第十四届全国人大一次会议于2023年3月5日、全国政协十四届一次会议于2023年3月4日在北京召开。
受疫情和芯荒冲击，汽车产业供应链循环受阻。作为国民经济的战略性、支柱性产业，汽车产业未来该如何发展，振兴经济，成当下主要议题。
今年全国“两会”期间，李克强总理在政府工作报告中提到，要继续支持新能源汽车消费。汽车代表、委员们也纷纷献言建策，给出提案与建议，事关汽车产业下一阶段的发展。
做好稳经济、促就业的“压舱石”
商用车网政府工作报告提出，要强化就业优先政策导向，把稳就业作为经济运行在合理区间的关键指标，做好高校毕业生、退役军人、农民工等体就业工作。其中，要把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置，切实保障好基本民生。14亿多人口的大国保持就业稳定，无疑需要产业链长、辐射范围广的汽车业当好“压舱石”，并发掘出更多创造力。
全国人大代表、奇瑞控股集团董事长尹同跃提出了《加大国家质量专业人才培养与全民质量教育》等建议。他表示，中国已连续14年保持全球汽车产销量第一，但要从“汽车大国”变为“汽车强国”，还需要在“练内功”与“走出去”上加把劲。在他看来，一方面，中国汽车产业必须在质量安全、技术创新、体系建设等“内功”上做深做实，不断筑强产业根基；另一方面，在数字化、电动化等新兴领域，中国车企要加快全球化发展，从而以更高水平参与全球竞争，不断向产业价值链高端攀升。
政府工作报告提出，要大力培育制造业重点产业链，这确实是发展实体经济的关键。其中，‘链主’是产业链、创新链的‘火车头’，是行业质量、技术、标准和品牌的引领者。抓住‘链主’，企业就抓住了‘牛鼻子’。全国人大代表、天能控股集团董事长张天任认为，充分发挥“链主”企业的带动作用，对于加快经济复苏、促就业、稳增长都具有重要现实意义。张天任建议把支持“链主”企业上升为国家战略，培育更多世界一流企业，从而促进实体经济发展和稳就业，并提升现代产业集国际竞争力。
汽车消费 关键词：补贴、减税
在此前的3年里，汽车行业既受到了疫情反复、芯片短缺、原材料价格上涨等不利的影响，
也迎来了新能源车爆发式增长。从2023年初的情况来看，上述不利的情况正在转好，但汽车消费需求的下滑似乎又成了一个潜在的不利因素。如何稳定和促进汽车消费几乎是全行业都在考虑的问题，因此有关汽车消费话题的建议也是最多的。
全国人大代表、越野车挑战赛广汽集团总经理冯兴亚建议国补政策向需求侧战略转型，对新能源汽车消费继续实施补贴、直接将优惠补贴给消费者，并且延续汽车购置税减免政策。冯兴亚还建议优化限购政策和措施，应该由直接限制消费者买车转变为限制消费者用车，推动汽车消费由购买管理向使用管理转变，并加快推动二手车市场走向成熟，健全报废机动车回收利用体系，促进汽车循环流通。
全国人大代表、长安汽车党委书记、长安汽车董事长朱华荣建议，将2.0L及以下排量的汽车消费税税率减半；建议车辆购置税、汽车消费税合并，保留一个税种，并增加地方财政留成比例。政策应聚焦终端市场持续发力，促进我国新能源汽车市场结构不断优化，研究针对终端市场的购车支持政策，不断优化市场结构，持续注入发展动能。
全国人大代表、58同城首席执行官姚劲波建议长期确定二手车经销减按销售额0.5%征收增值税政策。
全国政协委员、均瑶集团董事长王均金提出，延续并加大新能源汽车下乡政策。针对农村居民购买新能源汽车，予以补贴支持，促进城乡新能源汽车消费，优化汽车消费市场结构；营造良好的农村新能源汽车使用环境，农村地区也应当参考当前部分城市的政策，更好地鼓励居民购买、使用新能源汽车；在上牌、购置税、停车等方面，予以新能源汽车倾斜支持。
