佛山市人民政府办公室关于印发佛山市推进运输结构调整实施方案的通知
制定机关 | |
公布日期 | 2019.07.01 |
| 雅马哈电动车价格表 施行日期 | 2019.07.01 |
文号 | 佛府办〔2019〕20号 |
主题类别 | 双排小货车报价交通运输综合规定 |
效力等级 | 地方规范性文件 |
时效性 | 现行有效 |
正文：
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佛山市人民政府办公室关于印发佛山市推进运输结构调整实施方案的通知
佛府办〔2019〕20号
1345违章代码 各区人民政府，市政府有关部门：
《佛山市推进运输结构调整实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到问题，请径向市交通运输局反映。
佛山市人民政府办公室
2019年7月1日
佛山市推进运输结构调整实施方案
为贯彻落实党中央、国务院关于推进运输结构调整的决策部署，打赢蓝天保卫战、打好污染防治攻坚战，提高综合运输效率、降低物流成本，根据《国务院办公厅关于印发推进运输结构调整三年行动计划（2018—2020年）的通知》（国办发〔2018〕91号）、《交通运输部等九部门贯彻落实国务院办公厅〈推进运输结构调整三年行动计划（2018—2020年）〉的通知》（交运发〔2018〕142号）和《广东省人民政府办公厅关于印发广东省推进运输结构调整实施方案的通知》（粤府办〔2019〕8号），制订本方案。
一、指导思想
深入贯彻《粤港澳大湾区发展规划纲要》关于构建现代化货运物流体系，加快发展铁水、公铁、空铁、江河海联运和“一单制”联运服务的相关要求，坚持统筹协调、重点突破、综合施策、系统推进的基本原则，通过促进基础设施畅通衔接、提升铁路水路运输服务水平、加快运输组织模式创新等工作，尽快提升跨运输方式快速转运能力，加快发展集装箱铁水联运，推动更多公路货物运输尤其是中长距离运输向铁路和水运转移，形成运输结构调整长效工作机制和运输结构不断优化的良性格局。
二、工作目标
力争通过3年左右的集中攻坚，实现运输结构明显优化，铁路、水路承担的大宗货物运输量显著提高，至2020年，全市铁路货物发送量达182万吨，较2017年增长9％；水路货物运输量达到5448万吨，较2017年增长20％。佛山港货物吞吐能力达到8500万吨，其中集装箱吞吐量达到390万标准箱（TEU）。每年清退不少于两家货运站场或商品批发市场。高速公路货运车辆平均违法超限超载率不超过0.5％。2019年年底，完成40％的不合规车辆退出任务，2020年年底，全面完成不合规车辆退出任务。
三、主要措施
（一）升级水运系统。
1.优化区域港口布局，提升运输能力。完成《佛山港总体规划》修编，按照佛山市城市和产业发展需要，逐步关停佛山新港、澜石港，新增河清岸线，做好岸线和作业区规划，加强佛山港建设，体现佛山港作为粤港澳大湾区主要集装箱喂给港的功能定位，提升佛山港对佛山市乃至珠江西江经济带的产业发展的基础性作用。（市交通运输局牵头；各区人民政府及市自然资源局、生态环境局、水利局，佛山海事局、佛山航道事务中心配合）
2.持续完善内河航运基础设施。
一是打造干支联动、高效畅通的内河水运体系，配合落实《西江北江等航道扩能升级建设方案》。加快五斗大桥、西海大桥、西樵旧桥、三洪奇大桥、七滘大桥、大沙大桥、和顺大桥、冯涌大桥、三山西桥和林头大桥等碍航桥梁的拆除重建。（各区人民政府及市交通运输局，佛山航道事务中心，市发展改革局、生态环境局、水利局负责）
骐达三厢 二是加快协调解决重点港口建设中的关键问题，做好河清港基本农田保护区调整前期工作，重点推进西江沿线深水码头、专业化泊位建设，提升综合运输水平。到2020年，佛山
港货物吞吐能力达到8500万吨，其中集装箱吞吐量达到390万标准箱（TEU）。（市发展改革局、自然资源局牵头，各区人民政府及市生态环境局、水利局、交通运输局，佛山航道事务中心、佛山海事局配合）
三是重视规划对水路货运发展的引导作用，优化重要港区周边物流园区和工业区物流功能区布局，加快临港物流园区和工业园建设，促进货运枢纽站场集约化发展。（市自然资源局、商务局牵头，各区人民政府及市发展改革局、交通运输局配合）
四是加大财政资金对港口基础设施支持力度，每年改造提升1条疏港公路，改善主要港口与干线公路的连接。规划重要港区集疏运通道，优化三水港区、北滘港区、了哥山港区、高明港区、九江港区等五大港区的集疏运系统。并合理规划制定公水货运通道，既满足疏港道路运行需求，同时也要保障城市景观和绿配送要求。（各区人民政府及市交通运输局负责）
3.加快集疏港铁路专用线建设。积极配合推进广州南沙港铁路建设，加强与南沙港的合作，充分发挥南沙港的龙头作用。（市发展改革局、轨道交通局，顺德区人民政府负责）
4.鼓励大宗货物集疏港向水路和铁路转移。
