广东省广州市花都区炭步镇经济社会发展战略规划纲要（2013-2030）炭步镇位于广州市花都区西南部珠江流域巴江河畔，主要地貌为平原、台地和丘陵，总面积为113.33平方公里。下辖27个行政村，1个社区居民委员会。2012年末，炭步镇户籍人口4.93万人，外来暂住人口16000多人。
改革开放后，炭步镇坚持以经济建设为中心，经济和社会各项事业都取得了长足的发展。进入21世纪以来，炭步镇一方面坚持“工业立镇，工业强镇”的思路，坚持“统一规划、分步实施、政府指导、市场运作、多元投入、滚动发展”的方针，全面打造具有岭南特的工业重镇；另一方面充分发挥自身资源优势发展特农业，种植业、养殖业和水产加工业等迅速崛起，使得炭步镇经济进入了一个新的历史阶段。2012年完成地区生产总值27.47亿元，同比增长4.5%，占花都地区生产总值的4%；工业总产值48.75亿元，增长10.5%；农业总产值9.37亿元，增长2.4%；税收收入3.72亿元，增长20.77%；地方财政一般预算收入  1.0922亿元。农民人均收入达13541元；实现外贸直接出口14800万美元。
一、炭步镇经济社会发展的优势和挑战
（一）炭步镇经济社会发展的优势和机遇
区位优越，交通便利。炭步镇是花都区连通佛山、南海、三水等市县的主要通道，交通四通八达，现已形成水、陆、空相结合的立体交通网络。随着广州市轨道交通在花都区建设，炭步镇区位优势将更加明显。
长安奔奔2010款资源丰富，特突出。炭步镇历史悠久，拥有非常丰富的自然资源及人文资源。一是涌现了远近闻名的“文岗香芋”、“骆村辣椒”、“文一冬瓜”、“鸭一水菜”等名优农产品，正形成“炭步
品牌”。二是历史文物古迹众多，主要分为寺庙、宗祠书院、牌坊、古居和古树，镇内人文历史遗迹与传说非常丰富。有代表性的古村落有朗头村和藏书院村。朗头村已入选首批“广东古村落”，古建筑气势宏伟，布局规整，错落有致，规模宏大，保存较好，2013年北京丰台世界园博会展出的岭南建筑就是以朗头村等地古建筑为模板的。三是步镇拥有大面积的鱼塘和农田资源，把鱼塘作为永久开放性生态空间，结合优质农产品来发展特乡村休闲和生态观光旅游具有很大的潜力。2014款奥迪q7
中心镇地位助推炭步镇加快发展。2002年5月，广东省建设厅确定炭步镇为省中心镇；2003年又被广州市确定为第二批中心镇，目前正在申报国家级重点镇。广州对中心镇的建设与发展既给资金又给政策，不仅全额返还中心镇城市维护建设费等各项费用，而且连续五年由市、区（县级市）两级财政给每个中心镇安排建设资金1500万元，用于规划编制和基础设施建设；农业、水利、建设等部门也集中专项资金用于中心镇建设。4s
广州城市发展策略有利于炭步镇的产业转型。广州城市空间发展的基本策略为南拓、北优、东进、西联。“北优”是强调北部地区产业升级，利用北部土地及交通优势承接广州中心城区的部分传统产业转移，同时产业发展与生态保护相结合。北优战略为炭步镇承接广州中心城区传统产业搬迁转移提供了
政策，进而为炭步镇域经济发展注入了新的活力，但对传统产业、特别是重污染企业的发展是有限制的。
广佛一体化有利于炭步参与区域经济合作。2006年12月19日广州二环高速的西二环北段正式通车，使得炭步镇成为广佛经济圈的重要节点。而以广州新白云机场为核心的航空物流中心、花都汽
杜卡迪1198车产业区、花都珠宝城、狮岭（国际）皮革皮具城、南海经济开发区、乐平工业园等产业集聚区也为炭步镇带来了良好的合作机遇。南海的汽车产业已具有一定的产业基础，只是由于行政地域上的分割，目前与炭步联系相对较少。南海一些产业和炭步镇的产业联系紧密，因此可以合作发展。
（二）炭步镇经济社会发展的问题与挑战
产业结构有待调整。炭步镇具有发展工业的良好基础，中心镇地位的获得也与工业（特别是重工业）的贡献密不可分。长期以来，炭步镇走的是一条“工业立镇”的发展道路，在重视第二产业的同时，一定程度上弱化了对第一、第三产业的发展投入，致使三次产业结构逐渐失衡。主要表现为传统工业一业独大，能耗指标高。新兴工业、农业和第三产业所占比重较小，现代服务业缺乏活力。第三产业发展滞后制约了炭步镇潜力的发挥，伴随着周边地区的竞争挤压，近年来炭步镇逐渐被花东、花山等镇所赶超，与毗邻的新华街的差距也逐渐扩大。
