆时自觉遵守，保证车辆驾驶安全、有序。而目前的理论考试是通过电脑在一个设计的试题库里面随机抽取一百道题，试题库的题量是1500道左右，是以选择和判断题的形式出现，由于计算机方面存在着不足，抽取出来的考题连考题答案的位置都不会发生变化。而这样导致了很多考试的人为了考试而出现背题的现象，或者是根据关键字只是去记住考题的答案，而没有真正去了解相关法律、法规，没有将相关的驾驶机动车的安全意识深入脑中，
其目的仅仅为通过考试拿到驾照，而非熟悉掌握交通法规。这样便使得与相关部门制定的理论考试的
目的完全相背离。
3.2.2操作性考试结构失衡
（1）场地考试和实际道路考试权重分配不均
实际道路考试是评价一个驾驶人水平的主要部分，也是提高驾驶人驾驶技能的一个重要方面。按照培养驾驶人的目的来看实际道路的操作考试应该是所有考试科目中难度最大变化最多的，主要是培养驾驶人在驾驶车辆时的“文明驾驶意识”、“安全驾驶能力”、面对“危险”、“紧急”、“突发”等情况驾驶人的应变能力和处理能力，这是保证道路交通安全、有序的重要基础。
根据北京车管部门对北京各项交通违法和事故的统计分析显示：新司机最容易出现的交通违法行为主要是违法变更车道、违法掉头、占用应急车道和人行横道前不减速。这些行为是在科目三的训练和考试中应该强化的内容。而目前科目二的考试项目有10项，科目三有13项都是采取必考+选考的形式。根据陕西驾校的科目二难度系数调查：我们将科目二的考试内容划为五个等级，难度系数为五的表示驾驶教练反复演练多次才能掌握的技能，在我们目前科目二的10项考试中难度系数为五的就占到了7项。我们可以看出科目二考试项目难而且项目多，从而使得驾驶人把本应该强化的实际道路驾驶大大弱化了，驾校和学员把大部分精力都投入到场内道路驾驶中去，忽视了实际道路驾驶的训练，考生在接受培训时没有将最为重要的路考放在首位，没能养成实际道路驾驶时遵守相关交通法规的意识。
（2）道路考试受到实际条件约束
道路考试是机动车驾驶人考试的最后一部分，主要测试其道路驾驶技能，是学员领取驾驶证的最后一关，也是降低交通事故最为关键的一环。但是道路考试由于考试场地大、随机性强、涉及面广，受到应用环境的约束，在驾驶员考试人员和专家中以及学术界研究甚少，也缺乏法规、理论的支持等原因，还没有形成完整的应用系统。由于受到各方面的条件约束考试人员无法在一次的考试过程中经历预订情况的考试项目，对于驾驶人面对紧急或突发情况的处理能力不易实现考察。
3.3监督驾校培训的技术条件较为落后
目前全国各地基本上实施IC 卡计时培训管理系统，采用指纹IC卡计时培训管理系统确保了学员培训课时和培训内容到位，从根本上杜绝了培训中出现的“偷工减料”现象，同时方便各驾驶人培训机构通过网络一次性完成理论课的培训计时、结业鉴定、信息查询、培训记录签单等一系列工作。但是，针对IC卡计时培训系统开始出现了一些“跑马机”[8]问题，用不正当手段为教练员和驾驶学员记录培训时间。虽然，管理部门一再加强对“跑马机”现象的监管力度，一旦发现问题便立即查封，并对相关责任人给予处分，但目前技术上还没有特别有效的方法阻止这种作弊现象的出现。
管理部门采取每年对驾校进行一、两次考核，平时以不定期检查作为主要监管手段，驾校往往只为应付考核而做一些表面工作。交通运管部门要求驾校按照交通运输部颁布的教学大纲进行教学培训，在
一汽奔腾b30怎么样培训日志中记录相关培训学时。但从现实的情况看，驾校和学员都将精力放在公安部门规定考试科目的培训上，延续了应试培训，驾校和学员还联手在培训日志上做假[2]。由于驾校、行业管理部门、考试发证机构和学员利益取向不一，使得驾驶人培训管理部门对管理也很难把握。