一是充分发挥水运在中长途运输中“运量大、成本低、节能环保”的优势，引导大宗适水货物“陆转水”运输，逐步提升水路运输比重。引导和鼓励本地大型制造企业以及与大型制造企业合作的物流、运输企业，特别是如美的、海天、海螺水泥、恒益发电厂、南海发电厂、欧浦钢材等大型本地货主企业选择水路运输，推进大宗货物运输向水运转移。二是进一步规范港口经营服务性收费，严格执行港口收费计费办法，不得违规加收任何价外费用。优化港口收费制度，鼓励各港口实施降低煤炭、矿石等大宗货物港口装卸费。（市发展改革局、市场监管局、交通运输局负责）
5.大力推进港口资源整合，推动江海联运发展。制订《佛山市港口资源整合方案》，建立市级港口资产整合平台。在整合佛山港口资源的基础上，加强与广州南沙港合作，充分发挥佛山港黄金水道上重要货物集散地和广州南沙港国际海港的资源优势。进一步优化运力结构，提高船舶运输效率，加快珠江水系驳船运输网络建设。（市交通运输局、国资委牵头，各区人民政府及佛山海事局、佛山航道事务中心配合）
6.推进内河船舶标准化、清洁化。一是积极推广船舶技术标准化，引导推广适合在我市内河航域行驶的标准化船型，提高通航桥梁安全保护水平和水运综合经济效益。二是积极推
广氢燃料电池船舶的应用，探索航道加氢站试点建设。三是积极推广液化天然气（LNG）船型应用，按照省关于LNG加注站布局规划和建设方案，落实我市LNG加注站建设试点任务。四是扎实推进排放控制区建设，落实国家船舶排放控制区政策，建设航运节能环保监测体系。五是持续推进岸电推广工作。（市交通运输局牵头；各区人民政府及市发展改革局、市场监管局、生态环境局，佛山海事局、佛山航道事务中心配合）
（二）提高铁路运能。
1.加快推进铁路货运网络建设。配合广铁集团加快推进广茂铁路至广珠铁路联络线建设，基本完成主要铁路干线电气化改造。（市轨道交通局牵头，市交通运输局、发展改革局配合）
2.提升铁路货运枢纽物流服务能力。根据《佛山市综合交通规划》确定的“客在内、货在外”规划思路，抓住广茂铁路外迁及货场还建的机遇，优化整合全市铁路货场资源布局，进一步推动货运外迁。结合广湛铁路规划实施（广湛铁路在佛山境内将沿既有广茂铁路通道进行建设），综合考虑广茂铁路改线的影响，促进广茂铁路货运功能外迁，加快广茂铁路沿线货场关停和外迁相关工作。配合加快推进广珠铁路丹灶、官窑等货场建设，结合广茂
铁路货场还建工作争取新建三水南边货场，形成以三水南边、南海官窑、丹灶三大枢纽为主的“铁三角”枢纽布局格局。配套完善公铁水联运中转设施，充分发挥其城市物流配送中心、现代物流园区的货场集聚和辐射作用，集约货场物流资源。（市轨道交通局牵头，市发展改革局、交通运输局、自然资源局及禅城、南海、三水区人民政府配合）
阿斯顿马 3.加快大型工矿企业和物流园区铁路专用线建设。加快推进南海一汽大众铁路专用线和专用路建设。（南海区人民政府牵头；市交通运输局、发展改革局，三水区人民政府配合）
（三）发展多式联运。
1.强化多式联运基础设施建设。
一是加快货运基础设施布局。依托西江、北江沿线重要港口，规划建设公水联运大型物流园区和综合配套服务设施。（市自然资源局、商务局、交通运输局牵头，各区人民政府及市发展改革局配合）
二是加快规划建设干线纽带。根据我市公路、水路、铁路、航空货运枢纽布局，加快规划建设各枢纽间的干线货运联络通道，减少货运车辆进入城市中心区行驶。（市自然资源局
、交通运输局牵头，各区人民政府及市发展改革局配合）
2.创新推广铁水联运模式。一是创新铁水联运合作模式，在港头码头建立“无轨铁路货场”，并在“无轨铁路货场”设立集装箱堆场，实现铁路集装箱运输业务需求受理前移、空箱资源共享、安全检查前置，提高联运效率。二是积极推动建立一张铁路集装箱无轨港场网，在佛山市域内主要集装箱作业港口码头设立铁路集装箱无轨港场。三是初步建立一条完整的内河航班与铁路班列的联运物流通道，后续建立一张铁水联运物流通道网。（市交通运输局，佛山货运中心，佛山海事局牵头；各区人民政府配合）
3.积极谋划航空多式联运。加强珠三角枢纽（广州新）机场集疏运体系、临空地区战略规划，积极推进广湛高铁、珠江肇高铁等高速铁路以及珠三角枢纽（广州新）机场高速等接驳机场，强化空铁联运、陆铁联运。加快推进航空综合物流信息平台建设，推动实施货运便利通关政策，提供全过程一体化信息服务。（市交通运输局、重点项目工作局牵头，市自然资源局、轨道交通局配合）
4.推动多式联运服务与装备标准化。加快推进佛山市物流标准化试点工作，以托盘标准化及循环共用为突破口，将试点范围扩展至包装、编码等领域，共建珠三角托盘循环共用体
系。加大物流标准化设施设备应用，逐步提高装卸自动化水平，提高装卸效率。（市商务局、交通运输局、发展改革局、工业和信息化局负责）
5.构建多式联运公共信息服务平台。按照省的统一部署，推广应用多式联运公共信息平台，提供“一单到底”的全程物流信息服务。（市交通运输局、发展改革局牵头，市商务局及市邮政管理局配合）
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