杭州市人民政府关于加快我市汽车产业发展的若干意见
文章属性
∙【制定机关】杭州市人民政府
∙【公布日期】2009.06.09
∙【字 号】杭政[2009]4号
∙【施行日期】2009.06.09
∙【效力等级】地方规范性文件
∙河南高速车祸【时效性】失效
∙【主题分类】交通运输综合规定
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正文
杭州市人民政府关于加快我市汽车产业发展的若干意见
（杭政〔2009〕4号）
各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
  为推进产业升级转型，将汽车产业培育成为我市经济发展的重要支柱产业，结合国家《汽车产业调整振兴规划》精神，现就加快我市汽车产业发展提出如下意见。
  一、统一思想认识
  （一）重要意义。汽车产业具有产业链长、带动力强、规模效应显著、高新技术与传统工业紧密结合等特点。加快发展汽车产业是实施“工业兴市”战略、落实“三位一体”发展方针、推动产业结构调整、构建“3＋1”现代产业体系的需要，对保持经济社会可持续发展具有重要的意义。
  （二）总体要求。各级各部门要从战略高度充分认识加快汽车产业发展的重要意义，结合各自实际，研究落实各项政策措施，营造发展汽车产业的良好氛围，共同推进汽车产业的发展。
  二、指导思想和基本原则
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  （三）指导思想。以科学发展观为统领，以实施《汽车产业调整振兴规划》为契机，以发展整车产业为突破口，不断提升汽车零部件产品结构优化和技术创新能力，提高汽车零部件的技术含量和附加值，逐步完善汽车设计、研发、制造、贸易、物流、金融以及教育与体育等为一体的汽车产业链，形成民营、国有、外资优势互补、资源共享的发展模式，实现我市汽车产业的跨越式发展。
  （四）基本原则。坚持政府主导与企业主体、重点突破与错位发展、合理布局与集聚发展、创新带动与改造提升、强化制造与增值服务相结合的原则。
  三、发展目标和重点领域
  （五）发展目标。到2012年，我市汽车工业销售产值达到1200亿元以上，全市推广节能与新能源汽车3000辆；到2015年，汽车工业销售产值达到2000亿元以上，汽车产业集聚效应明显，形成具有一定国际竞争力的产业集。企业自主创新能力显著增强，力争成为国家汽车及零部件出口基地。汽车关键零部件制造业经济总量继续保持全省领先、全国先进；乘用车整车、中高档大中型客车、载货汽车和专用车制造业技术水平显著提升并形成规模；新能源汽车制造业初具规模，初步形成国内新能源汽车产业化重要基地。汽车商贸
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、金融、教育、服务等产业链功能逐步完善。
  （六）重点领域。
  1.优先发展乘用车。进一步加大力度，吸引大企业、大集团和国际品牌乘用车项目公司来杭投资生产建设城市越野车（SUV）、商务车（MPV）和轿车等乘用车产品。积极推进纳智捷和青年莲花轿车项目形成规模化生产。
凌派图片  2.积极发展大中型客车和新型先进专用车。支持浙江青年商用车有限公司、东风杭州汽车制造有限公司做大做强豪华客车和商务车业务。发挥我市在高空作业车、沥青洒布车、急救医疗车、奔驰高级商务车、应急通讯车及舞台车等车型上的优势，鼓励改装车、专用车企业加快技术创新，设计制造出更多品种、更高附加值的改装车和专用车，进一步扩大其生产规模和市场份额。
  3.适度发展载货车。支持和鼓励东风日产柴汽车有限公司、杭州萧山吉瑞汽车有限公司、浙江飞碟客车制造有限公司等企业做大做强中重型卡车和微型面包车业务。
  4.培育发展节能与新能源（电动）汽车。以我市被列为国家节能与新能源汽车推广示范试
点城市为契机，加大对节能与新能源汽车及其关键零部件研发、制造企业的扶持力度，尽快形成产业化。支持万向电动汽车有限公司、赛恩斯能源科技有限公司、浙江品森科技发展有限公司等企业研发电池、电控、电机等汽车关键部件和总成技术，推进万向、纳智捷等电动汽车产业化。
  5.提升汽车关键零部件的发展水平。按照国家《汽车产业技术进步和技术改造项目及产品目录》（以下简称《目录》），通过整车带动，着重发展汽车动力传动系统、制动系统、转向系统、悬挂系统、安全系统、电子控制系统和电子产品，大力推进产品结构由单一零部件加工向总成化、系统化和模块化方向发展，不断提升汽车关键零部件的技术与质量水平。
微型车改装  6.完善产业链。在发展汽车制造项目的同时，大力发展汽车设计、研发、检验检测、咨询以及汽车贸易、物流、金融、教育、培训等项目。积极引进国际会展公司培育具有特的汽车会展业。积极争取国家有关部门和行业协会的支持，探索引入高端峰会或论坛等项目。
  四、加强规划管理
  （七）制订产业规划。抓紧制定《杭州市汽车工业发展暨产业基地规划》，进一步明确产业导向、产业布局和产业发展重点。萧山区、杭州经济开发区要结合大江东地区规划，研究制订汽车产业发展规划，经批准后加快推进实施。余杭区、富阳市等汽车工业集聚地以及拱墅区、江干区、下城区等汽车及零配件商贸集中地也要制定和完善相应的产业规划。
  （八）落实园区规划。在萧山大江东地区设立35平方公里的汽车产业园，并纳入大江东新城规划。其中，江东工业园区汽车产业发展面积为7.5平方公里，杭州经济开发区江东本级区块汽车产业发展面积为7.5平方公里，杭州临江工业园区汽车产业发展面积为20平方公里。35平方公里汽车产业园实行统一规划，分块实施，在经市政府批准的统一规划的基础上，各区（园区）根据规划要求和产业功能布局，制订符合产业发展、具有可操作性的控制性详细规划，报市政府批准后实施。在实施过程中，确需调整规划的，必须报市政府批准。
  五、积极引进汽车项目
  （九）集聚发展。新建整车及零部件项目必须符合国家汽车产业政策的有关规定和目录，省、市汽车产业规划和有关规定，且原则上项目必须进入汽车产业园。对进入汽车产业园
建设的项目，各地应优先安排用地指标，并根据产业链现状、投资强度和技术先进性给予一定的土地价格、税费缴纳、资助资金等方面的优惠政策。确实不能进入园区、投资在1亿元（含）以上的项目，必须经市汽车产业发展领导小组批准后实施。
  （十）加强招商引资。汽车产业招商引资工作的重点为：国际品牌的乘用车及先进适用的专用车；世界500强或具有国际领先技术的汽车零部件、汽车电子生产企业；汽车设计、研发平台，检验检测、咨询机构，大型汽车贸易、物流、会展、金融企业，汽车教育培训机构等服务性项目。
  （十一）限制引进的项目。原则上不再引进农用车、轻型卡车、普通改装车、低档专用车项目；污染较大和简单机加工零部件项目；被列入国家产业结构调整限制类的产品项目。