日美汽车贸易争端解决措施启示
我国加入WTO以来对外贸易迅速发展，随之而来的是贸易摩擦的频繁发生，尤其是与美国贸易往来的增多，中美贸易顺差的加大，中美贸易摩擦越演越烈。回顾日美之间的贸易摩擦发现，它们和今天所发生的中美贸易摩擦有着许多相似之处，而美日汽车贸易争端又是美日之间争论时间最长、涉及金额最多、最为代表性的矛盾之一。因此，本文以美日汽车贸易争端为例，分析日本在处理美日贸易摩擦时所采取的措施及其对我国的借鉴意义。车一族
一、日美汽车贸易争端的背景
二战后，美国曾一度成为世界上最大的汽车生产国，20世纪五十年代初年产量就已达到800万辆，在世界出口领域也一直占据领先地位。日本当时处于战后经济恢复时期，汽车年产量仅3万辆，然而随着日本经济的迅速崛起，作为主导产业的汽车工业也得以高速发展。1967年日本轿车产量猛增到315万辆，跃居世界第二。石油危机以后，日本汽车产业又适时地调整战略，使得产量和出口倍增。而美国汽车产业未能适应世界能源状况的变化开始出现衰退。1980年美国三大汽车公司均出现亏损，原有的市场占有率下降。与此同时，日本成为世界第一大汽车生产国，日本汽车大量涌进美国市场，市场占有率达21%。美国的汽车工业在日本的强劲攻击下失去了竞争优势。美国政府不得不挥舞“制裁”大棒向日本施加压力，要求日本“自动”限制对美国汽车出口，不过这一举措仍然没有从根本上改变日美汽车贸易的失衡状
况。进入20世纪九十年代后，美日汽车贸易失衡日趋严重。1990年美国对日本贸易逆差达379.5亿美元，1994年美日贸易逆差上升到549亿美元，其中汽车贸易逆差为370亿美元，占了68%，因此美国认为缩小与日本的汽车贸易逆差是解决美国对日贸易逆差的主要途径。美国历届政府都采取了一些措施以减少美日汽车贸易逆差。
二、日本应对美日汽车贸易争端的主要措施逍客油耗
（一）争端的解决方式由单边方式转向WTO多边方式。日美汽车贸易争端的谈判早在1979年就进行了，当时的美国政府宣布要对日本的汽车及其零部件进行限制。到了20世纪九十年
代，美日汽车贸易逆差继续扩大。美国向日本提出新的从日本进口的限制并要日本向世界汽车商开放其国内市场的要求。日本不同意美国提出的部分要求，也不同意政府介入私人企业的活动，对于美国政府诉诸于单方面的报复措施，日本认为侵犯了WTO所体现的国际贸易基本原则，强烈要求由单方面的制裁措施转向多边、协商解决。随后美国宣布就美日汽车贸易问题采取两个制裁措施，日本政府正式通知世界贸易组织，要求同美国就美日汽车贸易争端举行紧急磋商，根据相关规则，美日双方在世界贸易组织总部日内瓦举行谈判。最后美日双方都做了让步，达成了协议。日本同意美国要求的部分条件，美国宣布放弃对日本实施制裁。
（二）促进对外直接投资。为了避免美日贸易争端的扩大，日本政府开始采取优惠政策鼓励企业向海车蜡
外大量直接投资，许多汽车生产厂商在美国国内生产汽车而后再在美国销售的做法，一方面日本在美国的直接投资能增加美国的就业机会和美国工人的收入等，从而减轻美国公民对日本汽车的不满情绪；另一方面随着日本在美国汽车业投资的增加，日本厂商在当地生产的汽车销量迅速增加。结果，尽管直接从日本进口的汽车减少，但在美国生产的日本汽车销量的增加弥补了这个减少，这样日本既避免了美日贸易争端的恶化，又提高了汽车在美国市场的占有率。
（三）改变出口地区及商品结构。上世纪八十年代后期至今，日本充分利用日元升值和亚洲的低工资，在亚洲建立了生产据点，改变了过去主要向美国出口，主要出口商品为家电和汽车的贸易格局。从1986年起，日本汽车和家用电器的出口额占出口总额的比重开始下降。以1988年为界，代表生产资料的一般机械的出口占了总出口的23.7%，已超过电器（21.6%）和汽车（23.1%）。1992年日本对美国的出口额为980亿美元，少于对亚洲的出口额1200亿美元。这样，日本出口地区的多元化减少了对美国出口的依赖性，出口商品的多元化减少了对汽车出口的依赖性。同时，日本投资在亚洲建立的生产基地所生产的产品通过这些地区大量地向美国出口。
