关于“十二五”规划中期评估的报告
关于“十二五”规划中期评估的报告
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上海大众汽车多少钱十二五以来，全市各级深入贯彻党的十八大和省、市党代会精神，牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，紧紧抓住蓝红金重要战略机遇，围绕加快建设以XX钢铁精品基地为重点的XX临港产业集聚区，打造蓝经济区，建设海洋特新兴城市的目标，努力抢抓机遇，积极应对挑战，全市综合实力、创新能力和发展活力得到有效提升，主要经济指标和工作任务完成情况较好，十二五规划进展顺利。一、规划实施情况（一）主题主线贯彻落实情况。规划实施中，全市各级坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深入实施港口立市、工业强市、科教兴市、生态建市四大战略和改革创新、对外开放双轮驱动，加快构建现代产业体系、民生保障体系、公共安全体系和生态环境体系，推动率先创新优质发展，主题主线得到全面贯彻落实。在工作中重点把握了以下几点：一是坚持结构调整，积极发展先进制造业、高新技术产业、战略性新兴产业、现代服务业和现代农业，培育特经济，努力构建竞争力强、高质高效的现代产业体系；二是坚持海陆一体，积极配合XX 钢铁精品基地项目推进工作，发展临海产业集，推动临海配套产业向内陆延伸，加快形成海陆一体的发展格局；三是坚持开放创新，着力突破关键领域的改革，构筑发展新动力；四是坚持绿发展，加大节能减排和环境保护力度，加强生态保护和防灾减灾体系建设，发展循环经济，推广低碳技术，加快生态市建设，促进经济社会和人口资源环境协调发展；五是坚持民生优先，着力推进基本公共服务均等化和广覆盖，共建共享和
谐社会；六是坚持统筹兼顾，统筹经济与社会、城市与农村、当前与长远，积极稳妥推进城镇化，加快推进社会主义新农村建设，努力提高发展的全面性、协调性、可持续性。（二）主要目标实现情况。从总体上看，全市发展势头良好，主要经济指标均按时间进度完成或超额完成任务。    2016年，地区生产总值达到1352.57亿元，2016-2016两年年均增长11.95%，与%的规划目标基本持平；地方财政收入达到78.86亿元，年均增长19.1%，比规划高4.1个百分点；固定资产投资年均增长21.9%，比规划高1.9个百
分点；第三产业增加值占比达37.8%，基本达到十二五末38%的规划目标；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长14%、15.6%，比规划预期高2个、3.6个百分点；万元GDP能耗年均下降3.86%，超规划目标0.16个百分点。今年上半年，全市生产总值增长10%，规模以上工业增加值增长11.3%，固定资产投资增长20.8%，进出口总值增长28.7%，限额以上消费品零售总额增长13.0%；公共财政预算收入增长13.3%；完成港口货物吞吐量1.63亿吨，增长11.9%。约束性指标中，城镇养老、医疗、失业等社会保障指标和新型农村合作医疗参合率等4项指标已经完成或高于规划目标，人口自然增长率、单位国内生产总值能耗、二氧化硫排放量、工业用水重复利用率、城市生活垃圾无害化处理率、农业灌溉用水有效利用系数、耕地保有量、森林覆盖率、亿元GDP安全生产死亡人数、保障性住房建设安居工程等10项指标进展顺利，预计能够完成规划目标，化学需氧量、氨氮和氮氧化物排放量等三项指标完成任务艰巨、压力很大。（见附表一）预期性指标中，服务业增加值比重
