山东省人民政府关于进一步做好节能降耗工作确保完成“十一五”节能目标的通知
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文章属性
∙【制定机关】山东省人民政府
∙【公布日期】2010.05.09
∙【字 号】鲁政发明电[2010]2号
∙【施行日期】2010.05.09
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】节能管理 东风风行f600
正文
山东省人民政府关于进一步做好节能降耗工作确保完成“十一五”节能目标的通知
（鲁政发明电〔2010〕2号）
各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：为深入贯彻科学发展观，落实国家和省节能减排电视会议以及国务院《关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》精神，促进转方式、调结构，确保完成“十一五”节能目标，保持全省经济平稳较快发展，现就进一步加强节能降耗工作通知如下：
  一、充分认识当前节能降耗工作的严峻性和紧迫性
  “十一五”以来，全省上下认真贯彻中央和省各项节能决策部署，围绕“十一五”万元GDP能耗降低22％的目标，不断强化政策措施，狠抓工作落实，各项工作取得积极进展，全省万元GDP能耗累计降低18．5％，完成进度的82．4％，为全面完成“十一五”节能目标奠定了坚实基础。但自去年四季度以来，高耗能产品市场需求旺盛，耗能量显著增加，部分地方和企业出现单位能耗上升，节能形势十分严峻。各级各部门一定要坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，进一步增强做好节能减排工作的紧迫感和责任感，把节能降耗作为加强宏观调控的重要任务，作为转方式、调结构的重要抓手，作为应对气候变化的重要举措，
痛下决心，狠下功夫，全力以赴打好节能减排攻坚战，确保全面完成“十一五”节能目标任务，为实现经济平稳较快发展作出积极贡献。
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  二、强化措施，深入推进节能降耗工作
  （一）加快转方式、调结构步伐。着力抓好传统产业优化升级，利用高新技术，加快改造提升企业装备水平，加大产品深加工力度，电解铝、电解铜、钢铁、玻璃等要延伸产业链条，煤化工、盐化工、石油化工等要向高端深加工发展，提高产品附加值，降低单位产值能耗。化肥、两碱等产能要逐步向省外终端市场转移，实现销地产。严格控制高耗能、高排放行业扩大产能，今年一律不再审批、核准、备案高耗能、高排放项目。已经审批核准或备案的，必须严格执行建设程序。未通过环评、节能审查和土地预审的项目一律不准开工建设。对违规建设的项目，要责令停止生产，金融机构一律不得发放流动资金贷款，有关部门要停止供电供水，并依法追究企业和相关部门的责任。认真落实限制“两高”产品出口的政策措施，严格控制“两高”产品出口。立即全面清理取消“两高”企业的融资、税收、补贴、电价等优惠政策。大力推进节能发电调度，加强电力需求侧管理，坚决实施有序用电方案，在保证合理用电需求的同时，压缩高耗能、高排放企业用电。大力发展服务业，确保今年第三产业占CDP比重提高1个百分点以上。
  （二）加快淘汰落后产能。认真贯彻落实国务院《关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》，严格执行环境保护、节约能源、清洁生产、安全生产、产品质量等方面的法律法规和技术标准，依法加快淘汰落后产能。今年，全省要淘汰炼铁产能240万吨、水泥508．6万吨、焦化135万吨、铁合金30万吨。各地要明确淘汰落后产能任务，公布淘汰落后产能企业名单，加强淘汰落后产能核查，对未按期完成淘汰落后产能任务的地区，严格控制国家和省安排的投资项目，实行项目“区域限批”，暂停对该地区项目的环评、供地、核准和审批。对未按规定期限淘汰落后产能的企业，依法吊销排污许可证、生产许可证、安全生产许可证，投资管理部门不予审批和核准新的投资项目，国土资源管理部门不予批准新增用地，有关部门依法停止落后产能生产的供电供水。对电解铝、铁合金、钢铁、 电石、烧碱、水泥等高耗能行业中属于产业结构调整指导目录限制类、淘汰类范围的，严格执行差别电价政策。对能源消耗超过已有国家和地方单位产品能耗（电耗）限额标准的，实行惩罚性价格政策，省价格主管部门要尽快研究提出具体意见。
  （三）加快实施一批重大节能项目。以科技为支撑，以企业为主体，加强产学研联合，加快技术开发和推广，攻克一批节能减排关键和共性技术。充分发挥节能和科技专项资金引导作用，积极落实国家支持节能减排的所得税、增值税等优惠政策，鼓励推广应用先进节