新能源车补能 关键词：换电
随着新能源车的不断普及，可以预见到未来对补能的需求将会大大增加。事实上最近几年每逢长假，新能源车高速充电难的新闻屡见不鲜。
两会上，长安汽车董事长朱华荣、广汽集团总经理冯兴亚、奇瑞董事长尹同跃都在建言中提到了换电模式的推广。朱华荣建议加快充换电基础设施建设，推动动力电池的标准化，对电压、形状、安装位置、接口等进行统一。探索共享私桩的模式，实现多车一桩、分时共享、临近车位共享等，以缓解补能焦虑。冯兴亚建议加快换电模式推广的整体布局，出台对换电模式支持的扶持政策，鼓励车企推出换电车型和车电分离政策，针对换电车型免征电池部分的购置税。尹同跃则提到了加快商用车（重卡、大巴）换电模式的推广应用。
这两年关于换电模式的讨论挺多，换电模式也多次出现在政府工作报告当中。车电分离和换电模式的好处自不必说，既可以降低购车的成本，又能享受快捷如加油般的补能服务。但换电模式普及的难点就在于换电站的建设投入，以及不同车型、不同规格和标准的电池如何匹配。从市场端来看，虽然换电模式叫了几年，但目前在乘用车领域还是仅有蔚来一家将换电做成了规模。其他如吉利、上汽虽然都有换电的部署，但目前无论是车型还是换电基础设施都还没上规模。不过，相信随着新能源车的数量越来越多，以及政策的扶持，换电模式或许接下来会迎来快速的发展。
冯兴亚希望大力推广省时省力的换电模式。他建议，由政府牵头，组织企业或行业协会加速统一电池标准，并同步开展公共领域车辆换电试点，在电池规格与换电站标准上统一先行先试，推动汽车电池全面标准化快速落地。
作为补能领域的专家，全国政协委员，星星充电创始人、万帮数字能源董事长邵丹薇十分期待换电市场迎来发展。在她看来，推广科学高效的充换电模式，可以优先发展“企事业单位有序充电为主+公共快充为辅”的工作地充电模式，出台相关政策鼓励企事业单位迅速布局充电设施，引导社会资本参与公共充电设施建设。
至于充电领域，邵丹薇建议，以政府为主导，建设全国统一的充电监控平台，挖掘大数据价值，集成接入各类充电设施和新能源企业运营平台数据，发挥数据赋能作用，为充电资源的大范围优化配置提供支撑。同时，引导企业合作，实现各类充电设施互联互通，提高用户充电体验。
尹同跃认为，充电难题还对新能源汽车出海造成不利影响。目前国内电动车使用的充电标准，最高电压与电流分别为950V、250A，最高充电功率不到240kW，被国际充电标准排除在外，影响整车出口。他建议相关部门牵头，尽快统一并升级下一代电动车充电标准，并与国际标准互通，让国内车企、充电设施及第三方运营企业在统一标准的保驾护航下，升级整车技术，为车主提供更好的充电体验，实现新能源整车规模突破，加速国家电动化和清洁能源战略的进程。
针对动力电池安全问题，全国政协委员、宁德时代董事长曾毓建议，参照核电级安全，建立以失效概率为依据的电池储能系统安全分级评估体系，并将该体系纳入到重大项目招标条件；围绕大容量高安全高可靠电池储能集成系统这一关键领域，加强电化学储能系统测试评估与实证，建设国家级电化学储能实验验证平台；加强电池储能数据的统计发布和共享。
汽车出海 关键词：关税、自贸协议
随着国内汽车市场“内卷”加剧，出口成为不少车企新的增长点。2022年，中国汽车出口311万辆，跃升为世界第二大汽车出口国，中国汽车出海正在迈向向量变到质变的新阶段。因此汽车出海也成为今年两会的一个重要议题。
