上海市财政支出绩效评价报告
项目名称：上汽大众汽车有限公司分布式供能项目
项目单位：上汽大众汽车有限公司
委托单位：上海市发展和改革委员会
评价机构：上海上咨会计师事务所有限公司
二O一九年六月
一、项目基本情况
（一）立项背景及目的
中共十八大以来，我国政府开展了一系列根本性、开创性、长远性的工作，推动生态环境保护发生了历史性、转折性、全局性的变化。这是我国生态文明建设力度最大、举措最实、推进最快、成效最好的时期。特别是政府提出彻底消除因燃煤形成冬春季节弥漫在我国人口密集区的雾霾天气和内地城市的PM2.5严重超标现象，表明了中国政府转变发展方式和调整用能结构的决心。经过多年的比选论证，国家做出了大力发展天然气为主的能源战略选择。
在选择清洁能源的替代技术中，国家发改委又出台了《关于发展天然气分布式能源的指导意见》，鼓励采用分布式供能热电冷联产模式。上汽大众根据自身特点，经过数年的努力，在转变生产发展方式和调整用能结构中，最终选择了采用分布式供能的联产模式。
目前，上汽大众采用的分布式（发电、用气）供能技术，每日稳定运行24小时，并与厂内的燃气锅炉及市电互为补充。
分布式供能系统（Distributed Energy Resource System）可由各种能源构成。天然气分布式能源是集科技、高效、节能、环保的新型能源，是分布在用户终端的高效能源综合利用系统，系统利用天然气为燃料，可把天然气同时转换成多种能源产品：可供发电使用，其次将发电余热转换成供热、制冷、制成压缩空气；该系统可独立地输出电力，制热、制冷、压缩空气等多种形式的能源，通过把发电机组产生的冷却水和排气中的余热，用热交换器回收，再生产成各种能源供使用。天然气冷热电联供系统能集天然气清洁能源与高效发电方式于一体，既能（利用其高品质热能）发电，又能利用其余热（低品质
长城h3油耗国产电动汽车热能）制冷、采暖、供应压缩空气等，实现能源的综合利用，推进循环经济和资源节约型城市建设。采用传统的简单燃烧循环技术，其效能只有30%多，分布式燃机发电技术可将效能提高到43%以上，利用发电余热可回收30%～40%的能源，能源综合利用效率可接近和达到70～90%，以能源综合梯级
博瑞gc9利用模式，可达到更高的能源利用率、更低的能源成本、更高的供能安全性以及更好的环保性能等目标。分布式能源是实现发电、制冷、供热等多种功能的先进能源系统，已明确列入了‚国家节能中长期专项规划‛中的重点节能领域。
同时，分布式供能系统还可以缓解国家电网冬夏季节电力供需矛盾，具有削减冬夏两季电力高峰，缓解城市电力短缺、保障城市用电安全的优点。该系统在合理充分应用的前提下可以实现节能30%～40%以上的效果；其系统原动机采用燃气内燃机或燃气轮机的新型燃烧和控制技术，燃烧清洁的天然气发电，对做功后的余热能源进一步回收，用来制冷、供热、制作压缩空气和产生生活用水，几乎不产生硫污染物；使用天然气比使用燃煤能减少60%的氮氧化合物和40%的二氧化碳，具有高效环保和多种能源供应的特性。
国家《关于发展天然气分布式能源的指导意见》中明确定义：‚天然气分布式能源系统指利用天然气为燃料，通过冷热电三联供（蓄热蓄冷）等方式实现能源的梯级利用，综合能源利用率在70%以上，并在负荷中心就近实现能源供应的现代能源供应方式‛。
从天然气分布式能源系统的技术核心为‚能源梯级利用‛和‚对口用电‛的原理来看，实施能源梯级利用及综合利用后，使综合能源使用效率达到70-90%的比重。天然气分布式供能系统比分产分供系统（市电+传统的燃气锅炉），可实现更多的节能和更大的二氧化碳减排效益，使用户获得电、热、冷多种形式的供能。
天然气分布式能源系统产生的经济效益：
=（发电收益+余热收益）－（购入天然气费用+运营费用）
奔驰s级优惠总体上看，天然气分布式能源体现了‚分档用能、各取所需、温度对口、梯级利用‛的优势，能最大限度利用能源，具有节能、环保、清洁、高效、经济的特点。
天然气分布式系统联供系统–综合能源利用率基本原理
目前，燃气分布式供能系统技术在发达国家发展迅猛，国内和本市已拥有大量应用案例。
上汽大众（前生为‚上海大众汽车有限公司‛）成立于1985年3月，是中国最早的轿车合资企业之一。中德双方投资比例为：上海汽车工业（集团）总公司50%，德国大众汽车集团40%，大众汽车（中国）投资有限公司10%。合营合同期限为45年，即至2030年。成立至今，经过各方多次追加投资，公司注册资本从最初的1.6亿元人民币增加
到115亿元人民币，总资产由9.8亿元人民币增长至985.97亿元人民币。
上汽大众经营范围：1.开发、制造、销售汽车、零部件、配件、附件、并提供售后服务；2.出口汽车、零部件、配件、附件和冲压模具；3.进口汽车零部件、配件等。进出口业务（不含分销）。
上汽大众目前拥有上海、南京、仪征、宁波和新疆五大生产基地，以及长沙生产基地。上海基地位于上海市西北郊安亭国际汽车城，占地面积约333万㎡，建筑面积约90万㎡，包括三个整车厂，三个发动机厂和一个技术中心，是国内生产规模最大的现代化轿车生产基地之一。
上汽大众拥有完善的产品系列，先进的工艺设备、严谨的质量管理、雄厚的开发能力、卓越的企业文化，是负责的企业公民，是国内第一家产量突破1000万辆轿车的生产企业。
十二五期间，根据《上海市嘉定区主要污染物总量控制‚十二五‛方案》的要求，上汽大众在2015年底年883
前停用原有的122蒸吨燃煤锅炉，同时，根据《上海市空气行动计划工作任务清单》的要求，全市必须在2017年底前完成所有的‚煤改气‛替代改造。随着上汽大众汽车产量的发展规模，所需的蒸汽量也在不断提升，为此，上汽大众在‚煤改气‛行动中建成了5台55蒸吨和2台30蒸吨燃气锅炉，完成了市电+燃气锅炉（分产分供）用能的改造，在此基础上，上汽大众规划和启动了发展天然气分布式能源项目。全顺汽车
项目目的：在上汽大众安亭厂区建成天然气分布式供能系统，提高清洁能源综合利用率，推进节能减排和能源供应方式转型发展，加速科技进步，促进分布式供能规范有序、健康持续发展，促进厂区向资源节约型、环境友好型转变，提升节能减排的技术经济指标，在年