（四）开展活动。在美日汽车贸易争端当中，日本汽车厂商曾利用游说活动成功地获得了自己的利益。1987年以后，日本对美国出口的轻型卡车大量增加，日本政府利用由曾、现政府要员组成的游说团成功游说美国政府把轻型卡车划分为小汽车征税（原先轻型卡车的进口关税率差不多是小汽车进口关税率的十倍），从而日本厂商达到了扩大小型卡车出口的目的。
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在美日贸易争端的高峰时期，日本每年花费大量的金钱，用于建立各种情报网、游说并影响目标市场政府政策、进行有利于日本的宣传活动、影响美国教育及课堂内容等活动来影响民间舆论，从而影响美国贸易政策。
三、我国在处理中美贸易摩擦时的启示
（一）合理利用WTO争端解决机制。进一步熟悉WTO争端解决机制，为抑制贸易战、打赢贸易战做好准备。具体而言，发生贸易争端时，解决贸易争端、平息贸易摩擦的办法之一就是拿起世界贸易组织争端机制这个武器，争取以磋商方式解决争端，但如有必要也可积极上诉。随着中美双边经济贸易关系的发展，相互依赖性加强，任何中美贸易摩擦的激化或单边及双边的制裁都会导致两败俱伤的结果。因此，通过谈判解决中美之间的贸易摩擦是中美两国很好的选择。
（二）调整产业结构及出口结构。目前，我国的加工贸易模式实质为“加工组装”，出口到美国的产品中，尽管制成品已占主要部分，但主要是以低技术、低附加值，诸如纺织品和服装产品的劳动密集型产品。因此，我们应该把提高劳动密集型产品的附加值和扩大技术密集型产品出口相结合，促进产业结构升级，实现产业结构的多元化。从出口的地区结构来看，我国对美、日等主要发达国家的出口依赖性还是很强，我国应该扩大对南亚、非洲、中亚等地区的出口，做到出口市场的多元化。这样可避免美中贸易争端的发生。
（三）实施走出去战略。我国的一些传统出口产品应考虑在更合适的其他国家或地区直接投资生产，然后再通过这些地区向美国等国出口，从而避免美中贸易摩擦的激化。我国的部分传统出口产业已具备了对外直接投资的能力，我国的高额储蓄和外汇储备也为传统出口产业的海外转移提供了资金保障。另外，我国传统的出口产业已拥有较成熟的生产技术和管理经验，对外直接投资可利用东道国的优势生产要素形成新的竞争优势，变过剩生产能力为高效生产能力，还能绕开贸易壁垒。如纺织品行业可以到泰国、越南等国家设厂生产，利用它们的剩余配额出口到美国。一些我国已经成熟的加工制成品行业在这些国家当地生产和销售，实现产品的本土化，以新产品在东道国开拓新市场，能使我国获得边际产业转移的利益。
（四）利用民间力量以及利益关系。我国在处理中美贸易争端时应该借鉴日本的经验，日本在美国开展了多种多样的游说活动使公众的舆论向着有利于日本的方向发展，为日本处理美日贸易摩擦奠定了良好的舆论基础。目前，我国在这方面还做得远远不够，美国民众对我国缺乏了解和信任。因此，我们可以利用各种途径走向美国民众宣传我国的正面形象，为中美贸易创造一个良好的舆论环境。
近年来，美国跨国公司加快了对华投资的发展，以利用我国廉价的人力资源和广阔的市场，对华经贸中的巨大商业利益对美国一些行业和公司具有生死攸关的重要意义。这种日益发展的对华利益集团将是我国可充分利用的经济资源和政治资源。■
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