、非公有制经济所占比重、城镇登记失业率、城镇新增就业、新增农村劳动力转移人数、每千人口医院病床数等6项指标到目前已经或接近完成规划目标；地方财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总值、实际到账外资、居民消费价格指数、文化产业占GDP比重、新能源装机容量、公路通车里程、高速公路通车里程、沿海港口货物吞吐量、集装箱吞吐量、专利申请量、专利授权量、发明专利授权数、城乡居民收入、互联网宽带接入用户等18项指标进展顺利，预计十二五末能够达到规划目标；地区生产总值、人均地区生产总值、出口总值、海洋产业占生产总值比重、战略性新兴产业占生产总值比重、城镇化水平、研发投入占生产总值比重等7项指标任务艰巨，完成规划目标有一定难度。（见附表二）（三）重点任务完成情况。十二五规划《纲要》提出九个方面的重点任务，具体完成情况如下： 1．加快推进产业结构调整，构建现代产业体系成效显著。临港产业不断壮大，目前已形成钢00万吨、汽车75万辆（含农用车）发动机78万台、浆纸188万吨、自动变速箱70万台、大豆油脂700万吨、油品加工990万吨、糖240万吨的主要产能。XX钢铁精品基地已开工，
华泰现代临港产业集化、链条化发展趋势明显。加快发展高新技术产业和战略性新兴产业，    2016年，全市战略性新兴产业重点企业达到87家，规模以上工业高新技术产业占工业总产值的比重达到16.94%。
老鸟拍牌驰名商标总数达到13件，XX省著名商标62件。大力发展现代服务业，2016年服务业增加值占生产总值比重达到37.8%，其中，物流业占比9.4%，金融业占比4.67%。旅游总收入占生产总值的比重已达13%；XX金融服务中心建设扎实推进，全市各类金融机构累计达到84家，形成了多元化金融服务体系。
城投类企业债券已公开发行8亿元债券，填补了我市发行城投类企业债券融资空白。 2．现代农业发展步伐加快，新农村建设扎实推进。制定实施了《农业十大产业振兴规划和稳定百万吨粮食生产能力建设规划》，在稳定粮食生产的基础上，大力发展特农业。2016年粮食播种面积274.76万亩，总产113.88万吨，连续8年突破100万吨。茶园面积、总产量分别占全省的60％和75％以上；蚕茧产量居全省第一；花生、瓜菜、水果、肉类及水
产品等保持稳定增长，林木覆盖率达到38.3%。农业产业化水平不断提高，市级以上重点龙头企业达到202家，农民专业合作社达到2185家。大力实施高效节水工程，新增高效节水灌溉面积19.42万亩；新增供水能力15万方/天；加固小型病险水库53座；农村自来水普及率达到93.5%；农村社区建设创新发展，已规划农村社区4个。认真落实各项支农政策，维护农村社会和谐稳定。大力支持县域经济发展，出台了《关于推动县域科学发展整体提升综合实力的实施意见》，县域经济综合发展活力和后劲明显增强。 3．基础设施加快推进，生态宜居城市建设得到加强。以港口为龙头的综合交通运输体系逐步健全，2016年至2016年6月，港口建设完成固定资产投资90.07亿元，占规划目标的51.06%，新增生产性泊位5个，新增港口通过能力897
万吨。铁路建设顺利推进，山西中南部铁路通道我市境内累计完成投资44.6亿元，计划2016年全线贯通；胶新铁路电气化改造工程已开工建设，计划2016年底送电通车；青日连铁路可研报告已上报国家发改委，正在加快前期工作；XX至XX至XX至XX城际铁路已列入省城际轨道交通网规划，并已报国家
发改委；巨峰至XX港铁路已完成规划研究。公路建设进展顺利，XX港疏港高速公路、长深高速公路
XX段顺利通车。XX民用机场项目选址报告获中国民航局批复，预可研报告已上报国务院、中央军委待批，可研报告编制工作全面展开。中石化XX至仪征、中石油XX至东明原油管道已建成。生态宜居城市建设水平不断提高，实施了市中心商务区建设工程，XX国际海洋城起步区开发建设正式启动，完成地下管廊、路网等基础设施建设投入亿元。投资5亿元的梦幻海滩公园、阳光海岸山海天南段竣工，XX 国家海洋公园规划已完成，滨海新城项目已启动。一批城镇自来水厂、供排水管网和热力管网、城乡一体化垃圾收集转运等设施相继进行建设，全市污水日处理能力达26.8万吨，中水日生产能力达8万吨，生活垃圾日处理规模达到00吨。城市信息化水平日益提升，智慧城市建设进入提质提速阶段。