由于上述原因造成了考试合格的驾驶人的驾驶技能水平与实际需要存在较大的差距。目前在社会上有这样的现象：“陪练车”公司的兴起，及专门针对刚拿到驾驶证但是不敢开车
的人开设的。很多人都是需要陪练，这就说明经过驾驶考试合格的驾驶人的驾驶技能水平还达不到实际需要。我国新驾驶人与交通事故存在相关关系，而且存在几近特别显著的线性相关关系[1]。这充分说明了我们的考试制度需要进一步的完善与改进来提高驾驶人的驾驶技能。
4 对我国机动车驾驶人考试制度的改善5万以下的汽车
4.1调整考试顺序，贯穿理论与实践相结合的理念。
改变以往的考试程序，操作方案可参考：理论——场地考试——理论——路考；这种形式，第一步让考生先学习理论在这个阶段可以通过各交警大队组织学习，学习满课时后必须通过一个简单的测评，并且有相关单位开出证明，这个阶段的目的是让驾驶人对安全驾驶和相关法规具有一定认识。第二步让考生一边学习场地驾驶技能一边学习理论，通过场地考试后再进行理论考试，考试合格后参加路考。
这就可以将理论学习穿插在整个学习过程之中，可以培养未来驾驶人在整个过程中有安全驾驶的意识。
瑞虎3价格4.2充分发挥考核作用
在机动车驾驶学习、考核的过程中，加强驾驶人对安全驾驶理念的教育，充分发挥考核对驾驶人的威慑心理，让其从思想上认识到安全驾驶的重要性。
4.2.1增加理论考试的灵活性
改变以往的固定的考试题库，在题库中的考题主要内容不变的情况下通过改变答案顺序、改变题干等方法，增加多套考试题库，增加知识的考点的灵活性，让考生真正掌握安全驾驶的相关知识才能答对相应题目，避免考生为考试而只是记选项的现象出现。同时还可以采取“笔试+机试”相结合的考试形式，强化对安全驾车理念的深入。通过学习理论并且参加考试，让驾驶人首先从思想上具有安全驾驶的意识，意识到安全驾驶对自己和对他人的重要性。在理论学习中可以借鉴瑞士的做法：考驾照必须参加救护课和感觉课二门必修课。救护课主要针对在车祸第一现场对受伤者的救护, 如包扎伤口、人工呼吸等一系列紧急救护措施, 了解如何包扎和保护事故现场的基本知识, 并进行模拟操作演示。成绩合格者一周后收到由瑞士红十字会和驾校共同签发的救护课结业合格证。感觉课教师通过幻灯片、图片和录像, 讲解在不同的气候条件、不同的路况和复杂交通流量的情况下可能会出现的问题和解决办
比亚迪降价法[5]。
4.2.2协调科目二和科目三的比重
目前状态各科考试的重要性排序为：场地考试>实际道路操作考试。这种考试比重偏离了我们既定的驾驶人培养目标。人们驾驶车辆需要在实际道路上行驶，因此我们需要协调科目二和科目三之间考试的比重，将他们的考试难度加以调整。我们可以参考这种方案：减少科目二的考试项目，将科目二的限速通过限宽门、起伏路行驶、直角转弯、百米加减档、侧方停车的项目我们可以选择性的放到科目三的实际道路上来考查，在实际道路中考察驾驶人的操作能力，重视实际道路上的应用。同时对于科目二剩下的考试项目采用多比例对比法权重系数计算，1∶1进行比较，各个子科目权重除了取1 和0 外，可以取0.2∶0.8、0.3∶0.7 和0.4∶0.6。根据“场内驾驶”中的每一个考试子科目的安全重要度不同，在设定扣分数值的时候，以权重系数确定扣分数值[1]。
4.2.3借助路考模拟驾驶考试系统完善科目三的考试
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