根据国务院《关于优先发展城市公共交通的意见》(国办发号)、交通运输部《关于积极推进城乡道路客运一体化发展的意见》(交运发〔号)的指导意见，县委、政府为贯彻实施公共交通优先发展战略，推进县城市公交可持续的健康发展，更好地满足众的出行需求，拟定在城市规划区新增一批出租汽车，为正确处理好好新增出租车引发的不稳定定因素，切实解决影响社会会和谐稳定的源头性、根本本性、基础性问题，进一步步促进全县经济社会健康发发展，确保各方面工作健康康顺利推进，确保社会稳定定，按照《省维护稳定工作作责任制暂行规定》的相关关要求，对事关广大人民众切身利益的重大决策，，关系较大范围众切身利利益调整的重大政策，涉及及较多众切身利益并被国国家、省、市、县拟定为重重点工程的重大项目，涉及及相当数量众切身利益的的重大改革，必须列入社会会稳定风险评估的范围。
县道路运输管理局是城市市公共客运建设项目社会稳稳定风险的责任单位，与城城市公共客运管理相关的车车辆运营、线路规划、经营营者和从业人员、基础设施施建设等皆有可能引发体体性社会矛盾，所以必须对对这些重大事项及其潜在风风险进行先期预测、先期研
研判、先期介入、先期化解解，在了解民情、反映民意意、集中民智、珍惜民力的的基础之上，坚持科学决策策、民主决策、依法决策，，积极稳妥、以人为本、和和谐发展，属地管理，行业业负责;按照谁主管、谁负负责，事前评估，重在化解解的工作原则，切实维护最最广大人民众的根本利益益，确保社会稳定和安全。。
按照上述要求，县道道路运输管理局及时组建了了评估工作领导小组和工作作小组，对县城区新增出租租汽车进行了全面的、认真真的社会稳定风险评估，形形成了社会稳定风险评估报报告如下。
一、基本情况况
县现有出租汽车企业家，共有辆出租汽车车，驾驶员数量达余人，，经营模式为公司化经营和和挂靠经营两种模式。年年，运管、交警、城管、残残联等部分联合执法，在全全县开展了大规模的打击残残疾人非法营运行为，为了了解决部分残疾人就业问题题，维护社会稳定，组建了了由名残疾人成立的出租租汽司，投放辆出租租汽车。近年来，有部分残残疾人和出租汽车驾驶员相相继在县人民政府上访，要要求用出租汽车解决其生计计问题及解决历史遗留问题题，经县人民政府研究决定定，拟在县城区新增出租汽汽车投放项目(
华普配件以下简称新新增出租汽车)计划于年年下半年正式启动，预计新新增出租汽车辆，采取公公司化、规模化经营管理。。
二、社会稳定风险及其其评价
(一)社会稳定风风险内涵
社会稳定风险，，狭义上是指一种导致社会会冲突，危及社会稳定和社社会秩序的可能性，是一类类基础性、深层次、结构性性的潜在危害因素，对社会会的安全运行和健康发展会会构成严重的威胁。一旦这这种可能性变成现实性，社社会风险就会转变成公共危危机。广义的社会风险是一一个抽象的概念，它涵盖了了生态环境领域、政治领域域、经济领域、社会领域和和文化领域的各种风险因素素。在狭义上，社会风险是是指由于所得分配不均、发发生天灾、政府施政对抗、、结社斗、失业人口增加加造成社会不安、宗教纠纷纷、社会各阶级对立、社会会发生内争等社会因素引起起的风险，仅指社会领域的的风险。
(二)新增出租租汽车引发的社会稳定风险险内涵及其成因一汽丰田新款普拉多
新增增出租汽车引发的社会稳定定风险，即政府在执行城市市公共客运交通实施决策、、出租汽车投放运营的过程程中给相关利害关系体、、个人的生活、生产等与其其切实利益相关的各个方面面造成损失，而引发的体体抵制性行为的可能性。
新增出租汽车有可能因市市场竞争而给原有城市出租租车经营者带来不利影响，，分析如下：
