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2011年第2期(总第366期
□曾耀明
史忠良
[摘
要]新能源汽车是低碳经济发展的必然选择选车工具，是汽车产业的发展趋势。新能源汽
车产业发展的直接推动力就是国家的相
关扶植政策。中外各国对新能源汽车的发展都高度重视，纷纷出台了各种产业
合运用多种政策、协同产业发展等方面提出了促进新能源汽车产业发展的策略。
[关键词]新能源汽车; 产业政策; 对比[中图分类号]F426杭州摇号．471
[文献标识码]A
[文章编号]1006－5024(2011 02－0107－03
[作者简介]曾耀明，江西财经大学2009级产业经济学硕士生，研究方向为产业政
策;
史忠良，江西财经大学教授，博士生导师，研究方向为产业经济、资源经济、区
域经济。(江西南昌330013
Abstract :New energy automobile is the certain choice of the low carbon
development and the future of automotive industry．The sup-portive measures of the
governments give a direct impulse to the development of new energy automotive
industry．China and other countries pay much attention to the development of new
energy automotive industry and release various supportive in-dustrial policies．By
comparing those industrial policies ，this paper put forward the industrial development
strategies in-volved with input increase，reasonable allocation of resesarch
forces，combination of policy application，and collaborative industry development．
Key Words :New Energy Vehicles; Industrial policy;
comparison
目前，全球交通运输设备的石油需求约占石油总需求量的60%，在中国，汽车的
石油需求约占石油总需求量的35%。出于能源安全角度考虑，中国和很多发达国家
需要降低对石油的依赖。同时，汽车排放的CO2急剧增加，加速了地球变暖的趋势。
因此，新能源汽车产业的发展日益受到各国政府的重视，纷纷出台了各种扶持政策，
特别是自2008年的次贷危机爆发以来，各国政府更是投入巨额资金对新能源汽车的
研发和消费进行补贴。本文通过对比我国与其他汽车生产大国的新能源汽车产业政
策的共同点和不同点，从而得出有益于新能源汽车产业发展的启示。
一、中外新能源汽车产业政策的共同点
1．政府在技术研发和消费两个环节进行巨额的
投入。新能源汽车目前的价格大大高于传统汽车，而它在使用环节的优势又得
不到突出。因此，要想获得与传统汽车相等或是超过传统汽车的市场竞争力，就必须
加大对新能源汽车研发的投入以从根本上改进其性能，扩大规模经济以最终降低生
对消费一方的补贴。从2007年开始，中国政府通过
“863计划”组织力量研发新能源汽车，先后投入近20多亿元;
、长春、深圳、杭州、合肥等5个城市启动私人购买新能源汽车补贴试点工
作。补贴标准根据动力电池组能量确定，
对满足支持条件的新能源汽车，按3000元/千瓦时给予现金补贴，插电式混合动
力乘用车每辆最高补贴5万元，纯电动乘用车每辆最高补贴6万元。
国外方面，2008成都到理县年6月，德国政府与欧洲第一大汽车制造商大众汽车以及能源供
应商EON 等工业巨头联
合公布了一项混合动力汽车发展计划。德国政府将拨出1500万欧元的项目资金
用于该项计划，
计划包括在未来4年内研发推出使用再生能源(如太阳能
的充电电池，开发出更先进的车用电池等目标;2010年1月，在德国政府通过的500亿
欧元的经济刺激计划中，很大一部分
用于电动汽车研发、“汽车充电站”网络建设和可再生能源开发①。2009年9月美
国发布的
《美国创新战略:推动可持续增长和高质量就业》明确提出拨款20亿美元支
Industry Discussion |行业探讨
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持汽车电池技术等的研发和配件北京长安街车祸产业的发展。日本政府则对个人消费者购买包
括混合动力车在内的环保车减免车辆购置税和重量税，
对于购买电动汽车的消费者给予与同级传统车差价50%的优惠补贴。
2．政府及公共部门进行采购。在新能源汽车购买价格过高，而使用成本的优势
还不明显的时候，新能源汽车很难激起个人消费者的购买欲望，因此，仅仅依靠私人
购买而形成的市场是很小的。新能源汽车生产成本的下降除了需要技术的突破外，
东风日产新阳光还需要有一个大的消费市场，所以在新能源汽车发展的初期，政府及公共部门的采
购对培育新能源汽车产业是极为重要的。为响应“绿奥运”的口号，2008中国政府
采购了500多辆新能源汽车在奥运会期间投入使用;2009年2月，科学技术部和财政部
共同启动了“十城千辆”电动汽车示范应用工程，决定在3年内，每年增加10五菱宏光1.5l个城市，
每个城市在公交、出租、公务、市政、邮政等领域推出1000辆新能源汽车开展示范运
行。
国外方面，针对新的节能技术市场规模有限，生产成本过高不利于促进研发的
问题，欧盟决定开放公共采购，使用本地16%的公共采购资金购买新能源车辆，以提
高市场对新能源汽车的信心。欧洲议会更是在2008年10月22日通过一项有关鼓励清
洁节能汽车发展的立法议案，该议案要求公共部门、公营企业及从事公共客运服务
的企业今后采购车辆时必须符合清洁节能指标。美国政府于2005年设立了联邦政府
车队购车专项款，专门用于购买电动汽车;
2009年4月，奥巴马政府签署经济刺激计划，确定把插电式混合动力汽车作为刺激经
济和拯救汽车业的一张王牌，作为示范带动，美国政府采购了该国三大汽车厂商制
造的1．76万辆新能源汽车。3．加大对相关基础设施的投入。相对于传统汽车，新能
源汽车目前的购买价格过高，其优势主要体现在使用环节，但目前由于对相关基础
设础的投资不足导致这方面的优势并不突显。针对购买成本方面的劣势，政府可以
通过加大研发方面的投入以及补贴消费者来弥补，而其使用环节的优势要得到突显
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