东盟国家汽车工业的发展：产业政策与veneno
跨国公司的驱动
王㊀勤㊀林少霞
摘㊀要：东盟国家的汽车工业经历了曲折发展的过程㊂各国制定了各自的汽车产业政策，走上了不同的汽车工业发展道路，发展成效也不尽相同㊂东盟国家汽车工业发展的经验表明，新兴经济体汽车工业发展的必由之路是有效地利用国家产业政策和跨国公司的资本与技术，积极融入全球汽车产业链之中㊂随着汽车工业产业链的全球化和跨国重组，全球汽车产业的竞争格局发生了一系列变化，尤其是第四次工业革命的浪潮对全球汽车产业将产生巨大的冲击和影响㊂在全球汽车产业新的竞争格局下，东盟国家开始积极调整汽车产业的发展战略，确定汽车产业的发展方向，布局汽车产业重点领域，以提升汽车产业的国际竞争力㊂
关键词：东盟国家㊀汽车产业㊀产业政策㊀跨国公司㊀国际竞争力
近年来，东盟国家的汽车产业快速发展㊂汽车产业已成为一些国家国民经济的支柱产业，在经济发展和产业转型中具有重要的地位㊂随着世界汽车工业产业链的全球化和跨国重组，全球汽车产业的竞争格局发生一系列变化，东盟国家的汽车产业将面临新的机遇与挑战㊂
∗本文系教育部人文社会科学重点研究基地重大项目 东南亚地区发展格局与趋势及其 一带一路 的战略选择 （项目编号：１６ＪＪＤ７９００３０）的成果㊂
∗∗王勤，厦门大学东盟研究中心教授；林少霞，厦门大学东盟研究中心世界经济专业博士生㊂
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北京市机动车摇号查询东盟国家汽车工业的发展：产业政策与跨国公司的驱动一　迅速发展的东盟国家汽车工业
二战后东盟国家汽车工业经历了曲折发展的过程㊂东盟各国选择了各自的汽车产业政策，走上了不同的汽车工业发展道路㊂２０世纪６０年代，泰国和马来西亚政府均实施进口替代的汽车产业政策，以保护本国弱小的汽车工业㊂２０世纪８０年代初，马来西亚提出了国产车计划，创立了国家汽车公司，民族汽车工业由此成为本国汽车市场的主体㊂２０世纪９０年代初起，泰国的汽车产业政策从保护性转向自由化，政府积极开放汽车市场，鼓励外国汽车制造商投资设厂㊂从１９９３年起，印尼政府开始推行汽车国产化政策，但受到西方国家的阻击，振兴国产车的计划最终流产㊂１９８６年，菲律宾政府开始实施汽车产业发展计划，扶持以组装为主的汽车工业㊂越南的汽车工业起步较晚，其他东盟国家汽车产业的基础较为薄弱㊂
泰国汽车制造业从汽车零配件工业起步㊂１９６１年，泰国第一家汽车装配厂诞生㊂随着国内经济的
快速发展，泰国汽车生产也迅速发展起来㊂泰国汽车工业的发展历程大致经历了五个阶段㊂１９６１ １９８９年为汽车产业保护阶段㊂该时期泰国政府采取了高关税㊁规定本地含量等政策措施，以保护国内汽车工业的发展㊂２０世纪８０年代末至９０年代初，泰国经济高速增长，汽车需求大幅上升，供需矛盾日益突出，泰国政府部分开放了汽车的进口㊂１９９０ １９９５年，泰国汽车工业开始逐步从保护性转向自由化的产业政策，汽车工业进入快速发展时期，其产量和销量分别以年均１６ ７％和１３ ５％的速度递增㊂亚洲金融危机爆发后，泰国的汽车工业受到较大冲击，汽车制造商生产停滞，汽车出口下降，国内汽车市场急剧萎缩㊂进入２１世纪后，泰国汽车工业逐渐步入正轨，汽车生产量和出口额不断扩大，汽车工业已成为泰国重要的支柱产业，并成为东盟国家汽车制造中心㊂①
①ＮｉｔｉｐｏｎＴａｎｓａｋｕｌａｎｄＫｕｎｉｏＳｈｉｒａｈａｄａ， ＡｎａｌｙｓｉｓｏｆＴｈａｉｌａｎｄ ｓＩｎｄｕｓｔｒｉａｌＣｏｍｐｅｔｉｔｉｖｅｎｅｓｓｉｎ
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云大地区研究㊀２０１９年第２期（总第２期）
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马来西亚汽车工业始于２０世纪６０年代㊂１９６７年，政府批准的６家组装厂开始运转㊂２０世纪８０年代起，马来西亚开始发展民族汽车工业，政府制定了发展国家汽车产业的政策㊂１９８３年５月，马来西亚国家汽车公司  宝腾（ＰＲＯＴＯＮ）公司建立㊂１９８５年，宝腾公司产出了第一辆宝腾汽车㊂１９８６年，第一辆宝腾汽车出口，标志着马来西亚民族汽车工业的起步㊂２０世纪９０年代后，马来西亚的汽车工业进入快速发展的时期，汽车产量和销量均创下历史新高㊂１９９２年１０月，马来西亚创立了第二家本国企业控股的汽车公司Ｐｅｒｏｄｕａ㊂马来西亚民族汽车企业成为本国汽车市场的主体，两家公司控制了国内９０％的汽车市场份额㊂当时，马来西亚也是东盟国家中唯一拥有自主汽车品牌的国家㊂①１９９７年，马来西亚的汽车销量达到４０ ５万辆，成为东盟国家最大的汽车销售市场㊂１９９７年亚洲金融危机爆发后，马来西亚的汽车业受到巨大冲击，汽车产销量大幅度减少㊂原来作为马来西亚汽车市场主体的宝腾公司，其汽车销量和市场份额减少，营业收入锐减，亏损加剧㊂２０１７年６月，中国吉利控股集团收购宝腾汽车４９ ９％的股份㊂
印尼政府制定１９９３年激励计划，启动了国产化汽车计划㊂为保护国内汽车工业，印尼政府限制整车进口，只准许进口汽车散件，并逐步减少进口零部件在国内装配汽车中的比重㊂同时，政府实施国
产车激励制度，根据整车的当地含量和汽车的类型，对进口零部件实行关税减免㊂对在设备所有权㊁商标使用和技术等方面满足特定标准的印尼汽车公司，政府授予其 先锋 或国产车公司地位，免除国产车奢侈品销售税和零部件进口税，并由政府和私营银行提供１０年期贷款㊂但是，印尼汽车国产化政策遭到了来自欧美日等国的阻击㊂印尼政府先后被指控对汽车工业采取的措施实际上构成了补贴㊂１９９７年，印尼汽车 先锋计划 案在世界贸易组织（ＷＴＯ）败诉㊂１９９８年１月，印尼的国产车计划宣告终止㊂１９９９年６月，印尼政府公布了新的汽车政策，实行开放汽车产业，再次允许整车进口，取消了 本地化含量 要求和外商投资的持股比例要求，
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