实施意见
积极承接国内产业转移，是深化对外开放、加快建设开放型延边的战略举措，是构建现代产业体系、转变经济发展方式的必然要求。为促进延边州有效承接产业转移，增强经济发展实力、活力和竞争力，特制定本实施意见。
新宝来广告 一、总体要求
(一)面临形势
当前，国内产业分工深度调整，发达地区产业转移进入新阶段，我国发达地区受产业结构升级、要素成本增加、发展空间制约、资源环境压力加大等因素影响，产业转移步伐明显加快。与此同时，发展中地区竞相承接产业转移，态势逼人。我州基础设施完善，资源禀赋优越，产业体系完整，要素成本较低，发展空间广阔，具有承接国内产业转移得天独厚的条件。
(二)指导思想
深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，深化体制机制改革，发挥比较优势，努力扩大开放。积极改善发展环境，打造产业集聚高地;积极构建产业承接平台，增强产业承载能力;积极探索产业承接模式，创新区域合作机制;积极推进创新资源整合，提高自主创新能力;积极推进资源节约集约利用，促进节能减排，促进区域经济一体化。着力加强与发达地区在发展空间、产业功能、资源要素、基础设施和产业政策等方面的对接合作，加快构建现代产业体系，实现全州经济又好又快发展。
(三)基本原则
一是政府引导，市场运作。加强规划引导，强化政策扶持，完善公共服务，优化发展环境;发挥市场配置资源的基础性作用，以企业为主体，多形式、多渠道、大规模承接产业转移。
二是主动承接，优化发展。依托自身优势，围绕发展重点，积极主动承接产业转移;以增强自主发展能力为目标，在承接中创新，在创新中发展。
三是因地制宜，集聚发展。从各地实际出发，科学确定产业承接发展重点，提高承接转移质量;引导产业向园区集聚、向重点区域集中，优化产业空间布局。
四是立足当前，着眼长远。把承接产业转移与促进可持续发展结合起来，抓住当前有利时机，加快承接产业转移，促进经济发展;劳斯来斯严格产业准入，注重生态环境保护，提高产业承载能力。
二、承接方向
按照国家有关政策要求，结合延边实际，坚持有所为有所不为的原则，进一步明确承接产业转移的方向和重点，多形式、多渠道承接产业转移，促进产业结构优化升级。对有可能转移到我州发展的高新技术产业和战略性新兴产业，要积极创造条件，搭建产业承接平台，探索产业承接模式，打造产业集聚高地，加快构建现代产业体系。
别克英朗图片（一）产业承接主攻方向。一是围绕产业重塑开展产业承接，主攻发达地区的央企和行业龙头企业。对能源、矿产、人参、矿泉水等产业项目要有针对性地进行产业承接。二是围绕骨干企业和支柱产业的产业链条进行板块式承接。三是围绕沿海发达地区和长吉腹地产业梯度转移承接。四是围绕对俄朝出口加工和进口资源加工进行承接。
（二）产业承接的重点区域。国外产业承接以日本、韩国为主，兼顾我国的港、台地区；国内产业承接以“珠三角”、 “长三角”、“环渤海”经济圈和东北地区为主开展产业承接。
三、承接重点
（一）人参产业项目。一是完善人参种植加工标准化体系。二是建立健全人参行业管理和市场监管制度，实行人参产品可追诉制度。三是加快引进中国医药集团步伐。四是加大宣传人参“药食同源”，营造良好的人参饮食文化氛围。五是把延边人参产业打造成全国最有影响力的产业。
（二）矿泉水产业项目。安图矿泉水园区，延边天池矿泉水饮品有限公司二期60万吨矿泉水项目，引进华润集团、统一集团等2—3户业界知名企业建设100万吨矿泉水项目，园区高端水超百万吨。一是加强水源地保护。二是政府主导采矿权配置。三是加大招商引资力度。四是加强长白山饮品宣传推介力度。五是把长白山矿泉水打造成全国知名品牌。
（三）医药产业项目。一是加快医药园区配套建设。二是制定加快朝药产业发展的政策意见，中药企业比照执行。三是引导企业加大对新产品科研投入。四是创新商业模式，加大营销力度。五是拿出几户停产半停产医药生产企业点对点开展招商引资工作。
（四）金铜钨深加工产业项目。一是加强地质勘查，夯实矿业发展基础。加快珲春西南
岔-汪清杜荒岭区域金铜钨多金属资源整装勘查步伐及敦化—密山铜矿勘查，提高铜冶炼的资源保障能力。二是发挥资源和市场优势，通过招商引资引进国内外铜深加工企业；引进钨材料深加工领军企业到珲春建设钨材料加工基地。四是大力支持企业实施“走出去”战略，开拓俄、朝矿产资源。
（五）钼基材料产业项目。一是加大地质勘查的投资力度，加快安图-克莱斯勒 300c和龙和敦化大石河周边钼金属资源整装勘查步伐，钼矿资源保障能力突破北奔重卡100万吨。二是积极采取“抓大限小”的宏观调控措施，加大资源整合力度，扶优扶强。三是走集约经营的道路，提高产业集中度，延伸产业链条，形成钼基材料生产基地。
（六）油页岩综合开发利用产业项目。通辽车管所网一是加强地质勘查，提高油页岩资源保障能力，夯实园区发展基础。二是完善一期建成项目的装备工艺，提高收油率，加强与中国建材集团的合作，开发新型页岩渣建材，推动废渣的综合利用。三是制定二期项目装备、工艺调整改进方案，做到效益、环保最优化。四是扶持企业上市，制订国内油页岩相关标准，打造全国最大的页岩油生产企业。
（七）煤化工产业项目。一是加快推进珲春千万吨煤炭基地项目建设，提供资源保障。二
是与省煤田地质局协商以州矿产资源开发有限公司持股15%对珲春骆驼河子煤田进行联合勘探开发，把此煤田作为煤化工项目建设必要资源储备。三是与吉煤集团协商，为煤化工项目提供资源保障。四是要积极与山东兖矿、台湾李长荣集团、探讨合作意向，引进投资主体，推进项目建设。
（八）木制品产业项目。一是加大对重点在建项目前期工作项目推进力度，实施项目包保责任制和项目跟踪调度。二是加大对全州木制品加工企业整合力度，清理规范资源输出型企业，壮大一批，扶持一批，规范一批，整顿一批。三是加快境内外原料保障基地建设。四是积极打造品牌。要积极引进国内知名品牌企业，引领发展。四是创建自主品牌，开拓国内市场，发挥行业协会协调作用。
（九）浆纸化工产业项目。一是重点扶持开山、石岘对现有的装备进行挖潜增效改造，提高产品质量和档次、扩大生产能力、降低成本、节约能源、减少污染、保护环境、实现清洁化生产、提高资源综合利用率。二是积极引进国内知名品牌企业，加快石岘18万吨纸机重组，谋划“打造国内木浆化纤浆”生产基地。三是成立开发化纤长丝浆粕和醋酸纤维丝束项目工作组，高位推进项目前期工作。
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