一、问：什么是平行进口汽车？为什么要开展汽车平
行进口试点工作？
答：平行进口汽车一般是指未经品牌厂商授权，贸易
商从海外市场购买并引入中国市场进行销售的汽车。由于
进口地不同，可分为“美规车”“中东版车”等。为打破品牌授
权模式下国外主机厂商对我国进口汽车的市场垄断，满足
消费者个性化需求，2014 年，国务院《关于加强进口的若
干意见》明确提出开展汽车平行进口试点工作。这项工作
的开展对推进汽车领域供给侧结构性改革，加快汽车流通
体制创新发展，激发汽车市场活力具有重要的意义。
二、问：《中国(天津)自由贸易试验区汽车平行进口试
点管理暂行办法》出台的相关背景和意义。
答：奔驰amg 2015 年 10 月 13 日，商务部正式批复我市 5 家
点工作正式开始。一年多来，在市委、市政府和国家有关
部委的大力支持下，市商务委作为试点牵头部门，秉承“为
国家试政策、为行业立标准、为市场树信心”的发展理念，
不断创新推动试点工作向前发展，取得了阶段性成果。
2016 年，天津试点企业累计进口平行进口汽车 5.3 万辆，
进口额 27.4 亿美元，分别占全国各试点企业进口数的 81.5%
哈弗h7什么时候上市和 82.5%，试点业绩持续领跑全国，我市的一些经验做法也
被商务部推广。在此背景下，2016 年 4 月份开始，我们启
动了《办法》的制定工作。
经多次修订，2017 年 4 月 1 日《办法》正式印发。《办
法》既是对我市汽车平行进口试点工作的经验总结，更是
试点一年多来天津自贸试验区政策制度创新的集中展现。
它的出台对我市汽车平行进口试点工作的规范化发展，保
护消费者合法权益，发挥天津在全国汽车平行进口试点工
作中的示范和借鉴作用具有重要的意义。
三、问：《办法》主要规定了哪些内容？
答：《办法》共三十七条，分为七章，分别为总则、
海马汽车福美来管理模式、试点对象认定、试点对象考核及退出、试点对
象经营规范、监督管理责任和附则。
《办法》首创“试点平台+试点企业”的试点模式，确立
了天津市—滨海新区—天津自贸试验区各功能区相关政府
部门的三级垂直监管、滨海新区各相关部门的属地化监
管、以大数据运用为基础的信息化平台监管、试点企业信
用监管和商协会行业监管，线上线下一体化的事中事后监
管模式，明确了相关政府部门的职责，首次提出了试点企
业的退出、动态调整和经营规范，是我国汽车平行进口试
点管理工作上的创新。
四、问：《办法》有哪些创新和亮点？
答：一是搭建信息化平台，实现智能化监管。《办法》
明确：搭建中国(天津)自由贸易试验区平行进口汽车服务和
管理平台。通过整合商务、口岸、海关、检验检疫及试点
企业的销售、售后服务系统，将天津口岸每一台平行进口
汽车的进口许可证申领、通关检验各时间节点状态及销售
售后情况等信息通过车辆的 VIN 码有机联系在一起，实现
政府有效监管，保障消费者合法权益。截止 5 月份，平台
已覆盖 25 家试点企业， 22623 辆平行进口汽车的清关数据
已进入平台统计，11661 辆平行进口汽车的 VIN 码已关联
到相应试点企业，17 个品牌的 6579 辆平行进口汽车已销往
全国 29 个省份。
二是强化企业信用监管，促进依法经营。《办法》规
定：依托天津市市场主体信用信息公示系统、天津市滨海
新区公共信用信息服务平台等，及时掌握试点企业的信用
情况。同时，我们又首次提出对公示系统中显示为“严重失
信”的试点企业，一经查实，直接取消试点资质，以此促进
企业依法诚信经营，同时也是贯彻落实政府多部门联合惩
戒措施的具体体现。目前，试点企业信用状态均为“良好”。
三是建立退出机制，实行动态调整。在试点工作中，
我们首次建立了试点企业考核退出和直接退出机制。明确
拒不履行售后、三包及召回义务，偷税漏税，伪造、变
造、买卖许可证，进口旧车、拼装车及非法改装车等 9 种
行为的企业一经查实直接退出。此外，我们还引入年度评
分考核机制，区分平台企业和试点企业，从经营业绩、企
业运营及管理、销售及售后服务体系建设、诚信经营等情
况进行量化考评，考核结果作为试点企业末位淘汰的依
据，形成能者上，劣者让，能上能下的动态调整机制。在
《办法》中，我们还明确了取消试点资质企业的善后事
宜，提出对退出试点资质后与消费者在家用汽车“三包”、产
品召回等方面产生纠纷的处理意见等等。
四是规范企业经营行为，促进行业有序发展。《办法》
首次提出平行进口汽车产品要求，规范了自动进口许可
证、报关单、报检单的填报，明确平行进口汽车交付过程
中销售商应该履行的种种义务，既避免试点企业在汽车销
两座微型车售中可能出现的经济及法律纠纷，又体现了对消费者合法
权益的保护。
五是明确部门职责，强化事中事后监管。为推进试点
工作有序开展，我们建立了天津市汽车平行进口试点工作
协调小组，成员单位也由成立之初的 5 家，包括市商务
委、市市场监管委、滨海新区人民政府、天津海关、天津
检验检疫局，逐步扩大到市口岸办、市公安局、市财政
局、市金融局、人民银行天津分行、天津银监局、天津保
监局、市高法院、天津港集团等单位。《办法》也首次对这
些部门的责任分工和职责定位进行明确，确保相关政府部
门履行好监管职责，有效防控各类风险。
五、问：试点平台和试点企业的区别。
答：根据《办法》，试点平台是指具有平行进口汽车全
产业链服务能力，并为其认定和管理的会员企业提供金融
支持、通关手续、仓储物流、展示销售、售后服务等一站
式服务的企业。试点企业是指为满足自身销售需求自主完
成汽车平行进口相关业务的企业。
简单比喻，试点平台如同一个大的市场，为若干家小
的经销商提供海外货源采购、融资支持、报关报检、物流
仓储、场地展示等服务，在自身发展的同时，也带动了一
批小的经销商发展，如果任何一家小经销商的车辆出现问
题，由平台企业负责。试点企业规模小一些，主要是自己
进口，自己销售，自己为车辆“金牛星论坛三包”负责。
六、问：为什么采用“试点平台+试点企业”的创新模
式？
答：采用试点平台+试点企业的模式，主要考虑到天津
口岸常年从事汽车平行贸易的企业主体规模大，产业集聚
的现状。据不完全统计，天津口岸专门从事批发、销售的
企业数量已达 1000 余家，来自北美、欧洲、中东等国的供
货商已有 600 余家，海外采购商 400 余家，有海关进口实
绩的企业近 200 家。全国 220 个城市将近 1500 q5价格个从事平行
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