能技术产品，严格执行高耗能产品能耗限额标准和机电设备淘汰目录规定。突出抓好传统高耗能行业节能技术改造，加快淘汰改造落后电动机、锅炉、窑炉、风机、泵等高耗能设备，支持一批能够直接快速形成节能能力、具有示范带动作用的节能项目，提高企业能效水平。重点推进200个重大节能技改项目建设，确保实现年节能290万吨标准煤。积极实施“节能产品惠民工程”，推广高效节能空调、节能电机，淘汰低效照明产品，全年推广节能灯550万支以上，建设1000个“高效照明产品示范村”。年底前所有城市道路照明、公共场所、公共机构要全部淘汰低效照明产品。加强对已支持项目的跟踪监管，积极创造条件，加快项目实施进度，确保尽快发挥节能效益。
  （四）加快发展节能环保产业。积极落实国家和省新能源产业发展扶持政策，加快开发利用以太阳能、风能、地热能为重点的新能源，调整优化能源消费结构。加快太阳能与建筑一体化步伐，确保完成1200万平方米太阳能光热推广任务。加快节能环保产业集聚发展，建设12个省级节能环保产业基地，发挥示范带动作用，提升节能环保技术装备研发和产业化水平，实现节能环保产业产值增长25％以上。积极落实节能产品认证制度，以节能灯、太阳能热水器等产品为重点，组织开展节能产品认证，扩大节能产品政府采购范围。认真贯彻落实国务院办公厅《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》，
支持实施合同能源管理，培育一批专业化节能服务公司，促进节能服务产业发展。
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  （五）加快推进重点领域节能。抓好千户重点用能企业节能降耗，实行节能“属地管理”，各市、县对千户企业要逐户算账分析，有针对性地实施企业节能减排行动。加强对年耗能5000吨标准煤以上重点用能单位的节能监管，落实能源利用状况报告制度，推进能源信息化管理，建立重点耗能企业网上直报系统，按月调度分析。加快推进企业能源管理体系建设，积极开展能效对标活动，探索实施能源管理师制度，提升企业节能管理水平，确保省千户企业实现年节能400万吨标准煤以上。大力推进建筑节能，确保完成1900万平方米既有建筑节能改造任务，今年底城镇新建建筑执行强制性节能标准的比例要达到95％以上。积极发展节能型交通运输体系，扩大新能源汽车试点城市范围，大力推广新能源汽车，今年利用以旧换新政策，淘汰高耗油老旧汽车5000辆以上，开通120条不停车收费（ETC）车道。推动公共机构节能，完善节能产品政府采购管理，加强公共机构能耗监测体系建设，严格政府机关节能考核，开展公共建筑能源审计，实现公共机构能耗指标比去年降低5％。
  （六）加快发展循环经济。以减量化、再制造、资源化等循环产业为重点，建设100个循
环经济重点项目；以城市、园区和企业为重点，培育100个循环经济示范单位。以工业“三废”回收为重点，大力开展资源综合利用，探索开展餐厨垃圾、电子垃圾和尾矿等综合利用，开拓资源综合利用新途径，资源综合利用产业产值增长20％以上。用好旧家电回收补贴政策，加快推广废旧家电、废旧轮胎、废玻璃、废塑料回收利用经验，提高再生资源回收利用水平。积极推行清洁生产，组织开展清洁生产对标创建活动。着力推进机动车零部件、轮胎、工程机械、机床、矿山设备等再制造产业发展。
  （七）实施节能降耗预警调控。建立能耗预警调控机制。省经济和信息化委、省统计局和省政府节能办要建立对千户重点用能企业的每月网上直报制度，每月根据重点用能企业能源消耗和全社会用能等指标数据，对全省节能降耗总体形势进行分析，及时把握变化趋势。每季度对全省及各市能耗总量、结构等进行动态分析，对出现能耗异动和完成目标有困难的地方，产品能耗超过限额和使用国家明令淘汰用能设备的企业、未经节能评估审查的固定资产投资项目等，实行预警调控，确保把用能控制在合理范围。各市、县也要结合实际，建立实施节能降耗预警调控机制。省政府将组织开展预警调控机制实施情况检查和“十一五”节能目标完成情况预考核。
  （八）加强节能执法监管。充分发挥各级节能监察机构作用，依法强化节能监管。围绕淘汰落后产能、执行能耗限额标准、能源利用状况报告、固定资产项目节能评估审查等，组织开展专项执法监察，严肃查处一批严重违法企业和单位。对经行政处罚和限期整改仍达不到法规标准要求的，依法责令停业整顿或者关停。各级节能监察机构要于今年6月底前对千户重点用能企业上一年度和今年上半年主要产品能源消耗情况进行专项监察审计，提出超能耗（电耗）限额标准的企业和产品名单，实行惩罚性电价，对超过限额标准一倍以上的，比照淘汰类电价加价标准执行。组织开展高耗能行业专项督查，对违反政策，为限制类和淘汰类项目以及“两高”行业扩大产能项目发放贷款，提供优惠电价，办理土地规划、节能、环保等相关手续的单位和个人，依法依纪追究责任。
  三、5.1高速免过路费吗切实加强节能工作组织领导
东风标致5008报价  （一）完善工作机制。严格落实一把手工作责任制，各级各部门和企业主要负责人要亲自抓、负总责，分管的同志要靠上抓，切实解决节能减排中的突出问题，形成一级抓一级、层层抓落实的目标责任体系。各级节能主管部门要切实发挥组织协调作用，逐月调度检查节能目标完成情况和节能措施落实情况，及时向政府报告。各有关部门要逐项细化分解任务，落实工作责任，抓好贯彻落实。