德阳市人民政府办公室关于印发德阳市“十一五”节能工作总结及“十二五”节能工作安排的通知
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∙【制定机关】德阳市人民政府
∙【公布日期】2011.08.08
∙【字 号】德办发[2011]66号 viaggio
∙【施行日期】2011.08.08
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】节能管理
正文
德阳市人民政府办公室关于印发德阳市"十一五"节能工作总结及"十二五"节能工作安排的通知
（德办发〔2011〕66号）
各县（市、区）政府、德阳经济技术开发区管委会，市级各部门：
  《德阳市"十一五"节能工作总结及"十二五"节能工作安排》已经市政府同意，现印发你们，请结合本地、本部门实际，认真做好节能工作，确保全面完成"十二五"节能目标任务。
  二○一一年八月八日
  德阳市“十一五”节能工作总结及“十二五”节能工作安排
  “十一五”期间，在市委、市政府的坚强领导下，按照全面落实科学发展观的要求，全市认真贯彻国家和省的总体安排，努力克服汶川特大地震自然灾害和国际金融危机带来的不利影响，将节能降耗作为调整经济结构、转变经济发展方式的重要抓手，全面落实了各项节能工作措施，确保了全市“十一五”节能约束性目标的全面完成。
  一、“十一五”节能工作取得的主要成效
  （一）节能目标圆满完成
  “十一五”期间，全市进一步加大节能降耗工作力度，完成了省上下达的各项节能目标任务。全市单位地区生产总值能耗从2005年的1.59吨标煤/万元下降到1.272吨标煤/万元，累计下降20.01%；工业增加值能耗从2005年的2.83吨标煤/万元下降到1.86吨标煤/万元，累计下降34.29%。
电耗  （二）工作机制进一步完善
  一是加强了组织领导。“十一五”以来，市委、市政府高度重视节能降耗工作，专门成立了以市长为组长、常务副市长、分管副市长为副组长，以及市级主要部门一把手为成员的节能减排及应对气候变化工作领导小组，各县（市、区）也相应成立了节能减排工作机构，各级政府主要领导作为第一责任人，分管领导作为直接责任人。建立健全了节能减排工作协调机制，明确了节能减排工作领导小组各成员单位职责分工，相关工作责任机构和运行机制得到进一步完善。市政府先后出台了《德阳市节能减排综合性工作实施方案》、《批
转市节能减排和应对气候变化领导小组办公室关于加强和改进我市节能减排工作的报告的通知》（德办函〔2009〕154号）、《关于印发2010年节能减排工作安排的通知》（德办发〔2010〕54号）等重要文件。市政府多次召开会议，研究部署节能工作，市发改委、市经信委、市统计局等部门加强协作、定期会商，不断完善统计、监测、服务体系。市工业节能工作领导小组、市公共机构节能领导小组等各司其职，强化了重点行业领域节能管理。
  二是落实目标责任。为确保节能工作任务的落实，明确目标责任，制定了《德阳市节能减排统计监测及考核办法》、《德阳市“十一五”节能减排工作目标考核问责办法》。加强了年度目标考核工作，将节能指标完成情况纳入各县（市、区）经济社会发展综合评价体系，作为考核评价政府领导干部业绩的重要内容，并与各县（市、区）签订了目标责任书，加强责任追究。多次组织市级部门对各县（市、区）开展督查和考核，及时发布各县（市、区）政府节能目标责任评价考核结果，对未能完成年度节能任务的县（市、区）及时通报并责令整改。经核定，全市各县（市、区）、市级各部门均完成了“十一五”节能目标任务。市委、市政府对各县（市、区）、市级有关部门、先进企事业单位、先进个人进行了表彰和奖励。
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  三是完善统计监测。建立了全市能源统计监测机制，实施了规模以上工业企业能源消费报表、工业企业主要单位产品能耗报表、能源平衡表编报制度和重点企业能源利用状况定期报送制度，初步形成了公共机构、商贸服务、交通运输等领域的能源消耗统计上报制度。进一步完善了节能降耗预警监测体系，制定了预警调控方案。定期向全社会发布全市及各县（市、区）单位地区生产总值能耗、单位工业增加值能耗公报，让全社会监督节能降耗工作。在2010年全社会用电量增长较快的情况下，建立了全社会用电量应急周报制度，及时掌握分析用电量情况并加强了预测预警，制定了《德阳市人民政府办公室关于认真做好第四季度全市节能降耗工作的紧急通知》（德办函〔2010〕233号），突出工作重点，狠抓了用电管理措施落实。
不戴头盔处罚仅限于摩托车  四是强化节能评审。按照《四川省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》和《四川省技术改造项目节能评估和审查暂行办法》要求，将能评作为项目审批、核准或开工建设的前置条件，从源头上严格把关。“十一五”期间，先后对40多个市级重大项目开展了节能审查，各县（市、区）也逐步开展了固定资产投资项目节能评估审查工作。
  （三）优化产业结构
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  一是推进产业集中。加快发展优势产业，构建节能型产业体系。围绕机械、食品、化工和建材行业等优势产业，培育壮大龙头企业，配套发展中小企业，打造特优势产业集。大力推进新兴产业，在积极引进资源节约型、科技创新型项目的同时，不断完善上下游产业配套，纵向延伸产业链，提升产业集中度，合理并高效利用资源，减少能源消耗。选择性接受产业转移，避免科技含量低、资源消耗大、环境污染重的产业进驻，确保调整后的产业结构具有可持续发展的能力。
  二是大力淘汰落后产能。全市认真贯彻落实国家和省淘汰落后生产能力工作会议及相关文件精神，召开专题会议进行安排部署，组织督促企业按要求淘汰落后产能、拆除落后设施装置，防止落后产能转移，全市列入省淘汰落后生产能力企业全面完成淘汰任务。充分发挥差别电价、资源性产品价格改革等价格机制在淘汰落后产能中的作用，加强降耗核查和执法检查。“十一五”期间，全市淘汰了36户企业的落后生产能力，实现节能26.97万吨标准煤，对全市“十一五”工业节能目标贡献率为44.21%。其中，关停煤矿企业8家，产能24万吨；关停和淘汰水泥生产线企业6家，产能115.5万吨；关停小火电1家，产能2.4万kw；淘汰落后电机22台、S7变压器40台、黄磷炉2台、燃煤锅炉13台以及风机、鼓风机等落后用能设备若干。
  三是加快现代服务业发展。按照省政府制定的《关于进一步加强服务业节能工作的通知》、《关于加快发展服务业的若干意见》、《关于大力发展旅游业促进就业的实施意见》等文件要求，围绕重装基地建设发展生产性服务业，着力发展仓储、运输、第三方物流等低耗能、高效益的服务业，积极推进中心商务区建设。
  （四）实施重点工程
  一是加大资金支持力度。认真做好重点节能工程项目储备库建设，积极组织实施重点节能工程、循环经济、资源节约等重大示范项目，五年累计投入资金28亿元。为企业争取国家和省政策、资金支持，五年争取到国家和省节能减排专项补助资金6470万元，其中，四川美丰德阳分公司、四川德阳金八角水泥有限责任公司各争取到国家节能补助资金1000万。市上安排节能专项资金200万元，实现年节能5.82万吨标准煤；列入德阳市重点科技项目计划的38个节能减排项目，获市科技项目补助经费327万元。