中美贸易争端背景下新能源汽车补贴政策分析
作者:贡子然 李宝民
来源:《北方经济》 2019年第11期
    贡子然  李宝民
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    摘  要:本文列举了美国对我国新能源汽车补贴政策的无端指责,梳理了美国采取的制裁威胁。通过与WTO协定、CPTPP协定对照、与国外新能源汽车补贴政策比较,分析我国购置补贴及税收优惠、支持基础设施建设、政府采购、营造公平环境等措施的合理性。结合德国、法国、英国等国可借鉴的补贴措施,提出完善补贴标准、建立不可靠实体清单、加强国际合作等对策建议。
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    一、我国目前新能源汽车补贴政策概述
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    2019年3月26日财政部等四部门印发《关于进一步完善新能源汽车推广应用补贴政策的通知》,其后在5月8日、6月28日等出台了一系列关于补贴政策的文件,加之原有保留的政策,我国现行新能源汽车补贴政策可大致概括为以下几方面:
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    (一)实施逐步退坡的购置补贴及税收优惠
    补贴幅度退坡50%以促进产业优胜劣汰,逐步退坡可给予市场一定的调整期,并于2020年全面退出补贴。
    税收优惠方面,2019年6月28日,财政部与国家税务总局发布公告,免除新能源汽车购置税。《国家重点支持的高新技术领域》第八节规定,汽车行业相关技术若符合高新技术企业认定条件,可享受企业所得税优惠。
    (二)支持配套基础设施建设
    2019年5月8日,《关于支持新能源公交车推广应用的通知》发布,明确地方可继续实施新能源公交车购置补贴,将原购置补贴基金集中用于支持充电基础设施建设与配套运营服务等环节。从2020年开始,采取“以奖代补”方式重点支持新能源公交车运营。
安徽汽车网    (三)重视补贴产品技术指标与产品质量监管
    提高补贴的技术门槛,在车速、续航里程、电池质量能量密度等方面设置规定。建立产品安全监控机制,将“一致性”抽检常态化,对于存在重大质量缺陷或由此引发事故的产品将延缓或取消补贴。