二手豪华车 我县目前共共有城市出租车辆，出租租汽车经营权通过向政府投投标中标购买获得特许经营营，已经投入运营余年，，一直是某某县城市公共客客运的主力军。本次因新增增投放出租汽车，形成与原原有城市出租车在同一区域域范围内市场竞争，出租汽汽车在数量上增加，一旦投投入运营，势必会对原出租租汽车经营者形成巨大竞争争压力，造成原市场份额占占有率减少，经营收入降低低，空驶率加大的不利影响响;由于发展出租汽车是城城市公交的辅助，受益体体是更大多数的众，新增增出租汽车一方面是政府为为民办实事的政府行为，一一方面也是社会强烈需要的的市场行为，由政府及相关关职能部门统一组织与实施施，政府行为常带有一定的的强制性，这样做利于出租租汽车投放进度要求。新增增出租汽车是以城市建设需需要、多数众有需求的的的前提下进行，不支持出租租
汽车经营者部分小体利利益垄断，其产生的负面作作用也是不容忽视的，并且且，这些影响会随着新增出出租汽车按规划时间的增加加投入而增加。
临汾二手车 (三)本本项目社会稳定风险内容及及其评价
在本次新增出租租汽车过程中，社会稳定风风险衍生于相关利益体对对新增出租汽车的抗拒，这这种抗拒有多种表现形式，，如上访、停运、罢运、暴暴力对抗甚至体示威等。。因此，对新增出租汽车开开通项目##所涉及影响社社会稳定的风险进行界定时时，应认真分析新增出租汽汽车投放后众可能引发的的异议、遭遇到的损失或不不适，这些异议、损失或不不适即为引起社会不稳定的的风险。在识别了新增出租租汽车可能面临的社会稳定定风险的基础上，对上述风风险发生的可能性大小分别别进行定性评价。
苏州汽车客运总站 根据对对新增出租汽车实施过程程中易发生的社会风险的分分析判断，并结合某某县城城市公共交通客运现状的具具体情形，新增出租汽车可可能会诱发的异议、损失或或不适等诸多社会风险及其其评价主要如下：
1.项项目合理性遭质疑的风险
风险内容：该项目的决策虽虽然与现行政策、法律、法法规不相抵触，但该项目是是否坚持严格的审查审批和和报批程序;是否经过严谨谨科学的可行性研究论证，，是否充分考虑到时间、空空间、运力、运量、财力等等制约因素;运营方案是否否具体、详实，配套措施是是否完善。
风险评价：项项目合理性风险较小
(11)本项目实施坚持了手续续完备，程序合法toyota 凯美瑞
本项目目符合《贵州省十二五规规划》、《发展规划》的要要求，某某县交通运输局根根据县委、政府的相关部署署，安排某某县道路运输管管理局具体负责项目的实施施，该项目经过充分可行性性论证，将严格按照《贵州州省城市公共交通条例》等等有关规定办理新增出租汽汽车经营权报批手续，确保保程序合法，手续齐全。
本项目是《县城市公共共交通专项规划》中的主要要和重点实施项目，规划论论证通过正在依法进行之中中。
但是，上述依法进行行的活动并不能彻底解决合合理性的问题。首先，社会会各界对新增
出租汽车还持持有怀疑的态度，车辆数少少了不能满足需求，车辆数数多了不但拥堵、浪费，还还增加相关经营者成本压力力、竞争压力，不能保证服服务效果。二是新增出租汽汽车如果实施公开招标的特特许经营方式，实行公司化化、规模化管理，经营者和和聘用驾驶员之间会因工资资、效益问题把相关成本转转移到广大乘车众头上，，其公益服务效能会大打折折扣;三是县城的街道环环境部分不容乐观，新增出出租汽车后势必会增加站点点、停车位、停靠点建设的的难度，给城市交通流畅通通带来影响，如果上诉问题题在项目实施过程出现，就就会给社会众造成是否合合理的怀疑。初步估计，上上述问题应该受到重视。
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