加大了城中村改造力度，主城区89个城中村中25个村已完成改造，46个村正在改造。出台了《关于加快城镇化发展的意见》，2016年全市人口城镇化率达到49.84%。 4．对外开放迈出新步伐，改革创新增添新动力。2016-2016年进出口总值、利用外资年均分别增长37.5%和9.8%，均高于规划目标。出口产品质量进一步提高，XX、XX、XX四个区县先后被评为全省农产品质量示范区，我市被评为出口农产品质量安全示范市。积极推动建立大口岸、大通关制度，创新设立了XX（XX）国际贸易与航运中心，推行新型通关模式，初步搭建起了口岸电子信息公共服务平台，开通了中韩陆海联运XX通道。企业走出去步伐加快，资源性投资开发力度加大，投资区域进一步拓展。科技创新能力得到加强，目前全市共组建国家认定企业技术中心2家，省级工程技术研究中心22家，省级院士工作站5家，省级
重点实验室1家，建立省级技术创新联盟7家，组建市技术创新联盟6家。成功争取了国家地方联合工程实验室1家、省级工程研究中心1家、省级工程实验室4家。科技投入不断增加，2016年全社会研发投入占GDP比重达到0.78%。不断深化行政管理体制改革和社会事业改革，积极推行行政问责制，探索完善了政府绩效管理工作。深化水价改革，调整了非居民生活用水基本水价，规范并不断完善居民供热、管道天然气价格改革等听证制度。完成了事业单位清理规范，研究拟定了事业单位改革配套政策、事业单位分类目录和分类实施方案。落实扩权强镇措施，争取涛雒镇和城
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阳街道2个小城镇列入第三批国家级小城镇改革试点镇。在全省率先试点开展了社会组织直接登记工作；XX县作为县级公立医院综合改
革试点县改革进展顺利；深化户籍制度改革，出台了《关于积极稳妥推进户籍管理制度改革加快新型城镇化进程的实施意见》，在全市范围内实施户房一体化工程，加速了人口城镇化水平。 5．生态建设力度加大，节能减排扎实推进。深入开展了植树造林、城乡环境整治活动，制定了城市空气环境综合整治行动方案，大力开展水源地保护、扬尘治理。开展了重点园区和企业循环化改造工作，XX经济技术开
发区、市北开发区被列入全省园区循环化改造目标三年计划首批园区。严格落实节能减排措施，实行重点企业、重点废气污染源全天候监控，对多家企业进行了清洁生产审核。开展了既有建筑节能改造，
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成为全国可再生能源建筑应用示范市。强化源头控制，新上固定资产投资项目严格实行节能评估。积极推进减排工程建设，2016-    2016年，全市共完成工业和生活领域减排项目53个、农业源减排项目6个。亚太森博浆纸、华泰纸业等公司完成了污水治理提标改造工程建设，XX钢铁公司建成投运了所有180平米及以上烧结机脱硫设施，华能XX电厂3#、4#机组已建成投运了烟气脱硝工程。 6．社会事业加快发展，人民生活得到改善。坚持教育优先发展，实施镇村一体化管理模式，全面落实学前教育三年行动计划；义务教育建立起区域一体化、城乡一体化发展机制；普通高中完成了由三个类别向两个类别的过渡；提升职业教育综合办学水平，创建国家级重点中等职业学校5所，争创国家级中等职业教育改革发展示范学校3所。创建全国文明城市进展顺利，成为创建全国文明城市先进市。加快完善城乡公共文体设施，完善乡镇、村居（社区）综合文化站和文化活动场所115个，建成市级全民健身公园3处，县级全民健身公园3处。医疗卫生条件持续改善，新农合人均筹资标准提高到350元。两年实施完成了23
项为民办实事工程。就业、养老、医疗等社会保障各项指标已提前完成十二五规划目标。二、规划实施中存在的主要问题和制约因素尽管十二五规划实施情况总体顺利，但由于国际经济环境复杂多变，国内经济面临困难较多，转变经济发展方式还需要长期努力，规划实施中还存在一些突出的问题和制约因素。（一）外部环境变