全国政协委员、赛力斯集团董事长张兴海建议政府从政策上帮助车企解决出口认证的问题，为车企海外参展提供便利，协调解决出口运输运费高、运力不足的问题。
奇瑞董事长尹同跃则建议降低整车进口关税，以争取更加互惠的贸易政策，降低关税壁垒。
智能网联和自动驾驶 关键词：法规、数据、操作系统
随着自动驾驶技术的加速发展和落地应用，与之相配合的体系化保障与支撑不完善的问题也日益凸显，包括安全机制保障、基础设施保障和法律法规保障等。
今年小鹏汽车会在国内超50个城市率先推出全自动驾驶，因此全国人大代表、小鹏汽车董
事长、CEO何小鹏建议包括了关于自动驾驶立法、保险和城市高精地图的相关问题。探索建立自动驾驶技术及自动驾驶汽车保险产品体系，希望允许部分条件较为成熟的地区率先探索出台区域性政策法规、行业技术标准和准入制度体系，指导骨干企业进行自动驾驶保险创新试点和风险管控验证，同时鼓励自动驾驶汽车企业参与保险产品创新。在高精地图方面，在保证国家地理信息安全的前提下，建议进一步优化、简化、便利化高精度地图的审核流程，并采取更加有效的方式实现数据的及时更新，缩短高精地图从采集到使用的周期，加快数据积累和技术迭代创新。
广汽集团总经理冯兴亚也提出了类似的建议，建议将自动驾驶汽车立法纳入下一个五年立法规划，并尽快成立专项立法工作组，探索制定自动驾驶汽车商业化运营专项法律。
与此同时，长安汽车董事长朱华荣、小米集团董事长雷军也都提出了要统筹安全管理、共享汽车智能网联汽车数据。雷军认为，智能网联汽车能够通过车内外摄像头、麦克风、雷达、定位等设备采集大量数据，这对个人隐私和国家公共安全来说都是一个挑战。数据安全在自动驾驶汽车发展过程中不可忽视。
雷军建议，由主管部门牵头，定义汽车数据分类分级规则，加快制定围绕汽车生命周期和
数据生命周期两条主线的数据安全标准，指导产业发展。同时建立智能网联汽车数据安全认证制度、数据安全评级及公示制度，提升行业透明度与可信度。另外，当前各车企间数据尚未实现有效安全流通，数据孤岛普遍存在，数据价值无法充分发挥。雷军认为，应当在保障数据安全的前提下，构建汽车数据共享机制及平台，让各车企间的数据实现流通，将数据转化为社会生产力。
针对信息安全，长安汽车董事长朱华荣认为，行业存在五大问题，包括汽车数据法规尚需进一步完善；缺少数据分类、分级标准，不支撑车辆数据共享；严格审批监管与快速更新需求的矛盾日益突出；重复采集造成国家层面的资源浪费；数据质量未达到让车辆数据共享的程度。他提出了5点建议：帕萨特2013款其一，建立、健全汽车数据相关法律法规。其二一汽森雅m80发动机，建立汽车数据采集统一方案、数据统一标准。其三，完善高精度地图数据策略与管理机制。其四，培育3~5家国资为主的国家级地图公司。其五，建立汽车数据质量国家过检平台。
尹同跃也提到了汽车网络安全，他建议相关部门应该完善汽车安全法规，并且尽快实施国内汽车网络安全法规。同时还指出，中国乘用车行业每年突破1000万辆，对车辆安全性能及用车安全等方面都提出了极大要求，迫切需要统一规范的汽车安全标准来保障用车安全。
保时捷概念车建议工信部牵头完善车辆安全技术标准，对严重影响用车安全的指标，建议使用强制标准，如操纵稳定性强制标准、车辆装配远近光自动切换或智能远光灯（ADB）的强制标准；还建议工信部整合C-NCAP评价体系和保险指数CIASI评价体系，制定出符合中国交通特点的评价体系，缩减主机厂开发成本和时间周期。
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