公共服务设施亟待完善。与工业生产设施设备相比，炭步镇公共服务设施不尽完善，文化娱乐设施和体育设施数量不足，高等级的餐饮住宿接待设施缺口较大，这与中心镇的地位很不协调。镇内主要有三个比较成规模的商业设施，四个幼儿园，八所小学，两所镇属初级中学，一所区级完全中学，一所一级甲等医院，一所敬老院，这些服务设施无论在数量还是质量上都有待提升。公共服务设施影响居住环境和投资环境，并在很大程度上限制了中心镇区的“聚人气”功能，也使企业高层次人才更容易流失，对炭步镇的长远发展将产生非常不利的影响。
环境治理压力较大。炭步镇水源巴江河污染较为严重，特别是在枯水期与干旱年份。根据水环境质量检测结果，巴江河石油类超标2.5倍，总磷超标0.81倍，生化需氧量超标0.02倍，溶解氧也超标，其余指标基本达到III类标准。农村污水部分用作肥料，部分就近排入临近河涌或水塘。巴江河以及镇内河涌都在不同程度上受到污染，直接威胁到当地取水水源巴江河的水质。同时，镇内的水泥制造厂对当地环境和景观也有一定影响。
建设用地指标紧张。受国家宏观调控和耕地保护政策的限制，炭步镇现实可用的建设用地相对不足；农村土地仍然实行的是联产承包制，一家一户的小农经济，严重制约了农业产业化和现代化步伐，农村分散的住宅态势使土地资源的利用效率难以提高，也给生态环境治理造成较大困难。建设用地不足不仅是炭步面临的重大问题，也是整个珠三角地区都亟待破解的难题。
创新能力有待加强。目前，炭步镇工业企业的高级管理和研发设计人才严重短缺，研发力量不足，导致产品附加值难以提高，同时，也缺少带动和促进技术进步的行业性技术研发中心，无法形成合力去攻克行业的公共或关键技术，导致许多企业停留在低水平的仿造生产阶段。小冶金、小纺织企业尤其如此。
中日关系趋紧，日系汽车在国内销量受阻，影响汽车城和炭步发展。与此相反，德系汽车乘机扩大其在中国的市场。佛山9月份刚完成一汽大众华南基地项目，近期又签署了二期建设项目，产量增加一倍。这不能不影响到花都东风日产为主的汽车城的发展，炭步围绕日产汽车和汽车城的配套、协作项目也因此受到冲击。
7月20高速免费二、经济社会发展总体战略
（一）指导思想和原则
坚持以人为本，全面落实科学发展观，按照新型城镇化和新型产业化的总体要求，以产业结构调整和镇区建设为主线，充分利用区位、资源、环境的组合优势，依托珠江三角洲的广阔腹地，培育优势产业，发展特经济，强工富镇、强镇富民；逐步完善和丰富城市职能，大力加强中心镇区及中心村的基础设施和人居环境建设，引导生产要素向中心城区集聚，强化中心镇地位；坚持科学、可持续的发展原则，保护生态环境，合理有序地配置和利用各种资源，把炭步镇建设成为产业结构合理、综合实
力强大、生态文明安全、宜居宜业宜游的现代化小城镇，使之成为花都中心城区的重要组成部分、花都区西部的公共服务中心和广州北部重要工业基地的有机组成部分。
主要原则是：以新型工业化为龙头，加强三产融合；以产业要素集聚为契机，强化产城融合；以镇区建设为抓手，促进强镇富民；以生态保护为前提，建设美丽富饶新炭步。
（二）发展目标
京沪高速车祸产业竞争力大幅提高。产业发展取得新进展，引进外资和社会资金有重大突破。非公经济在全镇经济中的地位更加突出，产业结构得到优化；工业产品竞争力大大提升，都市农业得到优化发展，现代服务业的辐射带动作用更加明显。
中心镇区辐射带动能力显著增强。新城建设和旧城改造齐头并进，城乡建设与产业发展相互支撑，城乡园林绿化成效显著，人居环境明显改善，城镇化进程快速推进，城乡关系更加协调，炭步镇区成为花都区重要的战略支撑点。
新农村建设全面完成。培育优质产业，发展优势经济，扎实推进都市型农业进程，实现农村生产发展、生活富裕、乡风文明、村