《理论探索》2018年第2期（总第230期）
我国政府自2009年“十城千辆”开始，从推动汽车技术变革和产业转型升级的战略出发，将新能源汽车发展上升为国家战略，不断加大对新能源汽车的扶持力度，相继打出一系列涵盖产业、科技、交通、财税、基础设施等多方面的激励政策组合拳，投入了巨大的人力、物力、财力，促进了新能源汽车市场的蓬勃发展。然而，面对我国建设现代化经济体系的宏伟目标，作为先进制造业和绿共享经济重要代表的新能源汽车产业，国家财税扶持政策在后补贴时代如何更好发挥调节作用，引导产业发展从速度规模向质量效益转变，有效发挥财政支出“四两拨千斤”的乘数作用，实现财政资金的效用最大化，是我们思考的课题。
近年来，国内学术界从不同角度对新能源汽车财税政策进行了深入探讨。大体包含三个方面：一是新能源汽车财税政策的问题研究。丁芸通过定性分析指出我国新能源汽车产业对研发、私人购买和基础设施建设环节补贴不足，存在地方保护主义，税收
政策偏单一，税负结构不合理。〔1〕
二是财税政策效果评价研究。王丽青认为政府购买支出、转移支出和税
式支出对产业发展具有乘数效应，其中购买支出效
应最大。〔2〕捷达降价
缪小明、刘啦从产业链角度分析了财税政策对电动汽车产业发展的影响，认为短期政府投入和政府采购效果好，长期税收优惠和购置补贴作用车险费改后怎么买最划算
佳。〔3〕三是完善财税政策的建议研究。张国强、徐艳梅通过分析国内外几个典型城市对新能源汽车政策工具使用情况及效果，提出政策制定应结合当地经济发展水平、财政收支、居民收入等实际，做到及时确定开放，同时提出企业应该加大自主研发力度，不
能过度依赖财税政策支持。
〔4〕
综观全球汽车工业强国，在新能源汽车发展初期制定出台诸多优惠政策予以扶持，是普遍的共识和基本遵循的共同路径。其中，以美日欧等发达国家完善而效果明显的激励政策具有较强的代表性，对我国新能源汽车发展具有较好的借鉴意义。从国外发达国家新能源汽车财税政策的实践看，尽管受政治制度、经济发展水平、资源禀赋、国民环保意识和消费观念等多方面因素的影响，发达国家在财政投入方式、税收优惠内容、政府采购力度及效果方面存在较大差异，但其中有许多相似的、具有普遍规律性
德沃斯
我国新能源汽车财税政策的国际借鉴
〔摘要〕发展新能源汽车是加快建设制造强国的重要内容，有利于保护环境，培育新的经济增长点和新动能。国外传统汽车工业强国将新能源汽车作为未来发展的主攻方向，积极通过财税政策加以引导和帮扶，形成了较为完善的新能源汽车财税政策体系，收到良好效果。这些政策给我们以启示：建立新能源汽车财税激励的相关法律法规；创新研发投入方式，提升共性技术创新能力；转变补贴方式，提高财政补贴效率；完善税收制度，引导新能源汽车消费；强化政府采购，充分发挥政采的示范引导作用；创新投资运营模式，加快充电基础设施建设。
〔关键词〕现代化经济体系，新能源汽车，财税政策〔中图分类号〕F270
美人奴〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1004-4175（2018）02-0111-05
高秀平
（山西财经大学，太原
030006）
凌志ls460
〔收稿日期〕2017-10-12
〔基金项目〕山西省教育厅研究生创新项目“促进我国新能源汽车产业化的财税政策研究”（Z08291），山西省社会科学界联
美日汽车合会项目（Z12030），负责人高秀平。
〔作者简介〕高秀平（1981-），男，山西娄烦人，山西财经大学财政金融学院博士生，主要研究方向为财税理论与实务。
经济研究
111··